開發區非法傳銷整治方案

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為貫徹落實國務院《禁止傳銷條例》，進一步加大我區打擊非法傳銷工作力度，有效遏制非法傳銷活動在我區的復發、蔓延，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，保障我區經濟社會穩定發展，現決定在全區開展打擊非法傳銷工作?，F結合我區實際，制定開發區打擊非法傳銷工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，開展打擊非法傳銷活動，摧毀傳銷網絡，嚴懲傳銷頭目，遏制傳銷發展蔓延勢頭，切實維護廣大人民群眾的合法權益，努力創造公平競爭的市場秩序，維護社會和諧穩定，建立健全打擊傳銷工作長效機制，努力形成打擊、預防、監控和監管的綜合網絡體系。

二、工作目標

通過綜合治理，實現兩個目標：一是在短期內鏟除我區范圍內的非法傳銷活動，維護市場經濟秩序；二是教育廣大群眾深刻認識非法傳銷的欺騙性和危害性，自覺抵制和檢舉揭發傳銷活動，維護社會秩序穩定和政治安定。

三、工作重點

（一）打擊的重點行為

1、組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，以及采取交納費用，認購商品發展人員和拉人頭發展下線的傳銷活動。

2、打擊以欺騙、暴力和人身控制為手段，強制“洗腦”的傳銷活動，特別是一些不法分子利用下崗職工、農民、大學生等弱勢群體渴望快速致富的心理，以高額回報為誘餌，編造謊言，混淆事實，組織網絡，大肆進行傳銷活動的違法行為。

3、加強對直銷企業經營活動的監管，依法規范直銷企業經營行為，依法查處直銷企業違規培訓、違規雇傭推銷人員以及擅自變直銷為傳銷等違法行為。

（二）打擊的重點對象

1、有黑社會性質和邪教性質的傳銷活動；

2、傳銷活動的組織者、策劃者、幕后指揮者和骨干分子；

3、以限制人身自由為手段拉人入伙的傳銷行為和暴力阻礙執法行為。

4、誘騙學生和農村打工者等弱勢群體參加的傳銷活動。

四、職責分工

按照“統一領導、分級負責、屬地管理”的原則，在區兩委的統一領導下，各社區（社居委）、各單位、各部門既要各司其職、各負其責，又要互相配合、互相支持，實現綜合治理。具體職責分工如下：

（一）各社區（社居委）

1、負責本轄區內打擊傳銷工作的組織領導，支持、配合各有關部門依法履行監督管理職責；

2、建立社區（社居委）工作責任制度，充分發揮基層組織力量，特別是社區流動人口管理工作站及社區巡邏隊，做好摸底工作和協助打擊各種非法傳銷活動；

3、建立長效工作機制，將打擊傳銷工作納入社會治安綜合治理日常工作。

4、社區（社居委）要全力協助有關部門查處傳銷行為；協助公安機關、工商部門做好對出租屋、民宅等場所的管理，對提供場所給傳銷人員的業主，按照村規民約進行教育、批評；協助執法部門的查處工作，同時要搞好本地被騙往外地從事傳銷人員的調查摸底工作，采用通過其親屬勸導等方法促其退出。

（二）工商所

1、認真開展打擊非法傳銷相關法律法規的宣傳，教育；

2、依法查處非法傳銷活動，配合公安部門嚴查傳銷組織者，策劃者和骨干分子；

3、加強對直銷企業和直銷行為的監管。

（三）派出所

1、負責查處在傳銷中以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的行為；

2、依法嚴厲打擊以傳銷形式進行非法經營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動；

3、加強對外來流動人口、暫住證及出租房屋的管理，對利用出租房屋聚眾搞傳銷活動的，堅決予以清理取締；對從事傳銷活動的人員一律不予辦理暫住證，已辦的予以收繳；

4、遣散傳銷活動窩點聚集人員；嚴懲傳銷活動的組織人員、骨干力量和聚眾鬧事、圍攻阻撓執行公務人員的不法分子。

（四）社管局

負責教育教師和在校學生，特別是初中以上年級的學生，不參與傳銷活動；認真分析研究學生參與傳銷活動的原因，提出防范措施，嚴密防范傳銷活動向中小學生蔓延；對于學生參與的傳銷活動，及時向縣工商、公安部門通報，并協助查處。積極穩妥地做好接待、疏散、遣送傳銷人員等善后工作。

（五）各企事業單位、房地產開發公司

協助公安、工商部門加強對出租房屋、居民小區的管理，打擊為非法傳銷提供場所等違法行為。

（六）財稅局

為依法打擊傳銷活動提供必要的經費保障。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開發區成立由工委書記、管委會常務副主任任組長，各社區（社居委）、各有關單位為成員的區打擊非法傳銷工作領導小組（見附件），加強對打擊傳銷工作的組織領導。各社區（社居委）、各單位、各部門要充分認識打擊傳銷活動對于維護社會主義市場經濟秩序，及全縣政治社會穩定的重大意義，切實把打擊傳銷作為維護廣大人民群眾切身利益和整頓規范市場經濟秩序的一項主要工作，抓緊抓好。同時，各社區（社居委）要成立相應組織機構，并結合本區域實際，制定具體實施方案，切實履行屬地管理職能，嚴格落實崗位責任制和責任追究制，層層簽訂打擊傳銷工作責任狀，并將打擊傳銷工作納入本單位工作責任目標管理，始終保持嚴打態勢，務必取得明顯效果。

（二）強化發動宣傳。各社區（社居委）有關單位要充分利用廣播、橫幅、宣傳欄等各種宣傳渠道，大張旗鼓開展查禁傳銷的宣傳教育活動，深入宣傳國家、省、市、縣查禁傳銷的有關重要精神，揭穿傳銷的欺騙手段，曝光大案要案，達到既教育人民群眾、又震懾違法分子的目的，形成全社會共同抵制、打擊傳銷違法活動的氛圍。

（三）密切協調配合。區工商、公安部門要切實承擔起牽頭責任，全面掌握情況，抓住突出問題，強化打擊措施；其他有關部門要按照職責分工，認真履行職責，加強協作配合，共同做好案件查處和人員遣散工作，形成“政府領導，工商、公安牽頭，其他單位配合，社會齊抓共管”的工作格局。要堅持打擊與教育相結合，消除抵觸情緒，預防和制止群體性上訪或鬧事事件的發生。

（四）加強目標考核。我區將打擊非法傳銷工作納入社會治安綜合治理考核體系，由區綜治辦牽頭，堅持每月一考核。各社區（社居委）、各相關部門也要把打擊傳銷工作納入本單位社會治安綜合治理的考核體系，細化考核辦法，嚴格考核評估，嚴格責任追究，對領導不力、監管松懈，造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。