鎮委陽光村務工作方案

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為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，進一步加強農村黨風廉政建設，保障農村改革發展順利進行，促進農村社會和諧穩定，根據縣委辦、縣政府辦《關于印發縣推進“陽光村務工程”建設實施方案的通知》精神，結合我鎮實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

推行“陽光村務工程”建設，是省市縣委、政府在新形勢下進一步加強農村黨風廉政建設的重要部署，對推進農村改革發展、維護社會穩定具有十分重要的意義。對進一步規范村級權力運行、改進基層干部作風、切實維護農民群眾的根本利益、推進農村基層民主建設具有重要作用。各村及有關部門要從政治和全局的高度，充分認識推行“陽光村務工程”建設的重要性和必要性，切實把它作為加強農村黨風廉政建設一項重要任務，擺上突出位置，積極采取措施，狠抓工作落實，確保取得明顯成效。

二、工作目標

通過推行“陽光村務工程”建設，要實現以下目標：

（一）村級集體資金、資產、資源家底清楚，各項管理制度健全，“三資”委托服務規范，資產、資源開發處置公開透。

（二）民主決策、民主管理、民主監督制度健全落實，村級事務管理規范有序，農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權得到切實保障。

（三）農村黨員、干部按制度規定辦事，違紀違法現象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到解決，廣大農民群眾對村務管理和村干部的滿意度顯著提高。

三、工作主要內容

（一）清產核資，建立臺賬，健全我鎮村級集體“三資”委托服務機制。

1、認真做好全鎮村級集體資金、資產、資源清理后續工作，摸清底數，建立臺賬。

2、完善農村集體“三資”委托服務，健全各項管理制度，全面推行“三資”網絡化管理，強化對“三資”的監督。

3、進一步修改、完善、出臺村級“三資”監管制度，實現村級集體資金、資產、資源管理制度化、規范化。

4、建立農村集體資產資源出讓、租賃、承包和資源開發利用市場競爭機制，實行公開競價和招投標，確保集體資產保值增值和集體資源有效合理利用。

（二）深入推行村級事務流程化管理，不斷規范和落實村級民主決策、民主管理機制。

1、全面實行村級事務流程化管理工作。

2、建立健全村級重大事項“四議兩公開”工作法，即由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，做到決議公開、實施結果公開，進一步完善民主決策機制，規范村級事務管理。

（三）大力加強村務監督委員會建設，完善和強化村級民主監督機制。

1、整合村級監督力量，健全村級監督組織，成立村務監督委員會。

2、制定和推行村務“點題”公開、公開質詢制度。

3、推行村“兩委”班子成員“雙述雙評”和“廉情公示”等有效做法。

四、方法步驟

我鎮推行“陽光村務工程”建設，分三個階段完成。

第一階段：動員部署（2012年5月中旬）。主要任務是：宣傳貫徹省、市文件精神，制定工作實施方案，研究布置工作。大力宣傳文件精神和黨在農村的各項方針政策，及時宣傳報道我鎮推行“陽光村務工程”建設的工作動態，調動農民群眾參與推行工作和實施監督的積極性。

第二階段：全面實施（2012年5月下旬-2012年12月）。主要任務是：負責確定各項工作的主辦責任單位，制定工作計劃，有序開展工作。

（一）清產核資做到賬目清楚，手續齊全、張榜公布，建立臺賬，以備檢查（5月下旬-8月底）。

（二）完善農村集體“三資”委托服務（9月上旬-10月下旬）。健全完善農村“三資”委托服務機構，按照有關規定與各村（居）簽訂委托協議，實行統一管理，委托服務機構要做到人員、經費到位，辦公場所、設施齊全，制度健全，服務規范，監管有力。

（三）以制度建設為重點，建立完善我鎮村級事務民主決策、民主管理、民主監督機構（11月上旬-2011年1月）。進一步健全村民會議、村民代表會議、村民議事制度，全面推行村級重大事項“四議兩公開”，完善村級民主決策機制。進一步健全村務管理制度，全面實行村級事務流程化管理，完善村民民主管理機制。全面建立村務監督委員會，推行村民“點題公開”、公開質詢和“雙述雙評”等制度，完善村級民主監督機制。

第三階段：檢查驗收（2011年2月）。主要任務是：對照全省推行“陽光村務工程”建設工作驗收標準進行自查，發現問題及時糾正；認真總結工作，做好工作留存資料的收集整理和歸檔。

五、組織領導

為加強工作領導，成立鎮推進“陽光村務工程”建設領導小組，鎮長任組長，紀委書記任副組長，財政所、黨政辦等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在財政所，具體負責推進工作事宜。

六、工作要求

（一）實施推進“陽光村務工程”建設，鎮主要負責同志要高度重視，親自抓，負總責。在實施過程中，要明確分管負責人，抽調由4-5名工作人員組成辦公室，集中精力抓好此項工作。要接受和服從各主辦單位的工作安排和業務指導，上下聯動，內外結合，共同抓好落實。要按照機關效能建設有關規定，加快工作節奏，提高辦事效率，做好每個時間節點的工作，確保我鎮推進“陽光村務工程”建設各項工作任務完成和工作目標實現。

（二）鎮“陽光村務工程”建設領導組及辦公室要加大督查力度，促進工作落實。經常深入村（居）了解工作開展情況，幫助解決工作存在的問題；每個階段工作結束后，要組織檢查組進行檢查，對照標準進行驗收，對工作不力，不達標，效果不明顯的事項，要責成制定整改方案，限期糾正，并跟蹤督查到位。

（三）鎮紀委要把推進“陽光村務工程”建設作為今年督查工作一項內容，對工作敷衍塞責、推諉扯皮的人和事，要實行問責，問題嚴重的要按照黨風廉政建設責任制規定，給予責任追究。鎮紀委要在化解農村矛盾問題上下功夫，嚴肅查處農村黨員干部違法違紀案件，注重建立完善監督制約機制，發揮村務監督委員會的作用，以增強推進“陽光村務工程”建設工作實效。