建筑節能與科技工作方案

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根據省住房和城鄉建設廳《關于印發〈2012年省建筑節能與科技工作要點〉的通知》、市政府辦公室《關于進一步加強建筑節能工作的意見》要求，為切實做好我市2012年建筑節能與科技工作，制定如下工作要點:

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設節約型社會為目標，以實施公共建筑、居住建筑節能和發展節能省地型建筑為重點，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以新型工業化為發展路徑，以科技創新引領發展，確保完成省、市下達的年度節能工作目標任務。堅持“開發與節約并舉，把節約放在首位”的原則，按照“統籌規劃、分類指導、因地制宜、突出重點、創新機制、強化支撐、依法監管、提高能力”的總體工作思路，提高建筑業能源的利用水平，切實降低建筑使用能耗，促進我市能源、經濟、環境的可持續發展，為“十二五”建筑節能與科技取得新進展開好局、起好步。

二、切實抓好建筑節能

全面總結回顧“十一五”期間建筑節能工作的主要經驗，科學分析建筑節能工作面臨的新機遇和新挑戰，深入貫徹《民用建筑節能條例》和市政府辦公室《關于進一步加強建筑節能工作的意見》，進一步強化體制機制建設，提升整體工作水平。

（一）繼續深入抓好新建建筑節能工作

1．健全完善市、縣兩級建筑節能管理機制。開展建筑節能標準執行情況的目標考核，嚴格落實建筑節能目標責任制和問責制，實現新建建筑的建筑節能設計階段執行率達到100％，施工階段執行率達到97％以上的工作目標。

2．加強新建建筑執行節能標準的監管。把有關建筑節能標準的貫徹落實作為質量檢查、節能專項檢查工作的重點，組織開展全市建筑節能專項檢查，嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。

3．加強建筑節能產品和技術市場監督管理機制建設工作，健全完善建筑節能產品備案制度，重點加強對施工現場使用建筑節能材料質量的監管。同時加大對新型建筑節能技術、材料、產品和設備推廣應用實施過程的監管力度，確保工程質量安全。

4．按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》及省住房和城鄉建設廳要求，加強能效測評機構能力建設，提高技術水平，開展能效測評標識試點工作。

5．促進建筑節能管理政策、標準規范應用與新技術推廣的對接聯動體系的完善，建立健全專家咨詢制度，發揮專家指導作用。

（二）積極推動可再生能源建筑規?；瘧?/p>

1．組織對可再生能源資源條件和應用潛力進行調查評估，因地制宜做好可再生能源建筑應用推廣工作，研究制定推廣辦法、措施和鼓勵推廣的經濟政策。

2．大力宣傳貫徹《太陽能利用與建筑一體化技術標準》。加大太陽能推廣應用的力度，重點是規劃區范圍內新建十二層及以下居住建筑，嚴格執行太陽能利用與建筑一體化設計的強制性標準。

3．充分發揮財政資金的杠桿作用，推動可再生能源建筑應用規?；l展。積極組織申報2012年國家、省可再生能源建筑應用示范項目，爭取國家、省財政資金支持。同時加強已列入住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳示范項目工程的實施管理工作，確保實現預期節能環保效益。通過項目實施，完善相關標準、技術導則，總結經驗，召開現場會，發揮示范作用。

4．加大對淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中應用的研究，帶動市場需求，推進可再生能源與建筑結合的配套技術研發、集成和規模化應用以及產業化等工作。充分利用我省可再生能源建筑應用專項資金的放大效應，繼續采取以獎代補的方式，帶動市場需求，推進可再生能源與建筑結合的配套技術研發、集成和規模化應用以及產業化等工作。

（三）大力推進建筑業節能降耗工作

1．認真貫徹落實市住房城鄉建委《關于推進全市建筑業節能降耗工作的實施意見》，加大對建筑業節能降耗的監管力度，督促建筑施工企業開展節能降耗工作。

2．積極引導建筑施工使用新技術、新工藝，提高建筑業能源的利用水平，切實降低建筑施工過程的能耗。

3．逐步提高建筑施工的工業化水平。重點擴大適宜規?；藴驶a的建筑材料及構筑物使用范圍和數量，充分利用工業化、專業化成果，減少現場制作加工作業量，達到保證質量、縮短工期、降低成本、保護環境、降低能耗的目的。

（四）推進國家機關辦公建筑和大型公建節能監管體系建設

1．結合《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》制定相應的地方配套法規、政策。繼續會同相關部門，開展對機關辦公建筑和大型公共建筑實施能耗統計、能源分項計量、能耗監測工作。

2．大力推廣能耗監測技術和節能改造技術，推進辦公建筑和大型公共建筑運行節能監管體系建設，積極引導開展試點。

3．探索開展既有建筑節能改造試點。抓好既有建筑節能改造產業的培育，鼓勵、支持開展節能改造試點及相關技術、標準、政策的研制制定工作。

三、加大綠色建筑推廣力度

按照國家、省、市“十二五”經濟社會發展“調結構、促轉變”的部署，積極推進綠色建筑發展。

（一）落實綠色建筑管理措施和評價標準。積極開展調研，結合我市實際，探索適應我市氣候的綠色建筑規劃設計、節能環保材料、綠色施工等技術，加強引導，實施綠色建筑。

（二）按照綠色建筑評價標識管理的要求，積極組織技術條件成熟的項目申報住房和城鄉建設部綠色建筑評價標識以及部、省組織的綠色建筑示范項目，逐步開展一、二星級評價標識和管理工作。

（三）加強綠色建筑技術研究。圍繞綠色建筑規劃、設計、建造和運營等各階段的技術需求，開展與綠色建筑配套適宜的新技術、新產品、新材料和新工藝的研發，提升綠色建筑技術集成水平。

四、強化科技支撐作用

（一）強化建設領域節能環?！笆筮m用新技術”推廣工作。進一步完善“十大適用新技術”相關應用技術導則。以示范項目為載體，推動節能環保“十大適用新技術”的推廣應用。

（二）進一步優化墻材結構，提高質量技術水平。深入開展新型墻體材料認定工作，加強對施工現場墻材質量的管理，引導企業建立健全質量管理體系，完善出廠產品質量檢測手段，提高工藝裝備水平和產品質量，促進新型墻體材料企業“上規模、上水平”，鼓勵龍頭骨干企業做大做強。適時開展墻材產品質量抽檢，向社會公開抽檢結果。

（三）加強建筑節能新技術的研究。重點是太陽能系統、地源熱泵系統、節能型門窗等方面的研究，使建筑節能在材料和工藝上有新的突破，滿足我市推廣應用建筑節能技術的需要。

（四）積極探索合同能源管理機制，適時舉辦建筑節能產品和技術展覽、技術論壇和交流會。

五、全力做好各項綜合性保障工作

（一）做好規劃立法及任務分解工作

1．編制出臺《市建筑節能“十二五”發展規劃》、《市建設科技“十二五”發展規劃》、《市可再生能源建筑應用“十二五”發展規劃》。

2．根據國家、省有關法律法規，進一步完善加強民用建筑節能管理的辦法和措施。

3．做好建筑節能工作任務分解，印發《市住房城鄉建設委2012年建筑節能管理工作任務分解表》，明確職責，年底對主要工作目標完成情況進行考核。

（二）做好各項重點任務宣傳培訓

1．加大《民用建筑節能條例》和市政府辦公室《關于進一步加強建筑節能工作的意見》的宣貫力度，加強對建設行業從業人員的培訓工作，充分運用各類媒體營造濃厚的社會氛圍和良好的輿論環境。

2．在認真貫徹落實國家建筑節能法律法規和技術規范、標準的同時，切實做好《省居住建筑節能設計標準》、《省公共建筑節能設計標準》等地方設計標準和外墻外保溫新技術規程的宣貫實施工作。

3．加強對綠色建筑專家委員會成員以及設計、開發等技術和管理人員的培訓，適時開展專題報道等宣傳活動，召開交流會，宣傳綠色建筑發展的理念及實施途徑。

4．適時開展能效測評、能耗統計等專項培訓，著力提升各方主體推進建筑節能與科技工作的能力。

（三）強力推進建設事業科技創新

1．加強建設事業科技進步工作機制建設，制定出臺推進我市建設事業科技創新的工作意見，逐步建立科技創新的激勵機制。

2．積極引導開展建設行業科技創新。針對工作中的薄弱環節，重點開展建設工程的勘察設計、圖審、質量控制、新型墻體材料、建筑節能產品，以及城市道路、橋梁、排水設施的維護、燃氣安全管理、供水水質控制和污水處理等新技術的研發和推廣應用。

3．加強建設科技的宣傳培訓教育工作。充分利用新聞媒體和現代網絡廣泛進行宣傳，通過會議，以及舉辦講座、培訓等形式，加強對從業人員教育培訓，讓他們及時了解掌握新的技術、新標準和新規范，為更好地運用打下堅實的基礎。