質監局打四黑除四害行動方案

導語：質監局打四黑除四害行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省局關于開展“打四黑除四害”專項行動通知精神，市局決定在全市質監系統組織開展為期3個月的“打四黑除四害”專項行動。具體方案如下：

一、工作目標

通過開展專項行動，進一步落實企業產品質量主體責任，加大監管力度，重點打擊在食品中非法添加非食用物質、使用劣質原材料生產劣質食品、制售假冒偽劣建材、偽造或冒用質量標志和地理標志等違法行為，進一步完善監管工作措施，建立健全長效工作機制，全面提高我市產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的人身和財產安全。

二、工作重點

打擊“黑作坊”的整治行動，以打擊使用劣質原材料或非法使用非食用物質制售假劣食品作為重點，把與人民群眾密切相關的乳制品、面粉、肉制品、食用油、調味品、酒類產品作為重點產品；打擊“黑工廠”的整治行動，以打擊制售假冒偽劣化肥、農資和建材產品作為重點，把化肥、農資、鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產品作為重點產品；區域上以城鄉結合部、企業廠房、倉庫等作為重點；打擊對象以清理整治食品生產加工“黑窩點”和農資、建材加工生產小企業作為重點；監管環節以食品生產加工過程中非法添加及濫用食品添加劑作為重點；嚴厲查處一批制售假劣食品及建材產品的大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。

三、工作步驟

專項行動從2011年10月上旬至2012年12月底，具體分兩個階段進行。

第一階段：集中整治階段

時間安排：2011年10月上旬——11月底

第二階段：總結驗收階段

時間安排：12月份

四、工作安排

（一）加強組織領導

根據省局要求，市局成立專項行動領導小組（見附件一），研究和協調解決專項行動中的問題。各單位要結合實際，按照專項行動工作方案，明確工作任務，細化工作目標。

（二）明確任務分工。

1、整治食品“黑作坊”，由食品科牽頭，各縣（區）局、稽查支隊和技術機構配合。加大巡查頻次，對生產場所環境、衛生條件惡劣且拒不整改的，及時提請當地政府予以取締。對未建立原料采購、進貨查驗、索證索票、配料登記、產品銷售等記錄臺帳，生產加工過程控制不符合規定要求的，責令整改并按《食品安全法》相關條款規定予以處罰。專項行動中，要加強食品生產企業產品質量的監督抽查，通過監督抽查，對使用非食用原料和非法添加非食用物質的企業依法嚴厲查處，依法吊銷生產許可證；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。

2、整治農資、建材“黑工廠”，由監督科牽頭，各縣（區）局、稽查支隊和技術機構配合。要加強對生產許可證管理的企業開展監督檢查，要加強對農資、建材生產企業產品質量的監督抽查力度，發現生產假冒偽劣產品的要嚴厲查處，對產品抽查不合格，經整改到期仍不合格的，依法吊銷生產許可證；發現無證生產或超范圍生產的，由執法機構按照相關規定進行查處，不能滿足必備生產條件的生產企業，及時提請當地政府予以取締，對生產偽劣的化肥及建材產品且情節嚴重的要移送公安機關查處。

3、移送公安機關查處的案件，由法規科牽頭，各縣（區）局和稽查支隊配合。移送前要進行嚴格把關，并做好移送案件的司法銜接工作。

4、處置投訴舉報案件和現場執法由稽查支隊牽頭。查處案件中，要做好內部的信息溝通與協調，案件查處后，應及時向食品、監督等部門進行反饋，形成后續監管閉環。

（三）確立重點區域和重點產品。

食品的重點區域和重點產品是潘集區的大米和鳳臺縣的面粉；

建材的重點區域和重點產品大通區和毛集實驗區的水泥；

農資的重點區域是全市區域內的復混肥料。

五、工作要求

（一）嚴格辦案質量，狠抓案件查處。根據專項行動工作方案和摸底排查掌握的情況，加大對重點產品、重點企業和重點區域的巡查監管及執法打假力度。要嚴格辦案程序、嚴格證據的收集，確保案件質量。對無證生產、惡意造假的予以堅決取締，對發現可能構成犯罪的“四黑”線索，要及時通報公安機關，涉嫌犯罪的依法移送公安機關追究刑事責任。

（二）加強協作配合，建立協作機制。加強與公安機關溝通與配合，必要時與公安機關開展聯合執法行動。形成打擊食品加工黑窩點和打擊生產假冒偽劣建材產品的高壓態勢。這次專項行動是由公安機關牽頭，各縣（市）局要抓住機遇，通過聯合執法、案件移送和線索通報等渠道加強與公安機關的合作，按照總局與公安部《關于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》（國質檢執聯〔2011〕336號），建立與公安機關信息互通和案件協查、聯合辦案等工作長效機制。要通過這次專項行動，提高質監行政執法工作的力度。

（三）做好檢驗工作，提供技術保障。在專項行動中，技術機構要認真做好產品質量檢驗工作。一是要保證檢驗的時效性。不管是企業或個人委托要求檢驗和鑒定的，或專項行動監督抽查的，要及時受理，及時出具檢驗報告，受理、檢驗情況要造冊登記并及時向專項行動領導小組辦公室報備。二是要嚴格收費標準。涉及“打四黑除四害”委托檢驗和鑒定的一律按規定標準收取費用。三是要確保檢驗鑒定質量。嚴格按照檢驗標準、檢驗程序開展檢驗鑒定工作，確保檢驗結果的準確性和公正性。

（四）強化信息共享，做好投訴舉報處置工作。專項行動中，要充分發揮12365投訴舉報中心的作用，及時受理群眾舉報投訴，對舉報“黑作坊”和“黑工廠”線索的，要第一時間進行核實、依法查處。對涉嫌犯罪的要及時通報公安機關，開展聯合執法，予以嚴厲打擊。

（五）加強督查，確保成效。專項行動領導小組要加強對專項行動的督導檢查，推動工作開展，對工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評。對工作不力、失職瀆職等造成重大安全事故的單位和個人進行責任追究，嚴肅處理不落實工作要求，瞞報質量問題、案件信息和不依法移送涉刑案件等違法違紀行為。領導小組將于11月初對專項行動工作進行檢查，對工作開展的情況進行通報。

（六）做好信息報送。各單位、各部門要加強橫向溝通，將行動過程中發現的問題及時向專項行動領導小組辦公室通報。從即日起，應于每月25日前向專項行動領導小組辦公室上報專項行動情況（附件二），2011年12月15日前報送集中整治階段工作總結，內容包括：行動的組織情況、查處案件情況、宣傳報道情況、存在問題和建議。