藥監局文件清理工作方案

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為切實做好規范性文件清理工作，根據市政府辦公室《關于做好規范性文件清理工作的通知》（六政辦秘〔2012〕35號）文件要求，結合我局工作實際，特制定本方案。

一、清理范圍

1.2000年3月22日至2011年12月31日期間，我局以市委、市政府（辦公室）名義的規范性文件；

2.2000年3月22日至2011年12月31日期間，我局制定和的規范性文件，包括各類對上級文件的實施類文件；

3.事務性通知以及請示、報告、通報、內部工作制度、人事任免決定等內部文件以及項目批復、行政審批(許可)、行政處罰等對外部具體事項作出的行政處理決定，不屬于清理范圍。

二、清理標準

（一）應當廢止的標準

1.主要內容與法律、法規、規章相抵觸，或者已被新的法律、法規、規章、規范性文件代替的；

2.規范性文件內容相互抵觸、依據缺失的；

3.不適應經濟社會發展要求，特別是含有地方保護、行業保護內容的規范性文件。

規范性文件施行已滿5年的，原則上予以廢止；規范性文件標注“暫行”、“試行”的，其已施行2年的，應予廢止。

（二）繼續有效的標準

1.規范性文件施行期限未滿5年，且沒有前款第1、2、3項所列情形的；

2.規范性文件施行滿5年，因工作需要，確需繼續執行且沒有前款第1、2、3項所列情形的。

（三）失效的標準

適用期已過或者調整對象消失的。

三、清理工作分工

規范性文件清理工作按照“誰制定、誰清理”的原則進行分工。

（一）各業務部門

1.負責本部門起草、制定的局規范性文件的清理工作，將清理意見報局辦公室進行審查。

2.負責本部門起草并以市委、市政府（辦公室）名義的規范性文件的清理工作，將清理意見報局辦公室進行審查。

3.聯合制定規范性文件的部門，要積極配合其他部門的清理工作。

（二）局辦公室

1.負責規范性文件清理工作的日常組織、指導和督促檢查。

2.負責對各業務部門制定的規范性文件清理意見的審查。

3.負責審查結果的匯總，將審查結果報分管領導審核，提請局長辦公會集體討論審定，對其中以市委、市政府（辦公室）名義的規范性文件的清理情況報市政府法制辦審核，并按發文權限向社會公布清理結果。

四、清理步驟

此次規范性文件清理工作的時間從2012年5月10日開始至2012年9月30日基本結束。具體分為四個階段：

（一）清理準備階段（5月10日—6月15日）

1.制定清理工作方案。各責任部門制定規范性文件清理工作方案，明確清理工作要求，確定清理工作具體經辦人。

2.公布規范性文件清理目錄。6月15日前，由局辦公室按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則，分業務部門列出規范性文件清理目錄，明確清理責任部門。各責任部門對規范性文件目錄進行核對，重點核對有無遺漏的規范性文件，是否屬于本部門起草或實施的規范性文件。

對市政府法制辦公布的我局以市委、市政府（辦公室）名義的規范性文件清理目錄，由局辦公室另行交起草部門清理。

（二）清理實施階段（6月16日—7月10日）

1.各責任部門提出清理初步意見。各責任部門要依據本方案確定的清理標準，逐件提出廢止、繼續執行或失效的初步意見（文件內容涉及其他部門執行的，提出清理意見前，責任部門應分別征求相關部門的意見），并提交擬廢止、繼續執行或失效文件的依據和理由（包括電子版），每件均填寫《規范性文件清理意見表（分表）》（見附件1）后，填寫《規范性文件清理意見表（總表）》（見附件2），于6月25日前報局辦公室。

2.局辦公室提出清理審核意見。局辦公室對各責任部門報送的初審意見進行審核，提出審核意見。于7月1日前形成《規范性文件清理意見表（總表）》，向局領導報告。

3.審議清理結果。由局長辦公會集體討論審議確定清理結果。對其中以市委、市政府（辦公室）名義的規范性文件的清理情況，按照規定要求，于7月10日前報市政府法制辦審核。

（三）清理結果公布階段（7月11日—9月30日）

1.按照發文權限，分別將清理結果予以公布。

2.局辦公室于9月30日前將清理結果在局政務網站上予以公布。

五、清理工作要求

（一）加強領導，落實責任。規范性文件清理是2012年全市和我局依法行政重點工作安排的重要內容，也是優化發展環境的重要舉措，各部門要高度重視，分管領導要牽頭抓，業務部門要落實具體承辦

人員。清理意見要經科室業務會和局長辦公會議集體討論后，按規定上報審核。

（二）全面細致，保證質量。要對照規范性文件清理范圍和目錄，全面、細致地審查每一份規范性文件，對照上位法和相關政策規定提出明確的清理意見，確保清理質量。對建議繼續有效的規范性文件，要寫明繼續有效的依據及理由，切實防止清理后的規范性文件存在違法問題。

（三）確保進度，按期完成。規范性文件清理工作時間緊、任務重，各責任部門要安排專人從事清理工作，安排時間專項討論清理事項，確保規范性文件清理工作按時保質順利完成。