工商局述職述廉工作方案

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根據省工商局《關于印發〈省工商行政管理系統基層行政執法人員接受監督、向市場主體和服務對象代表述職述廉實施辦法〉的通知》（工商監字〔2012〕111號）精神，結合我市工商行政管理系統的實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，構建和諧社會，按照“執法為民、依法行政、務實清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，認真接受市場主體和服務對象對工商基層行政執法人員的監督，轉變工作作風，規范執法行為，保證職能到位，提高執法為民、服務發展、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。為工商行政管理機關做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

二、基本原則

1．實事求是。結合本單位實際情況，有針對性地開展述職述廉活動。使其既能加強群眾對工商行政執法工作的監督，又能切實保護工商基層執法人員的工作積極性和主動性。

2．講求實效。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走過場，采取切合實際的方法，達到廉潔從政、規范執法，提高工作效率和增強執法能力的目的。

3．內外互動。認真聽取市場主體和服務對象提出的意見和建議，正確對待批評，不斷改進工作，提高執法水平；通過述職述廉活動，廣泛宣傳工商職能，使市場主體和服務對象更加關心工商、理解工商、支持工商。

4．注重整改。高度重視述職述廉中市場主體和服務對象提出的意見、建議，制定整改措施，切實解決群眾反映和關心的實際問題。合理運用述職述廉評議結果，逐步建立科學有效的監管及激勵機制。

三、人員范圍

述職述廉活動主要在工商所中實施。參加述職述廉的人員為工商所正、副所長，接受評議的人員包括工商所直接履行行政執法職責的全體公務員。

四、市場主體和服務對象代表的產生

參加述職述廉活動的市場主體和服務對象代表，應從工商所轄區內的市場主體、服務對象中產生。代表的產生要充分體現廣泛性、客觀性和自愿性，以保證述職述廉評議結果的真實、客觀和公正。同時可邀請當地黨政領導、人大代表、政協委員、政風行風評議員代表、鄉鎮（街道）代表及工商特邀監督員等社會各界代表參加。

代表的產生。采取由市、縣（區）工商局商請當地紀檢監察機關、糾風辦等有關部門以隨機抽取、書面邀請等方式確定。代表人數，城區工商所一般不少于40人，農村工商所代表一般不少于30人。

代表的比例。市場主體和服務對象應占80%（其中消費者代表不少于5%，由鄉鎮或街道推薦），同級人大代表、政協委員和政風行風評議代表占10%，當地黨委、政府、人大、政協、紀檢部門、鄉鎮（街道)等單位代表占10%。

五、主要內容

1．工商行政管理職責及履行職責、依法行政、維護市場主體和消費者合法權益情況。

2．服務當地經濟、促進社會和諧發展情況。

3．提高辦事效率、改進服務態度情況。

4．公正廉潔執法和遵守工商機關禁令情況。

5．存在的問題、整改措施和整改責任人。

六、基本程序

1．準備階段。

（1）確定代表和書面通知其參加會議并做好評議準備。

（2）按照要求撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要力求簡明、簡潔、簡短和務實，不空虛、冗長。

（3）述職述廉人員可采取多種方式，廣泛征求市場主體和服務對象以及當地政府有關部門的意見和建議，以增強述職述廉報告的針對性。

2．實施階段。

（1）縣、區工商局和市局直屬單位按要求組織、主持召開“工商行政管理執法人員接受監督，向市場主體及服務對象代表述職述廉會議”。工商所所長、副所長向市場主體和服務對象代表述職述廉。

（2）縣、區工商局和市局直屬單位可視情選取市場主體和服務對象代表座談、接受代表問詢、書面測評等形式對述職述廉人員進行評議。

（3）評議過程中，代表可以向述職述廉人員詢問，述職述廉人員應當場予以解答。

（4）座談會議記錄、代表問詢及解答情況、書面測評結果，由縣、區工商局和市局直屬單位負責整理、匯總、統計，并及時向被評議單位和個人反饋。

（5）會場要求。

①與市場主體和服務對象代表座談形式?？筛鶕⒓訒h代表人數，選用“圓桌式會議”或“課桌式會議”形式，設會議主持人席、述職述廉人員席。

②接受代表問詢形式?？筛鶕⒓訒h代表人數選用“圓桌會議”、“課桌式會議”或其他形式，設會議主持人席、述職述廉人員席。

③書面測評形式。會議的組織者和邀請的領導及嘉賓可在主席臺就坐；為述職述廉人員設發言席；要設立投票箱，發給參加會議代表的無記名測評表應由代表本人投入到投票箱內。

3．實施的時間。述職述廉活動正常情況下要堅持經常性，每年開展一次，原則上10月底結束。

4、整改階段。針對述職述廉活動中代表們提出的評議意見和建議，被評議單位及個人要認真分析、查找原因、制定措施、切實整改。

整改措施和整改情況要及時向縣、區工商局和市局直屬單位報告，并采取通過網絡或在工商所公示欄等形式在述職述廉會后20個工作日內向社會公示。

5、測評結果的運用。測評結果可作為黨風廉政工作考核和干部考核的重要依據之一。同時，對測評滿意率達90％以上的前3名述職述廉人員可適當給予物質獎勵和精神獎勵，對測評不滿意率高于20％的述職述廉人員要進行誡勉談話或采取其他的組織處理措施。

6、認真總結。各單位要認真總結此項工作，形成書面報告，于11月10日前上報市局監察室。

七、組織領導

述職述廉工作在縣區工商局和市局直屬單位（黨組、總支）領導下，組織紀檢監察、人事等部門具體實施。由單位一把手任組長，紀檢組長和分管領導任副組長。領導小組下設辦公室，紀檢組長兼任辦公室主任。監察、人事等部門負責人為辦公室成員。

各縣區工商局和市局直屬單位要加強對這項工作的領導，加強督促檢查，及時研究解決實施中的新情況、新問題。有些問題要及時向市工商局報告。