黨史辦廉政管理工作方案

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為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，根據全市廉政風險防控工作會議的部署，現制定市委黨史研究室開展廉政風險防控管理工作實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動全市黨史系統反腐倡廉建設深入開展。

（二）目標要求。一是增強風險意識。各科室防范廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部特別是領導干部防范廉政風險的自覺性進一步增強；二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點全面排查，切實做到找準查深；三是完善防控措施。逐步建立崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制，有效預防腐敗。

二、主要任務和方法步驟

（一）核定權力清單，規范工作流程（2012年7月底前完成）

對照法律法規和機構“三定”方案，按照“權職法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位和崗位權力事項進行全面清理，摸清底數。

（二）排查廉政風險（2012年8月底前完成）

圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內公開，接受社會監督。

在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、腐敗現象發生的概率等內容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。對廉政風險實行分級管理、分級負責，高等級風險由單位主要領導管理和負責，中等級風險由單位分管領導管理和負責，低等級風險由單位內設部門領導直接管理和負責。

（三）制定防控措施（2012年9月底前完成）

圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序等方式，加強監督和制約，規范權力運行；屬于業務流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，制定業務流程圖，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、辦事方便；屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好制度的落實。

（四）加強公示公開

通過單位網站、內部公開欄等方式，公開查找的廉政風險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、資產狀況等各類單位內部事項，加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。

(五)構建長效機制（2012年11月底前完成）

一是建立健全教育長效機制，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、警示教育和法紀教育，引導全體干部職工牢固樹立廉政意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。二是建立風險監測機制，通過監督檢查、干部考核、網絡輿情等多種渠道，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。三是建立預警糾錯機制，通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時采取談話等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

三、組織領導和工作要求

（一）加強組織領導。成立市委黨史研究室廉政風險防控管理工作領導小組。

下設辦公室，具體負責對廉政風險防控管理工作的組織協調和督查指導。室領導班子及成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預防腐敗各項要求落到實處。

（二）注重工作實效。要結合實際，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從切實管用上想辦法。要把推進廉政風險防控管理與懲防腐敗體系建設、與貫徹《廉政準則》、與單位業務工作結合起來，統籌推進。要圍繞中心、服務大局，促進經濟社會又好又快發展；要穩步實施，有序推進，積極探索，勇于創新，不斷創新加強預防腐敗工作，為史志事業發展提供風清氣正的良好環境。