司法局理念教育指導方案

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為進一步加強司法行政隊伍的思想政治建沒，確保司法行政工作的社會主義方向，切實提高廣大司法行政人員維護社會主義法治的能力、保護人民群眾合法權益的能力，根據中央和省、市委政法委的部署和要求，結合我局實際，現就深入開展社會主義法治理念教育活動制定如下實施方案。

一、充分認識教育活動的重大意義，明確目標要求和指導原則

（一）開展社會主義法治理念教育的重大意義：社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。當前，我國經濟社會正經歷著深刻的變革，司法行政隊伍和司法行政工作要適應現階段形勢要求，必須進一步明確執法指導思想，用科學、先進、正確的社會主義法治理念武裝政法干警頭腦，指導實踐，推動工作。扎實有效地開展社會主義法治理念教育活動，對于實施依法治國基本方略，提高黨的執政能力，堅持馬克思主義的指導地位，保持司法行政隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。

（二）社會主義法治理念教育活動的總體目標和要求：這次社會主義法治理念教育分為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個專題進行。通過教育引導廣大干群準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，認真清理思想，著力解決問題，實現“執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意度進一步提高”的目標，為全市實施“十—五”規劃、實現率先崛起和跨越式發展，共同創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

（三）社會主義法治理念教育活動應堅持的原則：1、緊密聯系實際，求真務實，把理論武裝、清理思想和規范行為結合起來并貫穿于工作的全過程；2、認真開展批評和自我批評，進行積極、健康的思想斗爭；3、堅持標本兼治，把解決突出問題與建設長效機制結合起來；4、堅持群眾路線，虛心聽取人民群眾和社會各界的意見，自覺接受監督。

二、教育活動的總體安排和主要內容

這次社會主義法治理念教育活動從5月下旬開始，到今年年底基本結束。整個教育活動分為四個階段。

第一階段，精心組織學習，加強理論武裝（5月下旬—7月底）。主要任務和要求是，層層進行深入地動員部署，組織認真學習中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》，進一步提高政治思想水平，牢固樹立嚴格依法辦事的意識、執法為民的意識、平等保護的意識、清廉從政的意識、司法行政工作為大局服務的意識和黨性意識。重點抓好以下工作：

1、思想發動。5月下旬召開全局社會主義法治理念教育工作會議，由局主要領導親自作動員；各律師事務所、司法鑒定機構也要采取一定的形式進行動員、布置。

2、專題培訓。6月上旬，將舉辦社會主義法治理念專題報告會或座談會，以加深對社會主義法治理念教育重大意義的理解，增強自覺性和主動性。

3、組織學習。⑴學習內容：《社會主義法治理念教育讀本》是這次教育活動的基本教材。學習分為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個專題，原則上按照五個專題的順序，從6月份開始，逐月安排專題學習。⑵學習形式：要采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，普遍通讀與聯系實際精讀相結合等有效方式，創新學習形式，活躍學習氛圍，增強學習積極性和實效性。對各個專題的學習，都要組織討論。每個專題學習結束后，個人要認真撰寫學習心得體會，單位要認真進行總結。⑶學習紀律：實行學習考勤簽到制度，確保參學率。每個專題的學習，時間不少于10小時，心得體會不少于1篇。各律師事務所、司法鑒定機構可以更多地采用自學的形式。

第二階段，圍繞重點問題，認真清理思想（8—9月份）。主要任務和要求是，繼續深入學習，緊密聯系思想實際，聯系司法體制和工作機制改革的實際，聯系執法活動的實際，聯系執法規范化建設的實際，以自我革命的精神，徹底清除一切不符合社會主義法治理念的思想觀念，真正在思想深處搞清楚應該堅持什么、反對什么、防止什么。

1、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、設立意見箱、發征求意見函等形式，圍繞五個方面專題和執法活動中存在的問題，虛心聽取人民群眾和社會各界的意見。個人也要主動征求和聽取群眾意見。征求意見可在專題學習中進行，也可集中一段時間進行。

2、認真清理思想。在認真學習和征求意見的基礎上，組織開展批評與自我批評，采取自己查、組織點、群眾提、互相幫等形式，徹底清理不符合社會主義法治理念的模糊認識和不良傾向。重點從以下七個方面進行對照清理：（1）是否存在極端個人主義、享樂主義、拜金主義等不良傾向；（2）是否存在盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向；（3）是否存在以權代法、以言代法以及地方和部門保護主義傾向；（4）是否存在脫離群眾、驕傲蠻橫、盛氣凌人的不良傾向；（5）是否存在濫用權力、執法不公的傾向；（6）是否存在單純業務觀點的傾向；（7）是否存在把黨的領導同依法治國對立起來，甚至削弱和淡化黨的領導的傾向。

清理思想要結合各專題學習進行，最后集中一段時間進行綜合分析。在清理思想中，做到正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的觀念得到更新。在進行思想清理的同時，要組織學習在不同崗位踐行社會主義法治理念的先進典型，大力弘揚他們的精神。同時，剖析反面典型，進行警示教育。

3、制定整改措施。在認真學習和清理思想的基礎上，每個個人都要根據自己存在的問題和征求到的意見，制定整改措施；各單位都要結合學習討論情況和自身查擺出的問題，有針對性地制定整改方案，逐級上報，并在一定范圍內公布，接受監督。要認真落實整改措施，對應當解決而又沒有解決的問題，集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題要作出說明。

第三階段，規范執法行為，建立長效機制（10月份）。主要任務和要求是，對照社會主義法治理念的要求，本著存在什么問題就認真解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態度，抓好整改工作，規范執法行為。

1、鞏固專項整改活動成果。對“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動進行一次“回頭看”，對執行不好的制度，要分析原因，完善配套措施，堵塞漏洞；對不適應當前形勢需要或不符合社會主義法治理念要求的，要進行廢止或修訂完善；對缺乏制度規范的環節，要制定新的制度規范。

2、抓好具體問題的整改。對清理思想中發現的問題，逐個進行整改。通過具體問題地解決，體現社會主義法治理念教育的成效。

3、重點抓好四項制度的建設和執行。一是執法責任體系建設，抓住容易發生執法問題的重點崗位和環節，進一步明確執法責任和責任查究制度；二是執法質量和效率考評體系建設，依據省司法廳的有關規定，進一步明確考評標準、范圍、質量界定以及評查結果的運用等；三是執法監督體系建設，更加廣泛、扎實地接受社會監督；四是教育培訓機制建設，按照隊伍建設和業務工作的要求，制度化地開展教育培訓。

第四階段，嚴格考試考核，認真總結經驗（11—12月份）。主要任務和要求是，嚴格組織考核驗收，確保教育活動實效。認真總結經驗，將社會主義法治理念教育活動制度化、規范化。重點抓好以下工作：

1、組織考試考核。第四季度，根據要求，組織社會主義法治理念知識考試考核；考試考核不合格者離崗培訓。

2、迎接檢查驗收。在組織好自查的基礎上，迎接市里的檢查驗收。對不符合要求的單位，要進行補課。

3、建立法治理念教育長效機制。教育活動結束后，要把社會主義法治理念教育作為新時期司法行政隊伍思想政治建設的重要內容，納入教育培訓必修課目，不斷豐富教育的內容，增強教育的針對性。

上述四個階段，相輔相成，融會貫通，是一個有機統一的整體。要把學習教育貫穿整體活動的始終，每個階段都要進行思想動員，有針對性地組織學習；要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，在學習中清理思想，在清理思想中制定和落實整改措施。

三、教育活動的組織領導和具體要求

(一)加強領導，落實工作責任制。一是要成立領導組織。為加強對社會主義法治理念教育活動的組織領導，經研究決定成立社會主義法治理念教育活動領導小組，汪曉蘭同志任組長，孫維良同志任副組長，市局政治處、辦公室、公律科負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在局政治處。二是要領導重視。開展社會主義法治理念教育是一項重大的政治任務，各部門、各單位主要負責同志要投入足夠的精力親自動員部署，親自督促檢查，并對本地本部門教育活動是否取得實效、群眾是否滿意負總責。市局負責同志確定聯系點，努力使聯系點成為教育活動的示范點，推動面上工作的開展。三是要注重表率示范。領導干部要帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，發揮好表率示范作用。

(二)精心實施。要把社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育、與加強效能建設、與向李慶等先進典型學習有機結合起來，科學制定教育活動計劃。要強調學有所得，克服厭煩情緒和形式主義。既要立足于干警自我教育，也要以嚴肅的態度，堅決與一切不符合社會主義法治理念的觀念、習氣和行為作斗爭。抓住“教育方案是否可行、工作組織是否得力、清理思想是否深刻、問題解決是否徹底、執法質量是否提高、人民群眾是否滿意”等關鍵環節，強化對教育活動全過程的效果評價。

(三)統籌安排。今年司法行政工作任務十分繁重，必須正確處理好教育活動與各項工作的關系，既要保證有足夠的學習教育時間，又要切實保證通過教育活動推進各項工作的開展。要緊密聯系思想實際，把社會主義法治理念教育同社會主義榮辱觀教育結合起來，同鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果結合起來，牢固樹立社會主義法治理念；要緊密聯系規范執法行為專項整改活動的實際，把社會主義法治理念教育同執法規范化建設結合起來，進一步促進公正執法；要緊密聯系工作的實際，把社會主義法治理念教育同司法行政各項工作結合起來，通過教育活動的開展，進一步提高維護社會政治穩定的能力，進一步提高妥善處理人民內部矛盾和群體性事件的能力，進一步提高推進依法治市各項工作的能力。

(四)強化宣傳．要充分運用各種宣傳媒體和宣傳手段，大

力宣傳社會主義法治理念教育活動的重大意義、基本要求和主要任務，宣傳教育活動成效和涌現出的先進典型，推動教育活動深入扎實開展。要及時報送信息，促進全局社會主義法治理念教育活動的全面開展。