區委安全生產教育工作方案2篇

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第一篇

一、指導思想

以科學發展觀為統領，全面認識和把握新時期安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持“安全發展”，以正面宣傳為主，引導全區各地、各有關部門更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產年”活動，促進安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展安全生產宣教行動，全面推動各地、各有關部門、各行業、各單位切實將安全生產法律法規、方針政策和有關工作部署落到實處，牢固樹立“安全發展”理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。通過加強安全教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全意識、安全技能得到提高，安全監管監察人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業（領域）農民工得到全面培訓，基本形成與安全生產相適應的教育培訓體系。

三、主要內容

（一）以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育活動。

1、大力宣傳“安全發展”科學理念，特別要使各鎮人民政府、辦事處、開發區管委會和企業負責人牢固樹立“安全發展”理念。把安全生產宣傳教育工作納入各地、各有關部門宣傳思想工作和精神文明建設整體規劃，作出總體部署，共同推進。深入學習、深刻理解“安全發展”理念的科學內涵、精神實質和本質要求。有條件部門和單位要積極舉辦以“安全發展”為主題的研討會、演講會，結合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀、實現“安全發展”的思路、途徑、方法和措施。安全監管監察人員要轉變觀念，深入基層，積極為企業破解難題，將安全監管監察寓于安全服務之中。組織開展安全科技活動周，廣泛宣傳普及安全科技知識。繼續與區總工會、團區委聯合開展“安康杯”競賽和“青年安全文明示范崗”等活動。

2、強化安全生產法治宣傳教育。結合“五五”普法教育，充分利用“全國安全生產月”、《安全生產法》實施周年日等時段和節點，做好以《安全生產法》、《省安全生產條例》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。組織、參加全省安全生產行政執法知識競賽。

3、組織開展好第八個“全國安全生產月”集中宣傳教育和采訪報道活動。按照區委宣傳部、區安監局等六部門關于開展“全國安全生產月”活動的要求，組織開展好我區“全國安全生產月”各項活動，充分利用第八個“全國安全生產月”的有利契機，適時組織各種形式的咨詢服務活動和安全生產集中采訪報道活動，創新內容、創新方式方法，突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，落實安全生產責任制，促進企業加強安全管理，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。集中采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體和網站的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社堅持“安全發展”、關注安全生產的熱潮。

4、認真做好新中國成立60周年慶?；顒又械陌踩a宣傳。采取各種形式開展系列宣傳活動，通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國成立60年來安全生產取得的成就，突出宣傳安全監管監察體制改革創新以來全區安全生產形勢發生的深刻變化。

5、推出安全監管監察一線的先進典型，大力宣傳先進典型的感人事跡。倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，積極推動在執法中服務、在服務中執法。大力開展創優爭先活動，樹立典型，為安全監管監察系統樹立標桿，推動安全監管監察隊伍建設。大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1、開展安全文化理論研究和知識普及，重點加強企業安全文化建設。各地、各有關部門要大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。重點行業（領域）要結合實際，借鑒國內外安全文化建設的成功經驗，建設各具特色的企業安全文化。企業安全文化建設要堅持與生產實際相結合，與精神文明建設相結合，積極探索建立具有企業特色的安全文化建設模式。

2、開展安全生產誠信企業創建活動，推動企業安全誠信建設。通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。建立完善安全生產“黑名單”制度，對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上予以公布，追蹤報道，接受社會監督。

3、推進安全文藝創作、演出和群眾性文藝活動。組織、參加國家安全監管總局等部門聯合開展的“安全伴我行”演講比賽等活動。

4、開展安全社區創建活動，提高全員安全意識和防范能力。貫徹落實《全國安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》，大力開展安全社區創建活動，進一步加強基層安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。

（三）加強安全監管監察人員和企業負責人教育培訓，大力開展各類職業教育培訓。

1、做好安全監管監察人員的安全生產專題培訓。繼續組織參加全省鄉鎮安全生產執法人員的執法資格認定培訓。

2、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，做好企業安全“三級教育培訓”工作。強化全員安全技能培訓，特別是對農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。按照國家安全監管總局《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》的要求，采取多種方式，加強對農民工的安全技術培訓，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面。抓好企業新員工的安全培訓，新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度，逐步實現企業從業人員特別是“三項崗位人員”全部持證上崗。

3、加強職業教育培訓，提高培訓質量。嚴格執行省財政、物價部門關于取消安全生產教育培訓收費的規定，積極向同級財政申報教育培訓保障經費，確保安全生產教育培訓工作開展，進一步加強各類管理人員、從業人員和返鄉農民工崗前安全教育培訓。整合現有資源，充分利用省安全生產培訓考試中心作用，規范培訓考試內容和組織管理工作，加強安全生產培訓師資力量建設，改善培訓條件，提高培訓水平，創新培訓方式，充分利用視頻講座、網絡培訓和遠程教育等方式開展安全生產教育培訓。對缺乏自主培訓能力的中小企業，送教育培訓上門，解決企業培訓難的問題。組織收看省安全生產宣傳教育中心制作的警示光盤。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向。

1、規范信息，做好輿論引導工作。加強網站信息欄目的建設，及時權威信息和重要新聞，及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。

2、充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡。采取切實有效的措施，運用多種途徑和渠道，鼓勵新聞單位加強安全生產的新聞報道，發揮好區安全生產監督管理局網站宣傳報道作用。

四、實施步驟

安全生產宣傳教育行動分三個階段：

第一階段（宣傳發動）：各地、各有關部門根據本地實際制訂行動方案，并于5月底前印發實施，同時指導本地區各單位制定具體行動方案。

第二階段（全面實施）：安全生產宣傳教育行動要在全社會、全方位進行的基礎上，各地和有關單位的負責人要定期調查研究、指導工作，協調和解決宣教行動中的重大問題，及時掌握進展情況。

第三階段（總結提高）：對宣教行動開展情況認真進行總結。對取得的好經驗、好做法等成果要形成文字材料，年底前報區安全監管局。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地、各有關部門要按照統一部署，成立相應機構，聯合相關部門組織實施。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

（二）建立會議聯系制度和信息溝通機制。各地、各有關部門每季度向區安全監管局報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。區安全監管局根據工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，適時對宣教行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。

（三）突出重點，緊密結合安全生產重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。以科學發展觀為指導，把宣傳教育行動與監管監察重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

（四）運用多種宣教手段，形成合力。充分運用黨委、政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮當地主要新聞媒體作用，充分發揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構的作用，做好宣傳教育工作。各地、各有關部門都要積極投入安全生產宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。

（五）落實主體責任，主動開展活動。各地、各有關部門、各單位要采取有力措施推動宣傳教育行動深入開展，尤其要廣泛動員企業自主開展活動，強化企業的主體責任意識。企業要利用活動契機，逐級落實安全生產責任，加強安全管理，改進和完善安全設備設施，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等問題，強化安全教育培訓工作，大力倡導安全文化，提高職工安全生產意識和技能，實現安全生產。

第二篇

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實省、市、區委會議精神，堅持科學發展觀和安全發展指導原則，按照《通知》要求，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決遏制安全生產事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、主要任務

嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經營行為，規范安全生產經營秩序。突出抓好金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、水上交通、農用機械等重點行業和領域的安全執法，重點對下列行為進行堅決打擊、嚴厲查處。

（一）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；

（三）私采濫挖、超層越界開采的；

（四）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（五）瞞報事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限不予整治的；

（七）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（八）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（九）其他非法違法生產、經營、建設行為。

三、工作步驟

安全生產執法行動要貫徹全年安全生產工作始終，與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（5月底前）

1、各地、各有關部門要按照《通知》和本方案要求，結合安全生產中的突出問題，認真研究制定本地、本行業和領域安全生產執法行動方案，落實責任，明確任務，完善措施。

2、搞好宣傳發動。通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產經營行為的重要意義，切實提高各地、各有關部門開展安全生產執法行動的自覺性和主動性。要搞好自查自糾，針對安全生產執法方面存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，提高開展安全生產執法行動的能力和水平。

（二）加強督促檢查，全面推進安全生產執法行動各項工作（5月至9月）

1、各鎮人民政府、辦事處和開發區管委會負責組織對轄區內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查。對查出的問題，逐一登記，建檔立案，逐級上報。要堅持公正執法、嚴格執法，做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，著力規范企業安全生產經營行為，促進企業加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。

2、區直有關部門要在檢查基層政府開展執法行動情況的基礎上，對前階段的執法行動進行認真總結，對發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究提出進一步規范安全生產經營秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產經營行為的治本之策。并及時將工作總結和對策措施報區政府安委會辦公室備案。

3、結合9月份開展的安全生產大檢查，進一步加大安全生產執法力度，對檢查中發現的非法違法生產、經營、建設行為予以嚴厲打擊，為慶祝新中國成立60周年創造安全穩定環境。

（三）深化安全生產執法行動，鞏固擴大成果（10月至12月）

1、針對第四季度工作特點，加強對安全生產執法行動開展情況的督查檢查，進一步完善安全生產執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為，以及非法儲存、銷售煙花爆竹等行為。

2、搞好安全生產執法行動總結，針對執法行動中暴露出來的不足，進一步加強安全生產法制建設，健全執法機構和執法隊伍，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。各鎮（辦）人民政府、開發區管委會和區直有關部門安全生產執法行動工作總結于12月5日前報區政府安委會辦公室。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。安全生產執法行動由各鎮（辦）人民政府、開發區管委會和區直有關部門負責組織實施，要制定切實可行的工作方案，明確本地區工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；建立工作機構，搞好組織協調，加強部門配合協作，強化聯合執法；明確相關行業主管部門的職責，針對本行業和領域存在的非法違法生產經營行為，采取措施予以堅決打擊和治理。各地要明確向區政府安委會辦公室報送工作信息的人員，及時報送工作進展情況和相關信息。

（二）嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，綜合運用經濟、法律和行政手段，依法從嚴處理。該停產整頓的停產整頓，該關閉、取締的堅決關閉、取締。對相關責任人，依法依紀進行嚴肅查處。觸犯刑律的，移交司法部門追究刑事責任。對存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并在安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故調查處理工作力度。按照“依法依規、實事求、注重實效”的要求，堅持“四不放過”原則，認真查處各類生產安全事故，嚴肅責任追究。充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為，公開查處結果，接受社會監督。落實事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度，用事故教訓推動安全生產工作。

（四）強化社會監督和輿論引導。鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營和建設行為，各鎮人民政府、辦事處、開發區管委會和區直有關部門要設立舉報箱、舉報電話等，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。搞好新聞宣傳和輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳安全生產執法行動的目標、范圍、重點和要求，廣泛發動群眾。既要堅持正面宣傳為主，總結宣傳安全生產的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位，形成強大輿論聲勢，為深入開展安全生產執法行動創造良好氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”活動的其他工作結合起來，統籌安全生產執法行動與安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，使“三項行動”相互促進、協調推進；統籌安全生產執法行動與安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監管監察隊伍建設等“三項建設”，為扎實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。

（六）加強綜合協調、督促檢查。深入開展安全生產執法行動是一項關系安全生產全局的重要工作，各地、各有關部門要切實搞好綜合協調、督促檢查，確保安全生產執法行動持續深入進行。要搞好統計調度，及時掌握各地安全生產執法行動的進展情況，及時編報有關信息，研究、協調解決執法行動中出現的突出問題。要加強檢查督查，在汛期、“十·一”、第四季度等重點時段和關鍵節點組織開展綜合督查，確保執法行動各項工作落到實處。要搞好調查研究，注意分析把握安全生產執法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構建安全生產長效機制。

各鎮人民政府、辦事處、開發區管委會和區直有關部門每月開展安全生產執法行動工作進展情況按要求報送區政府安委會辦公室，區政府安委會辦公室將不定期進行專項檢查督查。