工商局法治創建指導方案

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為進一步落實“五五”普法規劃，《區“十一五”期間依法治區工作綱要》文件精神，做好“法治”創建工作，結合我局實際，制定本方案。

一、創建目標

開展“法治”創建工作，是在深入開展法制宣傳教育基礎上進行的法治實踐活動，是一項永續的系統工程。要通過工作，進一步提升普法效果，促進依法行政，推動全區政治、經濟、文化、社會建設全面協調可持續發展。

二、實施步驟

2012年6月底前，在全系統范圍內全面啟動“法治”創建工作；2012年—2015年，全面貫徹落實“法治”創建工作的各項任務，到2015年基本實現“法治”創建工作目標；2016—2020年，鞏固“法治”創建工作成果，全面提升政治、經濟、文化、社會領域的法治化水平。

三、工作措施

1、認真落實“五五”普法規劃，突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的工商法律法規，全面推進“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”等“法律六進”活動。認真組織開展“3.15”消費者權益保護日、“12.4”全國法制宣傳日等活動，做到在執法中普法、在活動中普法、在工作中普法，確保普法任務落到實處。不斷拓寬宣傳領域，創新宣傳形式，依托廣播、電視、報刊等載體，廣泛開展形式多樣的群眾性法制宣傳教育活動，在全社會樹立社會主義法治理念，形成崇尚憲法和法律權威、嚴格依法辦事的環境。

2、加強重點普法對象的法制宣傳教育，著力抓好領導干部學法用法工作，健全黨組中心組學法制度，每年學習有總體計劃，每月集中學習不少于1次，中心組成員要深入基層搞好調查研究，結合專題學習和工作實際，每年撰寫1-2篇調研報告；加強工商法律法規的學習，增強工商行政執法人員的法律意識，提高工商行政執法人員依法行政和公正執法的能力；著力推進個體工商戶和企業經營管理人員的法制宣傳教育，開展多種形工商法律法規培訓，各工商所對轄區個體工商戶和企業的培訓每年不少于2次。

3、強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，通過每年兩次的行政執法檢查及不定期的明察暗訪等方式，及時發現在執法過程中存在的問題，責成有關單位進行糾正和改進，查驗結果將體現的目標考評成績中，從而建立起嚴格落實責任的制度。

4、堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，努力提高執法質量和效率，改善執法的社會效果。加強對執法人員的法制培訓，及時學習和掌握新頒布的法律法規；通過每年2次的執法檢查及每季度的案件評審活動，推進辦案質量的提高；為提高執法水平，增強對違法經營者法制教育，從今年起，我局將探索和推進說理性處罰決定書的制作，并以此為契機，全面提高執法人員法律水平。

四、工作要求

1、加強組織領導。我局成立“法治”創建工作領

導小組辦事機構，負責本局的組織指揮工作，領導小組辦公室設在我局法制股，負責創建活動的指導、協調、督查和考核評比工作。局各部門要把創建工作列入工作計劃，做到任務、責任落實到位，確保創建工作各項任務圓滿完成，形成局領導重視，各部門實施，全員參與的創建工作格局。

2、突出工作重點。我局創建工作要結合實際、突出重點、統籌規劃、分類指導、分段實施，確定思路，積極穩妥地推進創建工作。著力解決好與民生密切相關、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關心的熱點問題和社會關注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展專項整治，讓人民群眾真正感受到創建工作的成效。

3、加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對“法治”創建工作的宣傳力度，向社會廣泛宣傳“法治”創建工作的意義、任務和工作重點，宣傳創建工作中的好經驗、好典型，吸引更多的群眾自覺投入到“法治”創建工作中來，努力擴大群眾基礎，為“法治”創建工作營造良好氛圍。