城管局正風氣提效能工作方案

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為進一步轉變城管系統干部作風，提升我局機關效能，強化執行力，推進重點工程建設，打造最優發展環境，根據市委、市政府《關于在全市黨員干部中開展“正風氣提效能”活動的意見》的要求，局黨組決定在全系統各級黨組織和黨員干部中開展“正風氣提效能”活動?，F結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，貫徹落實中央、省、市有關會議精神，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，服務城市轉型發展戰略，保持優化經濟發展環境和機關效能建設的強勁勢頭，堅持以轉變作風為重點，以提升效能為核心，以推動發展、保障和改善民生為根本，繼續強化對權力的制約和對行政行為的規范，確保權力在陽光下運行，著力解決黨員干部隊伍中存在的精神懈怠、能力不足、方式不活、作風不實、紀律不嚴、效率不高等突出問題，引導廣大黨員干部不斷增強科學發展的創新力、服務發展的保障力和狠抓落實的執行力，進一步優化發展環境，密切黨群干群關系，為加快城管事業新的跨越凝聚力量，提供重要的思想、組織和作風保證。

二、總體目標

開展這次教育活動，要堅持以各級黨組織中的黨員干部為基礎，以科級以上黨員領導干部為重點，著力抓好強化教育、集中整治、提升效能和建章立制四個關鍵環節的工作，立足于把風氣搞正，把工作做實，確保達到用科學的工作方法和優良的工作作風促進有效運作，推動科學發展、跨越發展的目的。通過活動的開展，在城管系統各級領導干部中努力形成堅持學習、一心為民、務實重干、勤政廉潔、和諧民主的良好風氣；真正解決機關效能存在的“懶慢推假冷臟”六個方面的突出問題，努力提高工作效率、效益、效果、效應，創造性地貫徹落實好上級決策部署，把工作成效體現在科學發展、社會和諧、民生改善上，為經濟社會跨越發展營造一個好環境、好氛圍。

三、重點工作及責任單位

(一)集中開展“秉公用權”主題教育活動。以科級以上黨員干部為對象，以各單位的領導班子成員為重點，從4月上旬到5月上旬利用一個月的時間，集中開展“秉公用權”主題教育活動。組織開展以“成長進步依靠誰、手中權力來自誰、為官一任為了誰”為主要內容的大討論活動，大力倡導“高效、親民、清廉、務實、勤奮”之風?？萍壱陨细刹孔珜?000字的體會文章。堅持正面教育引導，開展“十大公仆”評選活動，大力宣傳爭先創優、清廉從政、履職為民的先進典型，努力形成學先進、爭先進的良好氛圍。開展警示教育，組織觀看一套警示教育片，接受一次職務犯罪人員現身說法，聽一場黨政領導主講的廉政黨課，召開一次民主生活會，切實增強主題教育活動的針對性、實效性。

責任領導：汪景超、彭浩強，責任科室：機關黨委、人事科、監察室。

(二)探索推進廉政風險防控。目前,市已在住建委、國土局進行試點，7月份將在全市全面展開。局系統各單位要在去年廉政風險防控工作的基礎上，按照“分級管理，分級負責”的原則，繼續深入做好此項工作。要查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等五類風險，設置前期預防、中期監控、后期處置等三道防線，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面的崗位廉政風險防控機制。按照市委、市政府的要求，經我局的政府采購、建設工程、市政工程招投標等工作逐步納入全市的公共資源交易中心平臺。

責任領導：葉發林、李德臣、彭浩強責任科室：設施建設科、監察室。

(三)開展公款吃請問題專項整治。嚴格執行市紀委工作日午間禁酒相關規定，嚴禁機關干部下基層午間飲酒。嚴格執行公務接待有關規定，嚴禁單位系統內部、同級部門之間、上下級單位之間相互吃請。公務接待酒水只限地產酒，禁止用公款購買香煙和禮品。建立完善公務接待費報銷會簽制度、定點接待制度、開支公示制度、定期報告制度、公務卡制度等。進一步清理小金庫和非稅收入。嚴禁假借其他名義和私設小金庫列支招待費。局紀檢組將對各單位的招待費支出進行不定期抽查，嚴重違規問題公開處理。

責任領導：彭浩強，責任科室：辦公室、財務室、監察室

(四)開展吃拿卡要問題專項整治。開展“百個科室曬權責”活動。市已將行政審批服務科、市容環境管理科、行政執法支隊、市供水服務有限公司、執法一大隊、渣土辦列入考核范圍。下一步，市紀委將相關科室予以編號，科室負責人的照片姓名、職責權限、辦事程序等在內部公開欄及相關媒體上進行公開。市委、市政府還將組織開展群眾評議，接受群眾監督。評議結果公開公示。

責任領導：汪景超、彭浩強，責任科室：監察室

(五)開展違規建房問題專項整治。嚴格落實黨員干部不得利用職權和職務影響為配偶、子女、親屬在建房問題上謀取不正當利益。嚴禁黨員干部本人或假借他人名義違規建房。從嚴整治領導干部與拆遷評估等中介組織相互利用、違規建房等非法謀利行為。組織開展自查自糾，黨員干部自覺申報，自行拆除違規建房。對不自查自糾、頂風違紀的，將依法追究其黨紀、政紀責任。

責任領導：汪景超、彭浩強，責任科室：監察室

(六)開展行政審批“回頭看”。從4月中旬到6月底，市政府將在全市范圍內開展行政審批“回頭看”活動。重點看行政審批項目是否梳理精簡到位，有無進一步縮小空間;看保留下來的審批項目是否進駐政務服務中心受理辦理，有無“名進實不進、人進權不進”和多頭受理現象;看己取消、調整和下放的審批項目是否以“備案”等名義搞變相審批和權力上收，有無回潮反彈;看崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等效能建設工作制度和并聯審批、綠色通道、重大項目全程幫辦等便企利民制度是否執行，有無落實。

責任領導：葉發林，責任科室：行政審批服務科。

(七)加強政民連線建設。“政民連線”是利用互聯網和現代信息辦公軟件系統技術建設的政民互動平臺。采用網絡、廣播、電視、報紙、“四位一體”的工作機制。主要欄目有：視頻窗口、公告欄、信息、曝光臺、為民辦事、熱線追蹤、督辦事項、網民評議、問計與民、效能建設、行風熱線、在線訪談等內容。局系統將按照市“政民連線”建設的工作方案，加強資源整合，進一步規范辦理群眾訴求工作流程。理順工作體制，明確工作職責，建立各單位協調配合聯運機制。完善對各單位辦理群眾訴求結果的考核、評價、獎懲機制，加大督查督辦工作力度，確保我局的“政民連線”工作走在全市的前列。對于因工作中敷衍塞責、弄虛作假、失職瀆職等行為造成不良后果的單位，嚴格責任追究。

責任領導：司君達，責任科室：辦公室

(八)查處違紀違法案件。圍繞重點單位、關鍵崗位排查案件線索，著力查辦黨員領導干部貪污受賄、機關工作人員“吃拿卡要”、黨員干部違規建房以及損害經濟發展環境的違紀違法案件。通過查辦案件，查找、堵塞機制制度的漏洞，警示、教育黨員干部，做到查處一案、教育一片。

責任領導：彭浩強，責任科室：監察室

四、相關要求

（一）加強領導，精心組織。開展“正風氣提效能”活動，是市委、市政府在新形勢下加強黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設的重要舉措，是解決全市黨員干部隊伍在經濟建設的新任務面前，思想觀念、方式方法、工作作風不適應的必然選擇，對于創優發展環境，密切黨群干群關系，提高工作效能具有重要的現實意義，各單位領導班子要高度重視，將這次活動與全市正在開展的“機關效能建設”和“社會管理創新年”活動有機結合起來，從制定方案、組織領導、督促檢查等方面采取措施，著力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

為加強對這次活動的領導，經局黨組研究，決定成立活動領導小組，由局黨組書記、局長王旭東同志任組長。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在局監察室，胡興旺同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責局系統專項活動的日常工作，并指導各單位活動的開展。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

（二）搞好協調，形成合力。這次活動在局黨組統一領導下進行，局機關相關科室要各負其責，密切配合，形成合力。局紀檢組要加強對整個活動的組織、協調工作，負責活動的安排部署和相關信息的收集匯總和反饋?；顒愚k公室負責對各單位活動的指導、協調、檢查、督導工作，加強對全局活動的新聞宣傳工作，對活動的開展情況進行宣傳報道，組織協調新聞媒體開展豐富多彩的宣傳活動，及時反映和報道活動中涌現出的先進典型以及好經驗、好做法。

（三）強化督查，務求實效。局“正風氣提效能”活動領導小組將派出督導組對各單位各項活動開展情況進行督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現的矛盾和問題；要認真落實整改措施，完善相關制度，鞏固活動成果。各單位開展活動的實施方案、各項工作的計劃、小結及有關情況和信息，都要及時上報局活動領導小組辦公室?；顒咏Y束后，各單位要認真總結經驗，并把活動開展情況書面報局活動領導小組辦公室。局將在適當時候召開總結大會，總結經驗，表彰先進。