安監局經營建設整治方案

導語：安監局經營建設整治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，有效遏制各類事故的發生，根據國務院、省、市政府安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求和目標

認真貫徹落實國務院、省、市政府關于繼續深入開展“安全生產年”活動的部署和要求，由縣政府統一領導和組織，各鄉鎮政府、開發區管委會和縣直負有安全監管職責的部門具體部署實施，條塊結合、上下聯動，采取更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決遏制和有效防范各類生產安全事故發生，進一步凈化安全生產環境，促進全年安全生產目標任務的實現。

二、專項行動范圍

突出非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備、人員密集場所等行業和領域，以及各鄉鎮（開發區）、各有關部門明確的重點行業和領域。

三、專項行動內容及任務分工

（一）共性的非法違法生產經營建設行為。

1．無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2．關閉取締后又擅自生產經營建設的;

3．停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4．瞞報事故的，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5．未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6．拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7．未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8．其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）任務分工及打擊的內容

非煤礦山。由縣安監局、縣國土資源局、縣經委負責。

1．非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

2．未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的；

3．已列入關閉計劃的18門以下磚瓦窯廠、年產量10萬噸以下小采石廠，而未關閉到位的；

4．“141”發展戰略城市布局范圍內已列入關閉計劃，而未關閉到位的。

交通運輸。由縣公安局、縣交通局、縣建設局、縣農委負責。

1．駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

2．客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的，或不按規定線路行駛的；

3．非營運車輛（船舶）違法載人的；

4．破壞公路設施及私設站點、拉客搶客等違法行為；

5．違反“三車”交通安全與營運管理的行為。

建筑施工。由縣建管局、建設局、規劃局負責。

1．建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

2．建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

3．施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

4．在城鎮地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內野蠻施工和違章作業的。

危險化學品。由縣安監局負責，縣商貿委、縣公安局、縣質監局、縣工商局配合。

1．無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；

2．非法違法運輸危險化學品的；

3．未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的；

4．違反建設項目安全設施“三同時”規定的（突出改擴建項目）；

5．未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6．特種設備未按時檢測照常運行（使用）的；

7．違反安全生產規程，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。

煙花爆竹。由縣安監局負責，縣公安局、縣質監局、縣工商局配合。

1．無證生產、經營的；

2．非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的；

3．非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

民用爆炸物品。由縣公安局、縣安監局負責。

1．非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

2．銷售民爆物品未按規定備案的；

3．存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的；

4．向無采礦許可證、安全生產許可證的礦山企業、建設（建筑）施工單位、煙花爆竹生產企業提供民爆物品的。

冶金。由縣安監局、縣經委、縣國資委負責。

1．違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；

2．未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；

3．有限空間作業嚴重威脅人身安全的。

特種設備。由縣質監局、縣建管局負責。

1．違反特種設備安全管理法規標準進行作業的；

2．使用未經定期檢驗或檢驗不合格特種設備的；

3．特種作業人員未取得相應的特種設備作業人員證書，上崗作業的；

人員密集場所。由縣公安消防大隊、縣文廣新局、縣商貿委、縣衛生局、縣教育局負責。

1、未經消防驗收和開業前消防安全檢查擅自開業的；

2．“三合一”、“多合一”場所；

3．擅自封閉堵塞疏散通道、安全出口的；

4．建筑消防設施不能正常運行的；

5．建筑內部裝修裝飾材料不符合消防安全要求的。

四、時間安排

專項行動分四個階段組織實施：

（一）動員部署階段：9月上旬前，各鄉鎮（開發區）、縣直各相關部門按照全縣統一部署，結合實際，制定工作方案，全面部署專項行動。

9月10日前，各鄉鎮（開發區）、縣直各相關部門將專項行動實施方案報縣安委會辦公室。

（二）集中打擊階段：9月10至9月下旬，縣、鄉兩級政府組織相關部門開展聯合執法行動，依法打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）督查檢查階段：9月下旬至10月上旬，縣政府組織聯合督查組，對各鄉鎮（開發區）、縣直相關部門專項行動開展情況進行督查。同時，做好迎接市督查的準備工作。

（四）鞏固提高階段：10月中、下旬，針對督查檢查中發現的問題，督促有關單位認真抓好整改。在此基礎上，認真總結打擊非法違法生產經營建設行為的經驗做法，建立完善相關工作機制。

11月1日前，各鄉鎮（開發區）、縣直各相關部門將專項行動開展情況報縣安委會辦公室。

五、工作要求

（一）要提高思想認識。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為是黨中央、國務院和省、市、縣政府高度重視、全面加強安全生產工作的集中體現，也是貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神的重要舉措。各鄉鎮（開發區）、各部門要著眼當前形勢，充分認識“打非專項行動”的重要性和緊迫性，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命意識，把“打非專項行動”作為當前安全生產工作的重要任務，集中精力、排除干擾，下決心解決安全生產領域的焦點和難點問題，努力推動安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會協調發展創造安全穩定的環境。

（二）要堅持六個結合。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到“六個結合”。具體來說要把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

（三）要堅決嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區、行業和單位，要實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。要堅決打擊和鏟除非法違法生產經營建設行為的“保護傘”，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

（四）要落實責任追究。各鄉鎮（開發區）、各部門要按照屬地管理的原則，建立地方政府統一領導，相關部門共同參與的打擊非法違法生產經營建設行為的聯合機制。要充分發揮鄉鎮、街道和有關部門的作用，分片、分塊、分段抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角。要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府有關規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，據情對鄉鎮（開發區）政府有關負責人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對因非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的，要依法從重從快處罰。

（五）要加大宣傳力度。各鄉鎮（開發區）、各部門要充分利用互聯網、報紙、電視、廣播等媒體開展宣傳活動，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導社會各界全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，曝光典型非法違法生產經營建設行為，促進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期成效。