畜牧局財務管理方案

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為加強財務管理，嚴格財經紀律，降低行政成本，依據有關規定，結合我局工作實際情況，制定本方案。

一、目標

緊緊圍繞局黨組中心工作，以部門預算為主線，以規范管理為手段，以嚴格制度為保證，以實現全局各項工作目標任務為根本。繼續加大對重點環節的管理，進一步壓縮各項非生產性支出。進一步規范財務管理，使系統財務管理水平上新的臺階。

二、措施

（一）加強收入管理，保證收繳規范。加強房屋出租管理，對所有的房屋出租，應按規定納入政府公開招標，任何人不得私自出租房屋。行政事業性收費必須嚴格遵守國家的收費政策和管理制度，不得自立收費項目或提高收費標準，嚴格按照規定程序報經有關部門批準，保證收入的合法性與合理性，不得通過往來帳戶進行“體外循環”。罰沒收入要按照規定的時間繳入財政指定的專戶，不得截留和延期緩繳。機關及所屬單位的收入全部納入部門預算管理，確保全年完成收入310萬元。

（二）加強預算編制管理，提高預算編制科學性。按照精細化管理的要求，不斷提高部門預算的編制質量，合理、真實、科學地編制部門預算。繼續實行“二上二下一決定”的預算編制辦法，即由局財務審計處提前要求機關各處室及所屬單位，按照年度工作計劃和局中心工作提前思考下一年度工作與部門預算。然后財務處收集匯總后，再次征求各處室意見，修改后向局黨組匯報，由黨組研究決定。同時加強對申報項目的可行性、合理性、社會效益和經濟效益的分析，做到依據充分，測算合理，材料齊全，內容翔實，保證項目申報的可靠性和質量。

（三）加大預算執行力度，增加資金投入總量。以市政府131號文件和部門預算為主線，吃透政策、把握政策、落實政策，全力推進預算執行進度。重點加強資金調度和執行，主動了解各處室、所屬單位的重點工作和資金需求，統籌考慮，提前準備，加強與財政部門溝通，及時申請、安排、撥付資金，確保了防疫、監管、監測等工作的順利開展。按季度開展預算執行進度自查，及時發現問題，及時研究對策，改變上半年預算執行率不高，年底突擊花錢現象。加強與業務處室及財政聯系，把握政策機遇，及時對養殖業獎補項目進行檢查驗收，及時公示，及時申請資金，盡可能地增加養殖業資金投入總量。

（四）加強支出管理，降低行政運營成本。大力弘揚艱苦奮斗勤儉節約精神，厲行節約反對浪費。重點加強對辦公、車輛維修、會議費、招待等費用的控制。對辦公用品及維修耗材的使用繼續采用按月申報制，經辦公室匯總并報分管領導審批后，統一有辦公室按規定進行定點采購和集中采購。嚴格執行定點維修，繼續實行車輛維修申報制，維修前對車輛需維修的部件、金額、時間進行申報，經批準后方可修理。嚴格車輛加油卡的使用，辦公室要按季度將每輛車的加油卡加油的明細情況及車輛行程公里數進行公示。嚴格招待“三單”制度，控制招待范圍，嚴格招待程序，嚴格招待標準，實行定點招待。嚴格控制會議費，進一步控制和精簡會議，實行綜合會議制度、會議預算和結算制度，控制會議標準。努力降低行政運行成本，確保公用支出經費比上年下降5%。

（五）加強大宗物資管理，保證國有資產安全。貫徹財物并重原則，防止重采購輕管理傾向現象。繼續實行物資采購計劃的審批制度。所有的大宗物品應有專人管理，建立大宗物資明細賬或備查賬，進出均需辦理出入庫手續，做到往來清楚。認真貫徹政府集中采購制度，嚴格執行政府集中采購目錄及限額標準相關規定，需政府集中采購的一律實行政府集中采購，不需政府集中采購的，根據金額大小，內部實行詢價或招投標辦法，做到公開、公正、透明。對貴重儀器設備，要專人負責并建立崗位責任制。建立大宗物品定期盤點制度，對庫存大宗物品每年進行盤點一次，并將庫存情況進行公開。

（六）加強支農項目管理，提高資金使用效益。對本級支農項目進行全程監督，現代農業獎補結果情況實行“三榜”公示，保證支農項目獎補政策的公平、公證。加強對向上爭取的項目管理。重點加強對上爭取項目的事前論證和事中監管，年中開展一次支農專項重點檢查。確保資金用到項目上，讓資金與使用者相結合，增強資金使用者的責任感，切實提高支農資金的使用效果并保證資金的安全性和有效性。積極開展支農專項支出績效評價，對財政經費投入成效進行評估和分析，為日后的項目資金投放提供依據，為養殖業發展多爭取資金。

（七）加強所屬單位財務管理，規范會計基礎工作。所屬單位的財務工作是局財務工作的重要組成部分。繼續加強對所屬單位會計基礎工作的指導，按照《會計法》的規定和會計工作基礎規范的要求，提高所屬單位會計基礎工作質量；加強對所屬單位財務人員培訓，不斷提高財務人員的能力和水平；嚴格執行國家票據管理辦法，保證所屬單位票據使用的合法合規；建立健全內部審計和監督檢查制度，加強對所屬單位財務工作的管理和監督。年初對所屬單位的財務收支情況進行一次內審，及時發現問題，及時向部門負責人通報情況，及時進行整改。

三、要求

（一）主動服務。要加強上下左右的協調溝通，積極爭取項目，完善政策，落實資金，強化管理；要清晰每個項目資金和機關各項經費的使用情況，做好年度預決算，加強財務分析；要牢固樹立和強化財務工作為基層服務，為各處室和單位服務，為領導決策服務，為養殖業發展服務的意識。

（二）強化責任。加強財務管理不僅僅是財務部門的事，全體人員都要自覺遵守財務制度。局辦公室、財務審計處是財務管理的主要責任部門，要按各項管理制度嚴格把關。機關各處室、中心、所主要負責人也是加強財務管理的重要責任人，要認真履行職責，認真執行各項管理制度。局領導更要自覺遵守各項管理制度，率先垂范，從自己做起，從點點滴滴做起，做規范管理的帶頭人。

（三）嚴格制度。進一步落實財務工作方面的相關管理制度和基礎性規章，讓制度覆蓋到每一個人，用制度規范工作程序，保證工作落實。要加強對制度運行情況的檢查，切實維護制度的嚴肅性、權威性，努力形成按制度辦事、靠制度管人、以制度約束權力的工作機制和良好風氣。

（四）總結經驗。財務部門要按照財務預算安排和支出計劃，按月對本單位的財務支出狀況進行檢查，分析當月公用經費支出情況，找出不足，總結經驗，及時、合理調整支出。力爭各項預算不超支，確保全年收支平衡。