市容管理局黨組工作方案

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為進一步發揚黨內民主，強化黨內監督，認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，規范黨務工作程序，密切黨群關系，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力，永葆黨組織的先進性，結合局黨組工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和中央、省、市、縣有關工作會議精神，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，加強黨內監督，促進黨務工作公開透明運行，推動黨內民主政治建設，弘揚黨的優良作風，密切黨群關系，探索并建立起富有特色、卓有成效的黨務公開工作制度和機制。

二、基本原則

（一）堅持依法依紀、科學規范原則。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》及黨內有關規定，局黨組做出的應當公開的重要決議、決定及重要事項，在一定的范圍及時公開，確保黨員群眾的知情權、參與權和監督權，推進局黨務工作決策民主化、監督規范化，真正達到黨務工作內容、形式、效果相統一。

（二）堅持黨務公開與政務公開相結合原則。將黨務公開與政務公開緊密結合，以黨務公開帶動和促進政務公開，形成相互促進、相互協調運轉的“大公開”格局。

（三）堅持真實公正、注重實效原則。認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等規定的有關監督制度，科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際效果出發，采取合適的形式公開，增強黨務公開的針對性，力求效果與形式的統一。

三、公開內容

凡屬黨內法規要求公開的內容，凡是黨員、群眾關心的重大事項和難點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都應按照有關規定在適當范圍內以適當的方式予以公開。

（一）黨組織決議、決定及執行情況。貫徹執行黨的路線方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況。本級黨組織重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。涉及黨員、群眾切身利益的重要事項、政策措施等情況。

（二）思想政治建設情況。主要包括：局黨組學習計劃及落實情況，全局黨員領導干部學習情況，年度黨建主題活動安排和群眾性精神文明創建活動開展情況等。

（三）組織建設情況。主要包括：黨組織領導班子成員分工、工作職責，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。

（四）黨風廉政建設情況。主要包括：落實黨風廉政建設責任制情況，重要事項通報和報告執行情況，領導干部述職述廉情況，領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況，領導干部經濟責任審計及執行財經法規制度情況，實施黨風廉政建設責任追究情況，轉變黨員干部作風和加強機關效能建設情況等。

（五）黨內制度建設情況。黨組織議事規則；黨內民主決策、民主選舉、民主監督、民主管理的相關制度規定；黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求；重要制度的建立和完善等情況。

（六）其他應當公開的事項。

四、公開方式

堅持因地、因時、因事制宜，靈活多樣，本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則確定公開形式。適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、下發文件、定期通報等形式進行公開。適宜對全社會公開的，采取新聞媒體報道、黨務公開欄、網站等形式進行公開。

五、公開程序

公開程序力求做到“內容、程序、時間、管理”四規范。公開的項目、范圍和形式，應事先由局各股室、各二級機構按規定提出，報局黨務公開領導小組辦公室備案。公開的具體內容由職能部門提報，經局黨組集體研究決定，予以公開。對于黨內重大決策、重要事項和敏感問題的公開，由局黨組集體研究決定后并報上一級黨組織審核把關。黨內事務要按照黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。公開期間，注意收集社會反映，對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，要確定專人負責篩選、整理，并將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

六、公開時限

公開時限要與公開的內容和范圍相適應，做到固定性工作長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作即時公開，合理把握公開的時點與時長。

（一）長期公開。對黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、黨組織的機構設置等具有長期性、固定性的內容應該長期公開。長期公開要在公開事項確定之日起5個工作日內公開，直到事項變更、撤銷、辦結之日結束。

（二）定期公開。對在一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開。定期公開一般每月公開一次，公開時限不少于20個工作日。

（三）逐段公開。對動態性、階段性工作，要根據進展情況逐段公開，公開時限不少于20個工作日?？缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外，還應當在年末進行總結性公開。

（四）即時公開。對臨時性、緊急性、應急性工作要即時公開。要在公開事項確定之日起5個工作日內公開，公開時限不少于20個工作日。

七、制度保障

（一）例行公開制度。列入黨務公開基本目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開目錄如需變更、撤銷或終止的，由制定黨務公開目錄的黨組織審核，報經縣委黨務公開工作領導小組辦公室批準后，及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按照有關規定申請公開相關黨內事務，對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。在事項辦結后，應及時將申請及辦理情況報上級黨組織備案。

（三）黨內情況通報制度。及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。主要通報黨內事務、與黨員和群眾密切相關的重大事項以及其他應通報的有關情況。

（四）黨組新聞發言人制度。通過會、提供新聞采訪服務等多種形式黨務信息，為公眾提供更加透明、快捷的服務。

（五）意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見、建議和要求，派專人收集整理，認真研究處理，及時進行反饋。

（六）監督員制度。聘請黨員作為黨務公開監督員，加強對黨務公開工作的監督。監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、方式、時限提出合理化建議；廣泛聽取、了解、收集黨員、群眾的意見建議；監督黨員知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權的落實，監督黨員意見、建議和要求的辦理情況；參與黨務公開有關會議和活動，積極宣傳黨務公開有關政策。

（七）監督檢查制度。黨務公開領導小組采取自查形式加強對黨務公開工作的監督檢查。重點檢查黨務公開的內容是否真實全面、程序是否規范嚴謹、方式是否恰當多樣、效果是否實在明顯等。

（八）考核評價制度。堅持把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系檢查考核以及年度工作考核、黨建工作考核的重要內容。定期組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議，及時公布評議結果。

八、組織領導

為了切實加強黨務公開工作的組織領導，扎扎實實搞好黨務公開工作，進一步加強完善由局黨組書記任組長的局黨務公開工作領導小組。一是強化領導，各司其職。實行“黨組織統一領導、相關科室各負其責、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。設黨務公開工作領導小組辦公室，具體負責黨務公開的指導、督促和檢查工作。二是加強宣傳，營造氛圍。進一步提高思想認識，堅持正確輿論導向，廣泛發動群眾，把全體黨員的思想和行動高度統一到上級要求和部署中來，讓黨員、群眾在了解中參與，在明白中監督，為推進黨務公開工作營造良好的社會氛圍。三是完善機制，落實責任。結合城市管理實際，拓展公開內容，完善公開程序，創新工作形式，積極探索黨務公開的有效管理機制和長效運行機制。同時，加大對各項制度落實情況的監督檢查力度。嚴格落實黨務公開責任制，明確黨務公開工作各個環節的責任，確保黨務公開工作規范化、制度化、長效化。