全縣技術發展指導方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊跟國際標準化發展趨勢，著力實施“三大工程”、建設“三大體系”，實現重點領域標準化工作的突破，以技術標準戰略促進產業升級，推動科技創新，提升標準化服務經濟社會的能力，促進經濟社會科學發展。

二、基本原則

（一）政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導，發揮企業、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性，引導社會重視和參與標準化工作。建立健全“市場引導、企業自主、政府推動、社會參與”的標準化工作機制，為實施標準化戰略提供良好的環境。

（二）堅持企業為主體原則。鼓勵企業自覺推動標準化與市場的聯系。根據各自發展階段，扎實開展技術標準基礎工程、提升工程和創優工程，循序漸進，不斷提高企業標準化水平。鼓勵支柱產業和傳統優勢產業、重點骨干企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，盡快形成優勢產業技術標準。

（三）堅持技術創新、有效利用資源原則。要以技術創新為重點，實現優勢特色產業關鍵技術的突破，形成一批具有核心技術和專利技術的產品標準。充分利用各類資源，有效整合全社會的人才、技術、設備、資金，建立符合市場經濟發展的標準化工作機制。

三、目標任務

（一）總體目標。通過實施“三大工程”，即重要技術標準研制推進工程、技術性貿易壁壘推進工程、技術標準發展戰略推進工程；建設“三大體系”，即農業（食品）質量安全保障體系、公共服務技術支撐體系、標準化政策法規體系，達到以下總體目標：以技術標準為核心的企業標準體系建設全面推進；技術標準的市場適應性以及標準中自主創新技術、專利技術的含量顯著提高；企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定的數量明顯上升；農（林）業標準化示范區（基地）建設穩步推進，農（林）業技術標準有效推廣實施，在農（林）業生產中全面推進標準化工作；服務標準化試點工作逐步推開，示范效果明顯提高；標準信息平臺、咨詢服務及標準化專業人才培訓服務體系基本建立。

（二）具體目標。根據國際標準化發展趨勢和國家及省標準化發展戰略的要求，到2012年末：

1．全縣企事業單位承擔國家專業標準化技術委員會和分技術委員會的數量，達到1個以上；爭取主導或參與新制（修）訂國家標準的數量超過2項；制（修）訂省地方標準5項以上。

2．力爭全縣規模工業企業主導產品采標率達到80%以上；全縣工業產品標準覆蓋率達到100%；省級以上名牌產品生產企業100%建立較為完善的企業標準體系，并通過AA級以上“標準化良好行為企業”確認；爭創AAA級“標準化良好行為企業”3～5家。

3．培育2家具有自主創新優勢的高新技術標準化示范企業。

4．建立健全以優質、特色、生態農產品質量標準為主體的農業標準體系，制（修）訂市級農（林）業地方標準6項以上。

5．建立2個國家級、2個省級農（林）業標準化示范區（基地）和2個農產品標準化批發市場，建設2個省級農產品標準化生產基地，通過良好農業規范（GAP）認證的企業達到1家。

6．組織開展2個省級服務標準化試點，培育具有現代物流、信息通訊等服務標準化示范企業。

7．加強標準信息服務平臺建設，整合全縣標準信息資源，依托省標準化研究院，建立覆蓋全縣的質量技術監督信息服務網。

8．完善標準化專家庫，全面開展標準化知識培訓，實施標準化高端人才培養工程，培養造就一批精技術、通外語、掌握產業發展趨勢、熟悉標準化工作程序、具有較高水平的高層次標準化專家，積極參加國家、國際標準化活動。

四、重點領域和重點方向

結合我縣實際，在以下重點領域38個重點方向，突出實施技術標準發展戰略：

（一）高新技術產業

1．利用高新技術、先進適用技術改造傳統產業的技術標準；2．生物產業特別是面向健康食品、農業、環保、能源和材料等領域有重大需求的生物產業的技術標準；3．高新技術產業技術標準體系建設。

（二）食品工業

1.綠色、安全食品技術標準；2.白酒技術標準；3.冷卻肉、分割肉技術標準和直接食用的各類熟肉精制品技術標準。

（三）現代農（林）業

1．優質糧食產業工程技術標準、大型商品糧基地建設技術標準；2．優質小麥、大豆、黑玉米和優質棉花等農產品生產技術標準；3．畜牧水產規?；⒓s化、標準化飼養技術標準；4．糧食、肉類、乳品加工及深加工技術標準；5．農業技術推廣標準體系；6．農民專業合作社標準體系；7．人造板產品技術標準。

（四）現代服務業

1．物流業：（1）連鎖經營技術標準；（2）倉儲式超市、物流配送技術標準。

2．行政服務：（1）行政服務規范；（2）行政服務標準體系建設；（3）行政服務設施標準化。

3．金融服務業：銀行業服務標準。

4．商務服務業：（1）會計、審計、資產評估服務標準；（2）咨詢、培訓和資產管理服務標準；（3）廣告服務標準。

5．旅游業：（1）鄉村旅游標準；（2）餐飲標準。

6．社區服務業：（1）家政、家裝服務標準；（2）便民服務、物業服務標準。

（五）工程建設

1．建筑節能技術標準體系；2．農村民用建筑標準體系；3．地方特色建材及建筑產品標準體系；4．建筑工程質量、安全標準體系。

（六）循環經濟與環境保護

1．節煤、節電、節氣技術標準；2．節地、節水、節材技術標準；3．工業、交通等重點行業的節能減排技術標準；4．污水處理技術標準；5．循環經濟標準體系。

（七）食品、消費品和公共安全

1．食品安全生產過程控制標準；2．食品、消費品企業產品標準的備案管理；3．公共安全標準體系建設。

五、主要措施

（一）加強組織領導。建立縣實施技術標準發展戰略聯席會議制度，由縣政府分管副縣長任召集人，縣質監局、縣發改委、縣經委、縣農委、縣財政局、縣人事局、縣勞動局、縣民政局、縣科技局、縣建委、縣交通局、縣商務局、縣林業局、縣衛生局、縣環保局、縣旅游局、縣房管局、縣體育局、縣法制辦等單位分管負責人為成員，聯席會議辦公室設在縣質監局，負責日常工作。

（二）加強政策引導。財政部門應對實施技術標準發展戰略給予經費支持，加大對標準化示范（良好行為）企業創建、農業標準化示范區（基地）建設、標準制（修）訂、采用國際標準或國外先進標準和社會公共服務標準化工作的經費投入；加強對政府采購活動的標準化審查，優先選擇我省采用國際標準和國外先進標準的產品和項目?？萍疾块T要將重要的技術標準研制成果納入縣科學技術獎勵范圍。各單位要創造條件，鼓勵有實力的科研機構和高新技術企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制（修）訂，對通過原創性自主知識產權能夠形成國際標準或國家標準的項目予以支持。

（三）加強技術服務指導。大力推進自主創新戰略性創新產業技術標準體系建設，支持企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準的制（修）訂，建立企業標準體系。幫助企業組建國家專業標準化技術委員會、分技術委員會，引導企業實質性參與國際標準化活動。

（四）加強隊伍建設。加快構建以質監、科技、行業主管部門為主體，以外聯高等院校、科研機構和企業技術研發中心為骨干的標準化人才培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程和標準化人才培訓工程，加強標準研制人員、標準化管理人員的培訓，實行標準化崗位資格證書制度，積極探索標準化工程師制度。加強標準化專家隊伍建設，逐步建立我縣標準化專家人才庫，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，培養更多的國際標準化專家。要建立配套的標準創新獎勵制度，進一步調動標準化工作者的積極性和創造性，推動標準化工作持續創新發展。對實施技術標準發展戰略工作成績突出的單位，要予以表彰獎勵。

（五）加強普及宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，普及標準化知識，宣傳我縣實施技術標準發展戰略的新成果，推出采用國際標準和國外先進標準的先進典型，促進企業立標準、創品牌，增強產品市場競爭力。組織好“質量月”、“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動，通過舉辦標準化論壇、學術交流及公眾標準化知識普及等不同層面的活動，提升全社會的標準化意識，擴大標準化工作的影響力。