民政局執法為民工作方案

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為全面貫徹落實全市政法工作會議精神，準確把握新形勢新任務對司法行政工作提出的新要求，著力解決司法行政隊伍在理想信念、宗旨意識、依法行政、為民服務等方面存在的突出問題，以全面提升我區司法行政機關公信力為出發點，以深化三項重點工作為著力點，以全力加強司法行政隊伍建設為落腳點，進一步推動我區司法行政工作良性循環發展。根據市司法局的部署，區局決定從今年3月至明年初，集中開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，現結合我區司法行政實際，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省委八屆十三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以發揚光榮傳統、堅定理想信念、踐行執法執業為民和推進司法行政工作為主要內容，著力解決司法行政干警和法律服務工作者在理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，為深化三項重點工作，服務發展做出新貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。

（二）總體目標。一是理想信念進一步堅定。全體司法行政干警和法律服務工作者進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，始終堅持中國特色社會主義的政治方向，自覺堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。二是群眾工作能力進一步提高。全體司法行政干警和法律服務工作者牢固樹立群眾觀點，切實解決對群眾的感情問題，進一步打牢執法執業為民的思想基礎，自覺把執法執業過程變成服務群眾的過程，使司法行政機關與人民群眾的關系更加密切，人民群眾對司法行政工作的滿意度不斷提高。三是黨的建設進一步加強。建好建強司法行政基層黨組織，黨的領導觀念進一步強化、黨員意識進一步增強，黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮。四是精神狀態進一步振奮。全體司法行政干警和法律服務工作者深刻理解在黨的領導下我國革命、建設、改革的光輝業績，準確把握全面建設小康社會賦予司法行政工作的新任務新要求，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加有力的措施，推動全區司法行政事業不斷發展進步。五是社會管理創新進一步增強。不斷深化社會管理手段創新，社會管理責任落實創新，社會管理體制機制創新，深入推進司法行政機關三項重點工作不斷取得新成效，為實現“十二五”時期全區經濟社會又好又快發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

（三）基本原則。一是全員參與原則。從領導機關到基層一線，從司法行政干警到法律服務工作者，做到人人參與活動，人人受到教育，人人得到提高。二是正面教育原則。把正面教育貫穿于主題教育實踐活動始終，充分發揮先進典型的引領作用，調動、激發全體司法行政干警和法律服務工作者的自覺性。三是注重實踐原則。堅持教育與實踐相統一，通過教育推動實踐，在實踐中深化教育，把崇高的理想信念、強烈的宗旨意識轉化為全面履行職能、服務科學發展的實際行動。四是群眾路線原則。堅持開門教育實踐，自覺深入群眾，緊密聯系群眾，廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，把群眾是否滿意作為衡量和檢驗主題教育實踐活動成效的根本標準，讓群眾看到主題教育實踐活動的實際效果。五是務求實效原則。堅持從實際出發，著眼于解決實際問題，少而精地組織活動，不搞形式主義，不做表面文章，確保主題教育實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

二、實施步驟

主題教育活動要堅持經常性教育與集中性活動相結合，貼近司法行政工作實際，認真組織、合理安排、突出重點、增強實效。參與活動范圍是全區司法行政機關干警、區法律援助中心和各法律服務機構人員等?；顒訌?011年3月開始，2012年初結束，分為動員部署、學習教育、查擺整改、總結驗收四個階段。

（一）動員部署階段(3月22日—3月31日)

1、深入調研，找準重點解決的問題。結合司法所等基層單位工作實際，緊緊圍繞如何堅定理想信念、深化服務群眾意識、促進機關黨建、提升執法公信力，深入開展調研活動，找準主題教育實踐活動要著重解決的問題，提高主題教育實踐活動的針對性和有效性。

2、周密部署，制定詳細的實施方案。成立區司法局主題教育實踐活動領導小組，組成辦事機構，負責抓好各項任務落實。根據在全國政法工作會議上的講話要求，結合司法行政社會管理創新，突出實踐特色，對各項任務要求進行細化分解，認真研究制定具體工作方案。

3、廣泛動員，增強全體人員的自覺性。充分認識開展主題教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，通過召開動員大會的形式，增強司法行政干警和法律服務隊伍開展主題教育活動的積極性和自覺性。各單位要認真傳達上級精神，結合實際制定活動實施方案，及時將活動具體任務和要求傳達到每一名干警和法律服務工作者。

（二）學習教育階段（2011年4月1日—5月15日）

1、學習內容。一是重點學習中央、省、市政法工作會議精神，傳達貫徹省司法廳、市司法局關于開展主題教育實踐活動有關會議和文件精神。二是組織干警和法律服務工作者收聽、收看各級政法委組織的光榮傳統教育報告會、先進英模人物事跡報告會。三是組織全體干警和法律服務工作者重讀（看）反映革命、建設、改革時期的經典著作（影片）。四是組織干警和法律服務工作者閱讀《政法群英錄》、《政法系統先進事跡選編》等教育讀本，撰寫學習心得體會，引導干警和法律服務工作者對照先進，查找自身差距，明確努力方向。

2、集中教育。認真開展重溫入黨誓詞、重讀紅色經典、重唱革命歌曲活動。組織黨員干警和法律服務工作者參觀上窯新四軍志愿林，紀念瞻仰革命先烈。結合建黨90周年，積極參加上級組織的研討會、座談會、紀念征文、知識競賽、歌詠比賽等活動，達到不忘歷史、堅定信念、振奮精神、鼓舞士氣的目的，掀起開展光榮傳統教育的熱潮。同時要緊密聯系司法行政實際，就如何“發揚傳統、堅定信念、執法為民”進行廣泛深入討論，對每一位司法行政干警進行生動深刻的革命傳統和理想信念教育，引導司法行政人員把服務群眾的意識貫穿于工作的全過程。

3、崗位實踐。要立足崗位，進一步樹立群眾觀點和群眾意識，以社會管理創新，推動各項業務取得新進展；以突出工作實效，體現主題教育實踐活動新成果。一是組織干警和法律服務工作者開展中國特色社會主義理論體系教育特別是社會主義核心價值觀、社會主義法治理念教育，積極培育司法行政系統核心價值和職業理念，深化中國特色社會主義法律工作者教育實踐活動。二是組織開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，扎實開展“四千四萬”專項行動，加強社區服刑人員教育矯正和刑釋解教人員安置幫教工作。三是開展法律服務進鄉村、進社區活動，組織引導法律服務工作者參與黨委政府涉法信訪工作，為社會矛盾糾紛化解服務。四是開展法律援助服務能力提升年活動，不斷提升法律援助保障能力、提供能力、組織實施能力、監督管理能力和社會影響能力，擴大法律援助覆蓋面，深化法律援助便民工作。五是全面啟動“十二五”依法治區和“六五”法制宣傳教育工作，繼續加強與促進經濟發展、保障和改善民生以及社會管理相關法律法規的宣傳，不斷增強廣大人民群眾依法維權的意識。六是推進法律服務誠信建設，加強對基層法律服務工作者的誠信服務教育，完善法律服務誠信服務體系。

（三）查擺整改階段(5月16日至12月15日)

1、查擺突出問題。各單位要通過采取自查、相互幫查、上下協查等形式，認真查找本單位及個人在踐行“發揚傳統、堅定信念、執法為民”方面存在的突出問題。要把查找問題與開展“創先爭優”等實踐活動結合起來，使問題找得更準，為集中整改做好準備。

2、落實整改措施。各單位對查找出的問題，要深入剖析，分析原因，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，特別是對群眾反映強烈的不符合司法行政職業要求的突出問題，要及時制定整改方案，明確整改落實具體措施和整改時限，責任到人。

3、健全長效機制。重點建立堅定職業信念的培訓機制，把培育職業責任感和自豪感作為日常教育和各類培訓的重要內容。通過組織開展表彰活動和警示教育，以正反兩方面的典型事例教育廣大干警，提高查擺整改的力度。在深入進行查擺的基礎上，通過建立完善定期走訪群眾、群眾評議司法行政工作等機制，把主題教育實踐活動的成果轉化為改進執法執業工作的成效。

（四）總結驗收階段(12月16日至2012年初)

主題教育實踐活動基本結束時，結合年底總結考核工作，對照主題教育實踐活動的目標要求，以堅定理想信念是否有新收獲、服務群眾是否有新進步、黨建工作是否有新發展、執法公信力是否有新提高為評估標準，通過考核檢查、抽查考核、滿意度測評等形式對開展主題教育實踐活動情況進行檢查驗收。要根據檢查驗收情況，認真組織開展“回頭看”活動，進一步完善整改落實措施。真正做到在態度上尊重群眾、感情上貼近群眾，主動傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾排憂解難，把“發揚傳統、堅定信念、執法為民”貫穿于司法行政工作始終。

三、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任意識。為切實加強對主題教育實踐活動的組織領導，區局成立“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動領導小組。同時為實現活動的有序開展，加大督查指導力度，領導小組下設督導室。建立聯系點，經常參加聯系點的教育實踐活動，傾聽民意，了解民情，解決實際問題。各單位要將活動開展情況隨時報區局主題教育實踐活動領導小組辦公室。

（二）注重統籌兼顧，突出實踐特色。要把開展主題教育實踐活動融入到做好各項經常性工作中，在搞好“四個結合”上下功夫：與深入開展“創先爭優”活動結合起來，與深入開展基層黨組織結對共建活動結合起來，與深入開展慶祝建黨90周年活動結合起來，與推動業務工作緊密結合起來。要一手抓主題教育實踐活動，一手抓業務工作，既要防止脫離業務工作單純抓主題教育實踐活動，又要防止強調業務工作繁忙放松主題教育實踐活動，切實做到統籌兼顧，有機結合，相互促進。

（三）加強輿論引導，形成良好氛圍。要高度重視對主題教育實踐活動的宣傳報道，充分運用新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳主題教育實踐活動的重大意義和司法行政機關開展主題教育實踐活動的新舉措、新進展、新成效，以及在主題教育實踐活動中涌現出來的先進典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，弘揚職業精神，樹立正確的輿論導向。依托司法行政專網，加強主題教育實踐活動的宣傳報道和理論研究，形成強大的輿論氛圍和理論研究熱潮，把主題教育實踐活動不斷引向深入。