畜牧水產局廉政實施方案

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為貫徹落實好市廉政風險防控工作指導協調小組《關于開展全市廉政風險防控工作的實施方案》精神，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，推進我局廉政風險防

控工作，制定本實施方案。

一、指導思想、工作目標和工作內容

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，針對腐敗易發多發的領域、部位

和環節，按照“防范在前、預警在先”的要求，排查崗位廉政風險，建立健全覆蓋權力運行全過程的預防監控機制，最大限度地降低權力運行的廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。

（二）工作目標。黨員干部特別是各級領導干部防范廉政風險的自覺性進一步增強，崗位職責、制度機制缺失造成的廉政風險得到全面排查，以崗位為點、以流程為線、以制度為面的廉政風險防控管理

機制逐步建立完善，保證權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全。

（三）工作內容。通過“查、防、控”三個環節，建立起融教育、制度、監督于一體的防控廉政風險的新機制。在廣泛宣傳發動、切實增強黨員干部腐敗風險防范意識的基礎上，通過“查”，有效地識

別工作中各個環節、各個崗位存在或潛在的廉政風險，建立不想違的思想防線；通過“防”，從規范權力運行，提高制度執行力入手，尋找積極預防廉政風險的途徑，形成規范化、操作性強的防控模式

，建立不能違的制度防線；通過“控”，把對權力的監督制約貫穿于行政和業務運行各個環節，控制、化解發現的廉政風險，使黨員干部的保護、監督措施落到實處，建立不敢違的警示防線。在此基礎

上，按照“自己找、大家提、群眾評、上級點、集體議、組織審”的程序和要求，確定廉政風險點等級。

二、開展范圍

局機關及局屬單位，按編委“三定方案”批復的公職人員。

三、主要任務和時間安排

工作從2012年6月中旬開始到2013年3月份結束。主要任務和時間安排如下：

（一）動員部署（6月中旬至6月底）

成立機構，健全組織。制定方案，明確任務。召開動員會，培訓工作人員。組織機關及二級機構工作人員學習文件，掌握工作開展的內容、步驟、流程。

（二）重點推進工作（2012年6月至12月）

1．清權確權，繪制流程（6月至8月上旬）。對照法律法規和機構“三定方案”確定的職責，對原行使的各類權力進行清理、梳理，摸清權力底數及行使權力的依據、程序，對所有確定的權力（外權）事

項編制“職權目錄”，并按照“程序法定，流程簡便”的要求，繪制“權力運行流程圖”。同時對單位內部管理職權（內權）也要進行梳理、規范，編制“內權目錄”，繪制“內權運行流程圖”，進一

步明確行使的崗位、權限、程序和時限等。

2．嚴格審核，分層把關（7月份）。

把梳理形成的職權目錄、流程圖經集體研究確定。外權目錄、流程圖實行分級審核把關，上報市編委、市政務公開辦、市法制辦審批。內權目錄和流程由黨組審核確定。并把權力目錄和流程公示，接受

干部職工和社會監督。

3．查找廉政風險點，評定風險等級（8月上旬至10月中旬）。

圍繞規范權力運行，通過自已找、群眾幫、領導提、專家評和組織審等形式，自上而下、自下而上和內外結合的方式，分崗位、部門和單位三個層面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在

的廉政風險點，查找中要區別領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。建立廉政風險目錄。評估風險等級。在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率

、腐敗現象發生的概率等內容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。以一定的形式進行公示，接受單位內部和社會的監督。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由單位主要領導

管理和負責；中等級風險由單位分管領導管理和負責；低等級風險由單位內設部門領導直接管理和負責。要重點突出對高等級風險的防控。

4．制定防控措施，作出公開承諾（9月中旬至12月底）。

對已確定的風險點，按照針對性、實用性和可操作性的要求制定“一對一”的防控措施，即：有一個風險點，就必須有一個相對應的防控措施。制定防控措施后，層層開展崗位廉政風險防控公開承諾。

建立崗位權力行使防控一覽表，編制廉政風險防控手冊。讓全體干部職工掌握，逐步轉化為有效防控廉政風險長效工作機制。

（三）總結檢查（2013年1月上旬至2013年3月底）

1．認真做好工作總結（2013年1月上旬至2月底）。

對廉政風險防控工作開展以來情況進行全面總結，開展“回頭看”，肯定成績，查找不足，提出下一步工作意見與建議，形成廉政風險防控工作常態化。上報書面總結和成果資料。檢查驗收二級機構開

展情況。

2．迎接檢查（2012年3月上旬至3月底）。

迎接市廉政風險防控工作指導協調小組的檢查驗收。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。廉政風險防控工作涉及領導班子成員和全體黨員干部，時間緊、任務重、難度大，所以要高度重視加強領導，要與落實上級廉政工作會議精神以及全年反腐倡廉工作結合起

來，科學謀劃，統籌安排，擺上重要工作日程精心組織實施，各處室、二級機構要結合自身工作特點，采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控管理的宣傳教育，使廣大黨員特別是領導干部牢固樹立廉政

風險意識，充分認識開展此項工作的重要性和必要性，積極主動參與廉政風險防控工作，以廉政風險防控工作的開展，促進各項業務工作的落實。

（二）領導帶頭，落實責任。局屬各單位要把廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，強化組織領導，周密安排部署。領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，

切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。局主要領導、二級機構主要負責人、各處室負責人是第一責任人，要親力親為抓好廉政風險防控管理各個環節的工

作，親自審核查找出的風險點和制定出的防控措施。紀檢監察要充分發揮職能作用，積極協助黨組做好協調指導、督促檢查工作。

（三）加強學習，深入動員。要針對黨員干部思想實際，深入細致地搞好學習教育，把學習教育貫穿于廉政風險防控工作的全過程。要全面開展崗位廉政教育，努力實現自我教育，認真查找本人崗位廉

政風險點，有針對性地制定防控找施，以收到關口前移、防范在前的效果。

（四）注重結合，突出重點。要立足于工作實際，做到廉政風險防控管理工作與貫徹落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、加強作風效能建設、崗位廉政教育及本部門業務工作緊密結合、統籌

推進。要突出領導班子和領導干部，尤其是主要負責同志、權力集中部門以及擁有行政審批（許可）、行政處罰及人、財、物管理等事項重要崗位，突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重

點、難點、熱點以及重大改革等問題。

（五）統籌兼顧，注重實效。要把廉政風險防控工作與其它工作統籌考慮。按照“誰主管、誰負責”的原則，市局要加強對所屬單位的工作指導，做到上下聯動、不留死角。要堅持做到長遠目標與階段

性目標相結合、整體推進與重點突破相結合，正確處理好繼承與創新的關系，保持工作的連貫性，既有效防控廉政風險，又提升工作效能。