建筑行業安全生產指導方案

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為進一步加強全縣建筑安全生產工作，保持安全生產形勢的持續穩定，根據《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》、住房和城鄉建設部《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》文件精神和市建委《市城鄉建設系統繼續深化“安全生產年”活動實施方案》和縣安委辦《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》文件相關要求，結合我縣建筑行業今年建筑施工安全工作部署，制訂本實施方案。

一、工作目標

堅持以“安全生產，預防為主，綜合治理”的方針為指導，以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府、市、縣政府實施意見為核心，切實做好“三個突出”和“三個加強”，即突出預防為主，突出加強監管，突出落實責任，加強宣傳教育和隊伍建設，加強安全基礎工作，加強組織協作。通過安全生產年活動的繼續深入開展，杜絕較大以上生產安全事故，確保建筑安全事故起數、死亡人數控制在市建委和縣政府下達的指標范圍之內，進一步促進建筑安全生產形勢持續穩定好轉,為全縣建筑行業“十二五”良好開局提供有力的安全保障。

二、主要任務

（一）推進分級監管，加強長效機制建設

積極幫扶園區建立健全建筑工程質量安全監督機構，并開展工作，在全縣實行建筑工程質量安全分級監管，推行安全生產網格化、屬地化管理。

（二）深化專項治理，強化企業主體責任

深入排查治理建筑施工安全隱患，強化重大隱患排查治理力度，切實建立整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。大力加強對建筑施工現場腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械、高大模板支撐、深基坑支護等危險性較大工程的專項治理，預防高墜事故、溝槽、基坑坍塌事故、吊裝起重機械倒塌、模板支撐跨落等事故的發生。指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。

（三）開展專項行動，嚴厲打擊違法行為

今年5月至7月集中3個月時間開展專項行動，對以下非法違法建筑施工行為進行嚴厲打擊：

1、建筑工程項目不辦理施工許可、安全質量監督等法定手續，擅自開工的。

2、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。

3、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

4、建設工程項目施工單位等責任主體，對有關建設主管部門及各級工程質量安全監督機構下達的安全檢查整改通知拒不進行整改或抗拒安全執法的。

5、瞞報、謊報事故的。

（四）推行領導帶班，明確關鍵崗位責任

進一步落實各級建筑安全管理部門特別是主要負責人的安全監管責任，嚴格實行“一崗雙責”。企業主要負責人或領導班子成員每月至少組織一次安全生產大檢查，各工程項目安全生產領導小組或項目負責人每旬至少組織一次安全生產大排查，在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業負責人施工現場帶班制度，嚴格監督項目經理、項目總監等關鍵履行崗位責任制。工程質量、安全監督機構要加大對人員在崗履責情況檢查，并做好檢查記錄，對于不能履責的人員進行不良行為記錄并上報市城鄉建委備案。

（五）嚴格應急值守，加強應急管理能力

工程質量、安全監督機構要嚴格執行安全生產24小時值班制度，一旦發生異常情況和突發事件，要在第一時間妥善處置并按規定及時、如實報告。同時，根據住房城鄉建設系統安全生產形勢的變化，我局將及時更新和完善各項應急預案，提高事故預防與應對能力。

三、時間安排

活動分三個階段進行：

第一階段，部署安排階段（5月20日前）。根據各級文件精神，切實加強組織領導，明確“一把手”負總責，結合工作實際認真制定工作方案。

第二階段，全面實施階段（5月21日-11月30日）。按照活動方案確立的各項內容，結合各個不同時期工作重點和年度工作的部署安排，逐項組織實施，繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，推進各項工作措施的全面落實。

第三階段，總結提高階段（12月1日-12月31日）。對開展“安全生產年”活動進行總結，將活動中行之有效的措施和辦法制度化，形成長效機制。

縣建管局將于6月1日之后對全縣“安全生產年”活動開展督查暗訪。

各單位要把“安全生產年”活動與全年安全生產工作結合起來，統籌安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，統籌安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管隊伍建設，使“三項行動”和“三項建設”相互促進、協調推進，為繼續深入開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。