糧食行業消防安全工作方案

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為進一步夯實我縣糧食行業安全生產工作基礎，全面提升糧食行業安全發展科學發展水平，全力促進糧食行業安全生產形勢持續穩定好轉，有效防范和堅決遏止重特大事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，確保黨的十八大期間我縣糧食行業消防安全穩定，根據省局和縣委政府要求，在全縣糧食行業安全生產領域開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰，為此，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創造良好的消防安全環境，在全縣糧食行業開展“打非治違”專項活動暨黨的十八大消防安全保衛戰活動，動員各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防安全宣傳培訓，嚴格管理教育，普遍提高廣大糧食干部職工安全生產意識，全面落實安全生產企業主體責任和部門監管責任，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏止非法違法行為導致的重特大安全生產事故，著力構建安全生產長效機制，為糧食行業科學發展創造良好的安全生產環境，堅決確保全縣糧食行業不發生重特大尤其是死傷火災事故。

二、重點內容

糧食行業安全生產領域“打非治違”專項行動的重點內容是：

1．待報廢、需大修等病險倉房（油罐）仍在存儲糧油的行為；

2．擅自改變糧倉建筑結構以及立筒倉、淺圓倉進出倉工藝的行為；

3．直接利用包裝倉儲存散糧或超設計標高、超設計倉（罐）容存儲糧油的行為；

4．未執行儲糧化學藥劑專倉儲存，雙人、雙鎖管理和使用規定的行為；

5．未執行粉塵爆炸作業環境有關機電設備配備和操作規定的行為；

6．未執行糧油進出倉作業安全生產規定的行為；

7．未執行烘干機等大型機電設備操作規程的行為；

8、未執行熏蒸作業、登高作業、受限空間作業等危險作業操作規程的行為；

9．未執行消防安全規定的行為；

10．拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；

11．未執行安全生產相關資質和持證上崗規定以及用工未經安全培訓的行為；

12．企業安全生產規章制度不健全、操作規程不完善，現場管理混亂、違章作業、違章指揮和違反安全生產勞動紀律的行為：

13．未給職工配備符合規定要求的勞動防護用品的行為；

14．隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的行為；

15．應急預案制定修訂演練不及時、應急裝備不落實的行為；

16．瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為。

另外，高度關注露天儲糧設施、簡易糧倉、油脂浸出車間的安全生產情況，要把上述設施和環節作為重大危險源管理，切實做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，防止發生安全生產以及儲糧安全事故。

三、工作步驟

各單位要加強“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰的宣傳力度，利用各種渠道，采取各種形式，廣泛宣傳專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰的重要意義、目的和要求，積極參與各級政府組織的各項活動，發揮糧食企業安全生產特點的優勢，保證專項行動質量。堅持全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，確保專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰的各項安排落到實處。專項行動和黨的十八大消防安全保衛戰從2012年6月開始，到黨的十八大閉幕后結束，分四個階段進行：

（一）制定方案，自查自糾階段（7月1日-7月15日）。各單位要按照方案要求，結合本單位實際情況，認真研究制定實施方案，成立組織，開展動員部署，落實工作任務和措施。同時開展自查自糾，及時治理糾正非法、違法、違規、違章行為，消除安全隱患。對于本次排查出來的問題要逐一登記，建檔立案，掛牌督辦。要按照屬地原則將自查自糾情況上報安全監管部門、縣糧食局。縣糧食局做好全社會糧食企業自查自糾階段發現問題的督促整改工作。

（二）聯合執法，集中整治階段（7月16日-8月10日）。按照要求，縣糧食局開展執法行動，集中整治非法違法經營建設、全面治理糾正違規違章行為。對重點企業、重點部位和重點問題，要組織專門人員，集中力量，集中時間，突擊集中整治治理，徹底消除隱患。切實做到“四個一律”，即對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管責任；對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查，重點抽查階段（8月11日-9月30日）?？h糧食局通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對糧食企業開展“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰深入開展。縣糧食局將對重點地區、重點企業開展抽查工作，確保糧食行業“打非治違”暨黨的十八大消防安全保衛戰工作取得實效。

（四）督查總結，鞏固提高階段（10月1日至十八大閉幕）。縣糧食局要對“打非治違”暨黨的十八大消防安全保衛戰進行總結，鞏固“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰成果，并對相關工作進行部署，防止出現因打擊整治不到位而導致非法違法生產死灰復燃、違規違章行為重復出現的現象。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要切實提高對開展“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰重要意義的認識，把“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰作為當前糧食流通工作的一項重要內容來抓。縣局成立食行業安全生產“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰工作領導小組，方先高同志任組長，鄒柏林、潘登云同志任副組長，杜顯武、楊建國、張玉萍、呂美海、沈龍成同志為成員。領導小組下設辦公室，設在綜合股；辦公室負責糧食行業安全生產“打非治違”專項行動和黨的十八大消防安全保衛戰的組織協調、督導考評、信息傳遞、上報數據等日常工作。各單位要成立組織，加強領導，明確分工、落實責任。一把手對“打非治違”專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰工作要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，深入一線，靠前指揮，要抓好落實，形成齊抓共管的局面，切實把專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰的各項安排落實到企業、貫徹到基層。

（二）突出重點，統籌實施。要把大型糧油倉儲加工企業作為專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰的重點，實行專門督導、專項統計。要把危倉險庫、儲糧化學藥劑儲存與使用、進出倉作業、登高作業、烘干作業、油脂浸出車間等作為專項行動的關鍵環節，全面清查、重點督導，統一部署，統籌實施。

（三）夯實基礎，標本兼治。一是各地要做好“危倉險庫”專項調查工作，加大倉儲設施建設和維修改造力度，逐步淘汰待報廢、需大修等病險倉房，逐步消除露天儲糧、簡易倉儲設施儲糧等安全隱患。二是要深入分析糧食企業安全生產事故原因，總結事故規律，加強標準制度建設，堵塞漏洞。三是要嚴格糧油倉儲單位備案管理制度，切實把好糧油倉儲企業“入口關”，禁止不符合安全生產標準的企業（包括業務外包企業）進入糧油倉儲市場。四是要進一步強化對糧食企業負責人、安全生產管理員、糧油保管員和業務外包企業作業人員的培訓，落實崗前安全培訓制度，全面提升從業人員的安全生產意識和安全生產技能。

（四）精心組織，務求實效。各單位要把專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰與夏糧收購準備和防汛準備等工作有機地結合起來。要嚴格按照省政府的總體部署和本通知精神，細化四個階段的工作內容，按期、保質、保量完成各階段工作任務，確保專項行動暨黨的十八大消防安全保取得實效。

（五）強化考評，嚴格獎懲?？h糧食局專項行動暨黨的十八大消防安全保衛戰領導小組辦公室將依據本方案制定考評辦法，分階段性和綜合評比，表揚成績突出的單位和個人。各單位要嚴格落實責任追究制度，對不履行防火職責，玩忽職守，造成亡人火災事故的單位和個人，要嚴肅追究有關責任人的責任，構成犯罪的將追究刑事責任。