全縣團組織創新工作方案

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為進一步加強我縣鄉鎮（區）團組織建設，拓寬團組織聯系青年和整合資源的渠道，增強團組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據團市委關于團組織格局創新的相關文件精神，結合實際，特制定如下方案。

一、主要目的

（一）探索鄉鎮（區）團組織格局創新的工作模式，合理配置團委副書記和團委委員，加強團委班子建設。

（二）拓寬鄉鎮（區）團組織有效聯系青年、引導青年、服務青年的手段。

（三）探索基層團組織整合資源的方式方法，努力實現農村共青團的橋頭堡向鄉鎮（區）一級的推進目標。

二、主要任務

（一）創新鄉鎮（區）團建格局“1+3+X”工作模式。力爭到2012年底，全縣各鄉鎮（區）均采取“1+3+X”工作模式全面推進團建格局創新工作。其中，“1”是指配齊配強團委書記；“3”是指采取編制內與編制外相結合的方式配齊配強三名團委副書記；“X”是指結合鄉鎮（區）實際，主要是從青年致富帶頭人、青年村干部、選調生、公務員、三支一扶成員和大學生村官、青年企業家等優秀青年中民主產生委員若干名。

（二）加強鄉鎮（區）團組織領導班子建設。按照“1+3+X”工作模式，采取編制內與編制外相結合、專職與兼職相結合的方式，調整充實鄉鎮（區）團組織領導班子，把那些對共青團和青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表充實到團委班子中來。行政編制外副書記要體現代表性，不受身份限制。具體程序一般包括政策制定、成立組織機構、宣傳發動、人選推薦、確定正式候選人、民主投票、組織研究、任前考察和公示、正式聘任等環節，具體環節各地可結合實際組織實施，選配過程應體現競爭性。

（三）建立健全鄉鎮團委科學、高效的工作運行機制。

積極探索鄉鎮團委“1+3+X”工作模式功能定位，科學設計工作項目和內容，激發鄉鎮團組織的工作活力。

三、選配程序

（一）團委委員選配程序

1.設崗定責

根據農村青年分布和聚集特點，對擬增配的團委委員來源進行規劃設計，按照一定比例，從青年致富帶頭人、青年村干部、選調生、公務員、三支一扶成員和大學生村官、青年企業家等優秀青年中產生，并根據委員類型進行定崗定責。

2.宣傳發動

面向團員青年廣泛開展宣傳工作，根據擬定的團委委員的崗位設計，由各直屬團（總）支部推薦上報合適人選。

3.人選推薦

各鄉鎮（區）團組織通過詳細的調查摸底，在各直屬團（總）支部上報人選的基礎上，擇優確定不少于20%差額比例推薦符合條件的人選。

4.確定正式候選人

鄉鎮黨委研究確定不少于10%差額比例的正式團委委員候選人。

5.民主選舉

召開團員代表大會，實行差額選舉，或采用其他（如競職演講等）競爭性方式，選出團委委員若干名。

6.上報黨委

新產生的團委委員報鄉鎮黨委和團縣委。

（二）團委書記、副書記選配程序

選舉產生新一屆團委委員后，召開團委委員會議，選舉產生新一屆鄉鎮（區）團委書記、副書記等團委領導班子成員，并上報當地黨委和團縣委。

四、推進步驟

（一）準備階段（2012年6月上旬—2012年6月中旬）

各地要深入基層，加強調研，結合實際，制定工作實施方案。

（二）實施階段（2012年6月下旬—2012年10月上旬）

1.調整充實鄉鎮團委組織格局。增配鄉鎮團委副書記、調整團委委員，選拔一批政治素質高、道德品質好、工作能力強、帶動作用大的各領域青年能人到團的崗位。

2.建立健全鄉鎮（區）團組織工作運行機制。明確團委領導班子職責分工，建立崗位目標責任制、團委工作例會、議事制度，定期研究部署工作；建立述職考核考評制度，健全鄉鎮（區）團組織工作運行機制。

3.找準團組織功能定位，科學設計工作內容。在充分挖掘青年聚集、溝通、交流、聯絡等因素的基礎上，以加強情感溝通和有效服務為方式，不拘一格、靈活方便地加強區域內團組織建設，擴大共青團對團員青年的有效覆蓋。

4.建立即時通訊平臺，強化工作信息報送。團縣委建立全縣農村共青團工作QQ群，并在團縣委網站上交流各地典型經驗做法。各鄉鎮（區）于每月月底前就此項工作進展情況報團縣委，團縣委在整合各地情況后，定期向縣委組織部匯報工作開展情況。

（三）總結階段（2012年10月中旬—2012年12月下旬）

搜集和整理我縣團建格局創新工作的先進做法和典型經驗，探索農村團建規律，形成工作成果，指導和促進面上工作。

五、應注意把握的幾個問題

（一）堅持黨管干部和上級團委參與相結合。堅持黨管干部原則，體現在縣委組織部門、鄉鎮黨委全程主導選配工作，以保證基本政治方向，團縣委積極參與協調、指導等具體工作。

（二）堅持組織領導和團員青年的民主參與相結合。加強組織領導體現在政策制定環節，要對具體崗位、任職條件及來源結構予以規定；組織研究環節，應充分考慮到團的工作崗位需要，宣傳工作要適度公開，既要保證團員青年參與的廣泛性，又要采取適當方式體現競爭性。

（三）堅持調整班子結構與完善工作機制相結合。各地要著力研究鄉鎮（區）團組織的功能定位、科學設計工作內容；著力加強制度建設，建立健全科學、高效的工作機制；進一步明確職責分工，建立崗位目標責任制、團委工作例會等制度，真正激活基層團組織的工作活力。