交通局秩序專項整頓方案

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為進一步優化我縣投資環境，規范道路運輸市場秩序，打擊非法營運行為，保障合法經營者廣大人民群眾的合法權益，按照市政府統一部署，縣政府決定在全縣集中開展道路運輸市場秩序專項整治工作，實施方案如下：

一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導，按照全面落實科學發展觀構建社會主義諧社會的要求，堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則，嚴厲打擊擾亂運輸市場秩序的違法行為，確保道路運輸安全，促進運輸業健康、協調、有序發展。

二、工作目標整治重點

(一)工作目標：以整治促規范，以規范促發展，進一步加大行業管理力度，通過整治規范，使全縣車進站、人歸點，交通運輸秩序明顯改善，客運市場秩序明顯好轉，客運價格平穩有序，經營行為明顯規范，車容車貌整潔舒適，服務質量明顯提高，道路運輸安全得到保障，消費者合法權益得以保護，群眾滿意度明顯提高。

(二)整治重點：根據我縣道路運輸市場存在的突出問題，專項整治期間，重點是明確客運站場主體責任，加強客運站場監管，督促客運站場落實人員措施，保障運輸秩序。重點整治班線車輛、出租車亂漲價等行為；客運、公交車輛在站場外上下乘客、沿街攬客等行為；出租車在招呼站點外上下乘客、隨意調頭等行為；出租車搶客、拉客，擠占正?？瓦\班線，擾亂客運市場秩序等行為；外籍車輛、無證車輛、偽造營運證以及其他不符合條件的車輛非法營運行為；各類車輛亂停亂放、隨意調頭、無證駕駛、酒后駕車、超載超限、阻礙執法、暴力抗法等違法行為。

三、實施步驟

專項整治工作分四個階段進行，從現在開始至5月底結束。

(一)宣傳發動階段(3月1日至3月14日)。在新聞媒體上開辟專欄，刊登整治通告，利用電視播出滾動字幕，在重點地段懸掛宣傳橫幅及在重點人群中散發宣傳品等，大張旗鼓地宣傳非法營運的危害性，宣傳道路運輸相關政策，提高經營者守法經營的意識，為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。對本地道路運輸市場存在的非法營運車輛及農村客運市場現狀進行調查摸排，準確掌握道路運輸市場中存在的主要問題以及非法營運車輛的基本情況。研究縣內客運班線公司化經營的措施；研究“村村通”班車的站點布局、線路、運力安排等有關農村客運市場建設規劃。

(二)集中整治階段(3月15日至4月30日)。主要工作是對道路運輸市場存在的非法經營行為嚴重違法經營行為進行集中清理查處。交通、公安、物價、城管等執法部門提高運輸市場的稽查頻率，采取有效手段，加大對非法營運及嚴重違法經營行為的查處，逐步減少非法營運其它違法經營現象，凈化道路運輸市場。本階段的具體任務是：清理查處無證非法從事客運出租的轎車、旅行車、微型小客車；清理查處使用貨車、農用車及其它非客運車輛從事客運的行為；清理查處外掛車輛在本地長期經營，偷逃交通規費及地方稅收等行為；清理查處營運車輛私改車型、超限超載等影響交通安全的行為；清理查處公交車不按規定線路、站點經營等行為；清理查處使用殘疾人代步車、機動三輪車從事客運的行為；清理查處無證從事營業性運輸的行為；清理查處跑長途專線的出租汽車及客運車輛中途換客行為；處理社會閑散人員喊客、拉客行為；清理亂漲價、宰客甩客等行為。

(三)鞏固提高階段(5月1日至5月20日)。主要任務是：繼續保持執法高壓態勢，鞏固發展整治工作成果；完善運輸市場管理的各項制度，建立運輸市場管理長效機制；開展農村客運班線“村村通”班車工作試點；在政府網站建設規范全縣出租車市場工作方案，征求群眾意見，組建出租車公司，并召開聽證會，經縣政府研究并報市政府審批后實施。開展整治工作回頭看，整治工作未實現預期目標的單位限期整改。

(四)整治總結階段(5月21日至5月30日)。各部門在鞏固整治效果的基礎上，對整治工作進行全面總結，查找不足存在問題，并形成書面材料，于5月27日前上報縣整治辦。

四、組織領導

為確保我縣專項整治工作的順利開展，縣政府成立由縣分管負責同志任組長，縣交通、物價、公安、建設、監察、工商、安監、城管、宣傳等部門負責人為成員的專項整治領導小組，負責整治工作的組織、指導、協調。領導小組辦公室設在縣交通局，具體負責整治的日常工作。各地、各相關部門也要成立相應的整治工作機構，并制定具體的實施方案，切實抓好整治工作。

五、職責分工

專項整治工作堅持“政府領導、轄區負責、疏堵結合、標本兼治、依法監管、綜合治理”的原則，條塊結合，以塊為主，實行相關行政部門聯合執法。整個行動在縣政府專項整治領導組的統一指揮下開展工作，并定期召開相關會議，協調解決整治工作中存在的問題。

交通部門：負責專項整治工作的組織、協調、督導道路運輸市場準入、規范經營行為、加強從業人員培訓、提高服務質量、打擊非法營運等工作，開展超限超載治理交通安全檢查，協助相關部門開展聯合稽查；

物價部門：完善運價與油價聯動機制，并會同財政部門規范涉及道路運輸行業的行政事業性收費經營性服務收費，查處各種亂收費、亂漲價的價格違法行為，重點加強對客運價格的監控；

公安部門：負責整治無證無牌無照車輛打擊非法營運黑惡勢力，規范交通秩序，對妨礙執法、暴力抗法的車主、司機采取強制措施，保障專項整治執法工作的順利實施；

建設部門：規范公交車線路審批，維護公交車運輸秩序，查處公交車違規行為，保證公交車與客運車輛有序經營；負責城內的客運站場的選點規劃工作。

工商部門：負責道路運輸企業經營主體資格的確認，清理并取締超范圍經營無照經營行為；

信訪部門：負責專項整治工作中社會不穩定因素的收集掌握，及時配合有關部門做好矛盾的疏導化解工作，預防減少集體上訪等群體事件發生；

法制部門：負責專項整治工作中難點問題的法律解釋，為聯合執法提供法律支持；對整治工作的行政執法行為進行監督。

監察部門：負責對各縣直有關部門專項整治工作情況進行監督檢查，查處公務人員違規從事道路運輸經營活動為非法經營者充當保護傘的違法行為；

安監部門：負責督促有關部門強化運輸行為安全監管工作，督查有關部門企業消除重大事故隱患，并依法牽頭組織查處重特大道路交通責任事故；

宣傳部門：負責對整個專項整治活動的宣傳報道工作；

其他各成員單位，按照部門職責，認真做好專項整治的各項工作。

六、工作要求

(一)加強領導，密切配合?？h專項整治領導組要加強對此項工作的組織領導，定期召開領導組會議，聽取工作進展情況匯報，領導組辦公室要每半月召開一次工作調度會，及時協調解決整治中遇到的問題。交通、公安、物價、建設、城管等部門要明確任務，落實責任，通力合作，密切配合，形成合力，確保整治工作取得明顯成效。

(二)協調一致，形成合力。各地、各部門要積極配合協作，履行職責，堅持綜合治理、標本兼治的原則，充分發揮各自的職能。加大執法力度，對違反規定的一律依法查處。要明確責任，從嚴管理，杜絕出現推諉、扯皮現象的發生。對于工作不力、執法不嚴的單位將予以通報批評。

(三)嚴格紀律，依法行政。聯合執法隊員要遵守紀律，聽從指揮，按時參加每次的集中統一行動。要依法行政，文明執法；注意維護好交通秩序，對核查后排除嫌疑的盡快放行，防止發生交通堵塞；要切實做好深入細致的思想工作，把握好政策界限，避免因工作方法簡單、作風粗暴而引發社會不安定因素；堅決杜絕“三亂”現象的發生。同時，要注意保護執法隊員的人身安全。

(四)強化宣傳，營造氛圍。要充分運用新聞媒體大力開展宣傳工作，營造強大的輿論氛圍，動員廣大市民積極參與整治活動，揭露違法違紀行為，弘揚遵章守法風尚。鼓勵合法經營，維護運輸市場秩序，全面營造公開、公正的競爭環境，推進全縣運輸市場健康發展。

(五)鞏固成果，完善機制。要依法研究制定加強運輸市場監管的長效機制。要通過集中整治，在全社會形成對非法營運行為自覺抵制的良好氛圍。本次專項整治結束后，要繼續鞏固治理成果，確保已整治的問題不再反彈，保持運輸市場秩序的長期穩定，為我縣的跨越式發展提供強有力的保障。