質監局腐敗體系預防方案

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為認真貫徹落實市局《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），持續穩步推進我局懲治和預防腐敗體系建設，根據全市質監系統和我縣黨風廉政建設工作會議精神，確保2012年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的完成，結合局黨組關于2012年反腐倡廉工作的部署和黨風廉政建設責任制的規定及我局推進懲治和預防腐敗體系工作情況，現提出如下任務分工方案：

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及總書記重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心，服務大局，把以人為本、執政為民和保持黨同人民群眾血肉聯系作為宗旨，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，加強對質監隊伍的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，積極推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的落實，切實解決群眾反映強烈的突出問題，為推進質監事業跨越發展提供堅強的保證。

二、任務分解和部門分工

（一）堅持嚴明黨紀，大力開展對重大決策部署的督查檢查

1.堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴禁黨員干部公開發表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論，嚴肅批評和處理違的政治紀律的行為，堅決同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統一。（紀檢組長牽頭，人教股配合）

2.加強對貫徹執行中央省市關于產品質量和食品安全、特種設備安全等重大決策部署情況的監督檢查，加強對貫徹落實國家質檢總局黨組提出的抓質量、保安全、促發展、強質監重點工作的監督檢查。(分管副局長牽頭，有關股室配合)

3.加強對省市局和縣委縣政府提出的重點工作部署任務落實情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，確保各項政策措施落到實處。（紀檢組長牽頭，辦公室、相關業務股室配合）

4.嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，要用鐵的紀律保證選人用人環節的風清氣正。（局長牽頭，人教股配合）

（二）執政為民抓根本，切實維護人民群眾的切身利益

5.認真落實中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，扎實推進黨的作風建設，大興密切聯系群眾之風。（局長牽頭，支部配合）

6.暢通群眾反映問題的渠道，認真解決群眾反映的突出問題，維護群眾的利益。（紀檢組長牽頭，辦公室配合）

7.大興求真務實之風，認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，完善和落實市局、縣委縣政府“千分制”考核制度，督促干部該負的責任勇于承擔，該管的事主動管好，該解決的問題及時解決。（局長牽頭，辦公室配合）

8.大興艱苦奮斗之風，認真落實中央關于厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。（紀檢組長牽頭，辦公室配合）

9.認真履行質監執法監管職責，著力解決涉及民生的突出問題。堅決落實國務院關于開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動的部署，借助“質監利劍”這個品牌，繼續組織開展食品、農資、建材、家電等與群眾切身利益密切相關的專項執法打假活動。（分管副局長牽頭，稽查隊、有關股室配合）

10.進一步完善加工食品安全監管體制機制和責任體系建設，落實加工食品安全和特種設備安全監管責任，嚴肅查處行政不作為、亂作為和慢作為等失職瀆職行為。（分管副局長牽頭，有關股室配合）

11.繼續規范技術機構行為，把合規收費、規范管理作為加強技術機構反腐倡廉建設的重點，堅決糾正違規收費行為。（紀檢組長牽頭，財務股、技術所配合）

12.緊緊圍繞質監系統涉及群眾切身利益的問題，聘請行評代表開展行風明察暗訪活動。重點糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。加大對影響惡劣的損害群眾利益案件的問責力度，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究相關人員責任。嚴格執行行風建設“十不準”規定，積極探索行風建設的長效機制。（紀檢組長牽頭，辦公室、人教股配合）

13.進一步提升辦事服務窗口服務質量，積極參與政風行風熱線活動，深入開展民主評議政風行風工作，努力爭創精神文明建設先進單位和行風建設先進單位，樹立質監部門的良好形象。（紀檢組長牽頭，辦公室、質監窗口配合）

14.深化機關效能建設。加強效能監察，促進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制的落實，特別要加大治理“庸、懶、散”力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散嚴紀律。進一步完善績效評估的指標體系和方法，強化評估結果的綜合運用，發揮績效管理的導向作用。（紀檢組長牽頭，人教股、辦公室配合）

（三）標本兼治抓重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

15.繼續開展“紀律教育月”活動，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。（紀檢組長牽頭，人教股、辦公室配合）

16.認真學習貫徹《廉政準則》，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。（紀檢組長牽頭，人教股、辦公室配合）

17.認真學習貫徹中共中央“兩辦”印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項法規，落實好領導干部報告個人有關事項的規定和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的規定，領導干部要按照規定，主動如實地報告有關內容，有關部門要認真負責地組織做好相關工作。（紀檢組長牽頭，人教股配合）

18.堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁各級領導干部及其工作人員以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。（紀檢組長牽頭，各股室隊所）配合）

19.鞏固好厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執行因公出國（境）管理制度；認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，加強公務接待經費預算管理；嚴格綜合檢測工程項目建設的管理和監督。（紀檢組長牽頭，辦公室、財務股配合）

20.繼續開展公務人員在企業兼職任職、私自從事營利性活動的清理。（紀檢組長牽頭，人教股、辦公室配合）

21.嚴肅查辦以權謀私、濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，以及以檢驗、辦案、行政許可等權力謀私和發生在重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。認真做好群眾信訪舉報工作，切實做好信訪反映問題的核查處理工作。認真執行總局關于領導干部信訪談話制度的暫行規定，對信訪舉報的一般問題，要及時談話提醒，做到防微杜漸。嚴明辦案工作紀律，加強典型案件剖析，發揮辦案在教育警示、完善制度等方面的功能。（紀檢組長牽頭，各股室所及窗口配合）

22.認真貫徹落實黨內監督條例，結合實際，進一步嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。（紀檢組長牽頭，人教股配合）

23.以落實群眾知情權為重點，加大政府信息的公開力度，深入推進為民辦事的公開透明；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和績效考核等制度。（紀檢組長牽頭，辦公室、窗口配合）

24.進一步落實行政問責制，明確問責事項、規范問責標準和程序。（紀檢組長牽頭，人教股、辦公室配合）

25.繼續深化質監系統行政審批等制度改革。要按照統一規程行使職權，落實責任，全面推進規范權力運行特別是規范行政自由裁量權工作。繼續做好行政審批許可項目的清理、審核、論證，不斷簡化審批程序、規范審批行為、提高審批效率。（局長牽頭，相關業務股室配合）

26.嚴格落實辦結制度，切實解決超期辦結和時限臨界尚未辦結的突出問題。（紀檢組長牽頭，相關業務股室配合）

27.深化“小金庫”專項治理，研究建立防治“小金庫”的長效機制。（紀檢組長牽頭，財務股配合）

28.深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，未經批準的，一律不得舉辦或參與慶典、研討會、論壇等活動。經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；領導干部未經批準不得出席此類活動。（紀檢組長牽頭，辦公室配合）

29.認真開展公務用車問題專項治理，落實新的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。（紀檢組長牽頭，辦公室配合）

30.繼續認真治理利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益，利用內幕信息謀取利益等問題。（紀檢組長牽頭，辦公室配合）

31.深入開展廉政風險分析排查活動，不斷總結提升有效做法和經驗，進一步加強廉政風險防范管理，推進行政權力監管體系建設。（紀檢組長牽頭，人教股配合）

32.嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算管理和預算執行情況的監督；加強對國有資產的監管，繼續做好規范公務員津貼補貼工作。（紀檢組長牽頭，財務股配合）。

三、有關事項

（一）局長對全局的反腐倡廉工作負總責；班子其他成員按照職責分工，對所分管部門和單位的反腐倡廉工作和行風、效能建設工作負重要領導責任；各股（室、隊、所）主要負責人對所屬部門和單位的反腐倡廉工作和行風、效能建設工作負直接領導責任。

（二）任務分解中的牽頭領導，要切實負起責任；其他相關部門要各司其職、各盡其責，主動配合。

（三）黨組將不定期地召開會議，分析形勢，研究解決工作進展和落實中存在的問題，有效推動反腐倡廉各項工作任務的落實。