團市委反腐倡廉實施方案

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為進一步推進我委反腐倡廉制度建設，充分發揮其在懲治和預防腐敗中的重要作用，根據馬發[2012]7號文件要求，結合實際，現就我委開展反腐倡廉制度建設推進年活動提出以下實施方案。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，結合省、市紀委全會精神要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，為我委全面加強反腐倡廉工作提供有力的制度保障。

（二）目標要求

1、增強執行制度的自覺性。團市委黨組要通過抓反腐倡廉制度建設，進一步規范行政行為，自覺增強黨員干部特別是領導干部帶頭貫徹執行制度的意識。

2、進一步完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展。

3、提高制度的落實效果。建立健全制度落實的具體保障措施，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，進一步發揮制度在懲治和預防腐敗中的作用。

4、有效促進各項工作。認真貫徹落實黨中央、國務院確定的反腐倡廉建設方針、任務和要求，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強，各項工作取得新的明顯的成效。

二、主要內容和工作重點

（一）主要內容

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要圍繞以下四個方面的內容抓好工作：

1、清理現有制度。機關各部室、青少年宮要協助黨組調查研究，認真查擺在反腐倡廉制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，按照“堅持、完善、廢止”的要求，進行全面的清理和審查，對哪些制度需要保留、哪些制度需要廢止、哪些制度需要修改完善的，列出清理目錄，團市委領導班子要集體研究，逐一提出清理意見；對今后一段時期準備出臺的新制度，要有具體的計劃安排和落實措施。

2、修訂完善相關制度。機關各部室、青少年宮要協助黨組在全面清理、審查的基礎上，結合工作實際，對不適應反腐倡廉形勢需要又缺乏針對性、有效性的制度，要抓緊修訂、完善；對過于籠統、缺乏可操作性的制度要進一步細化，研究制定具體的配套措施。

3、制定出臺新的制度。堅持用改革的精神和創新的辦法，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全反腐倡廉制度。

4、提高制度的執行力。采取多種形式抓好反腐倡廉制度的學習宣傳，增強廣大黨員干部的制度意識。針對制度執行不力、不到位的問題，要研究解決辦法，提出落實的具體保障措施，同時要加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度的執行效果。

（二）工作重點

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要突出抓好重點領域和關鍵環節的制度建設。一是創業資金管理中心、青少年宮、希望工程辦公室等涉及大額資金使用部門的反腐倡廉制度建設。二是機關干部人事工作、各類先進評選表彰等工作環節的反腐倡廉制度建設；三是領導班子自身建設和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

三、總體安排和具體實施步驟

按照全市統一部署，我委反腐倡廉制度建設推進年活動專項工作從現在起正式啟動，到2012年12月底基本結束。具體分三個階段進行：

第一階段：動員部署。認真學習黨的十七大和中央、省、市紀委全會精神，深入領會反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性和必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。

第二階段：健全制度。從4月開始到10月底。對現有的反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理。對不適應形勢需要的制度，要予以廢止；對仍有效用，但在執行中需要進一步完善的制度，要抓緊時間修改、完善；對腐敗現象和損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節，要積極探索制度創新。在制度的執行效果上，要有具體的保障措施。

第三階段：檢查總結。從11月開始到12月底。機關各部室、青少年宮要協助黨組對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和認真總結。

四、組織領導

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是今年我委反腐倡廉建設的一項重要工作。為加強對這項工作的領導，經黨組研究決定，成立以團市委書記同志為組長，團市委副書記張亞莉同志為副組長，各部室、青少年宮負責同志為成員的反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組。領導小組下設辦公室（設在組織部），具體承擔日常工作。

五、工作要求

（一）明確工作責任

機關各部室、青少年宮要高度重視，協助黨組認真抓好反腐倡廉制度建設各項任務的落實。團市委將建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制，將工作任務，逐項細化分解到具體責任人和責任部門，明確工作要求和時間進度，并加強檢查考核。

（二）注重工作實效

反腐倡廉制度建設必須要在解決實際問題上動真格、下功夫。要把是否堵塞制度漏洞、促進制度落實、推動工作有效開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，制定的制度要注重科學性、系統性、針對性和實效性，切忌搞形式主義、花架子和走過場。

（三）加強督促檢查

開展反腐倡廉制度建設推進年活動，機關各部室和青少年宮負有重要責任，要切實履行好職責。反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室要加強對各有關部門制度建設情況的督促檢查，對檢查中發現的情況和問題，及時研究分析，提出解決辦法。