職業學院廉政建設指導方案

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為扎實推進懲治和預防腐敗體系的建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，根據省委辦公廳、省政府辦公廳引發的《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》和市印發的《全市廉政風險防控管理工作實施辦法》文件要求，結合我院實際，特制定如下工作實施方案：

一、指導思想

當前，我國正處在經濟社會快速發展的時期，反腐倡廉形勢嚴峻，任務艱巨。黨的十七大強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委第五次全會都明確提出了推進廉政風險防控機制建設的任務。扎實開展廉政風險防控管理工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行機制為核心，以完善制度機制建設為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險。全院干部、師生要把思想統一到中央的決策和部署上來，增強政治責任感和使命感，以高度負責的精神做好這項工作。

二、工作目標

通過推進廉政風險防控機制建設工作，學院內各部門、各崗位的工作職責、廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控制度進一步完善，行政效能進一步提高，監督防控措施有效發揮作用，風險防控機制建設在院內各部門和各崗位實現全覆蓋，達到增強風險意識，找準廉政風險，完善防控措施，有效預防腐敗的目標。逐步形成內容科學、程序嚴密、措施配套完備、高效管用的綜合風險防控機制建設體系。

三、工作內容和重點

按照懲治和預防腐敗體系建設的總體要求以及這次廉政風險防控機制建設工作的部署，廉政風險防控機制建設工作主要內容是以權力運行為主線，分析崗位職責、工作流程、部門制度、外部環境等方面存在的風險，通過采取前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”實施風險防控，對風險防控工作實施系統化、科學化管理，著力構建廉政風險防控機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據的風險防控機制建設體系。

工作重點是全面梳理排查廉政風險點，完善各項管理制度，健全內部運行機制和權力監督機制，創新風險防控措施，全面提升我院行政管理工作和預防腐敗工作的系統化、規范化、信息化、科學化水平。

四、范圍對象

我院廉政風險防控機制建設工作的實施范圍為全院各處（室）、館（中心）、系（部），實施對象為學院管理活動中涉及的學院審批、部門許可、政策認定、組織人事、財務管理、物品采購、基建工程、招生就業、學籍管理、學生管理、科研工作、評獎評優等各類事項的崗位及人員。

五、工作安排

（一）全面梳理部門職權（8月下旬至9月上旬）。

由各處（室）、館（中心）、系（部）根據“三定方案”和具體工作實際，對本部門工作崗位的職責權力進行梳理，對梳理出來的職權，填寫崗位登記表（附件1），經院廉政風險防控機制建設領導小組辦公室審核后，在院內網絡辦公系統上予以公示。

（二）認真排查廉政風險點，評定風險級別（9月中旬至9月底）。

各部門按照要求確定的內設機構主要職責內容，結合廉政風險防控機制建設工作情況，查找確認廉政風險點，對部門內崗位職責、工作流程及相關管理制度進行梳理，查找“崗位職責、工作流程、部門制度、外部環境”等方面可能出現腐敗問題的風險點。填寫《職業技術學院崗位廉政風險識別表》（附件2）。并在本部門內各工作崗位間平衡比較，按照可能產生違紀違法行為的高低分“高、中、低”三個等級初步判定崗位風險等級，填寫《職業技術學院崗位廉政風險等級初評表》（附件3）。院廉政風險防控機制建設領導小組辦公室根據各部門提交的自查表格，綜合評估認定學院層面的廉政風險點，并對各部門崗位廉政風險級別進行綜合評定。評定結果報院廉政風險防控機制建設工作領導小組審核，經審核后在一定范圍內公示。

（三）制定防控措施和制度，規范權力運行（10月份）。

各部門針對經評估確認的風險崗位和廉政風險點，結合學院的干部作風建設及規范化、服務型行政部門建設，以制度建設為核心，研究提出相應預警、規避、降低風險的具體措施，填寫《職業技術學院廉政風險防控措施表》（附件4）切實做到目標明確、內容清楚、責任落實。逐步形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。

（四）完善防控體系，健全長效機制，探索防控新方式（11月至12月）。

學院針對廉政風險防控機制建設的實際情況，制定廉政風險防控管理考核制度，并將考核工作與黨風廉政建設責任制考核及干部的年度考核相結合，也可組織專門的考核。根據考核結果，糾正存在的問題，及時調整風險點和風險防控措施，健全監控處置機制，完善工作程序，不斷探索適應職能轉變和預防腐敗的新要求，適應新形勢的發展要求。

六、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

1.統一領導。學院成立廉政風險防控機制建設工作領導小組，下設領導小組辦公室。

院廉政風險防控機制建設工作領導小組負責全院廉政風險防控機制建設工作的組織、協調和推進工作，領導小組辦公室承擔日常組織協調、綜合指導、監督檢查等具體工作。

2.領導帶頭。學院領導以及各部門負責人要把廉政風險防控機制建設工作與落實黨風廉政建設責任制、落實懲治和預防腐敗體系任務、加強行政管理工作緊密聯系起來，切實履行好“一崗雙責”，帶頭履行風險防控；帶頭查找分管工作領域的廉政風險；帶頭制定和落實防控措施；帶頭抓好自身和管轄范圍內的綜合風險防控機制建設，確保各項工作落實到位。

3.明確責任。各部門要進一步明確內部工作崗位的工作職責、工作權限、工作標準，細化行政責任和廉政責任內容，落實具體崗位責任人，實現工作任務、廉政目標與崗位責任相統一。

（二）結合實際工作，突出防控實效。

要注重貼近學院的中心工作和部門職能，從具體行政管理工作流程入手，重點查找制度機制缺陷，防控措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權力行使的各個環節，確保風險查找準確到位，防控措施切實可行，防控作用明顯有效。

（三）努力思考創新，突出自身特點。

要結合自身工作特點，科學借鑒風險管理和全面質量管理理論方法，在完善制度、風險預警、及時糾錯、監督檢查、考核評估、責任追究、輪崗交流等方面努力創新工作方式方法，積極采用信息化技術手段加強管理，形成適應自身特點防控風險的工作思路。

（四）注重建立檔案，突出內部公開。

在平時要注意總結歸納廉政風險、行政風險防控機制建設工作的特點和做法，注意留存工作全過程的文字、圖片資料，建立包括工作記錄、意見方案、會議紀要、自查成果、評定結論、新建或完善的規章制度、各項防控措施、自查報告、實施效果等內容的專門檔案，為檢查抽查和評估考核提供依據。廉政風險防控機制建設四個階段工作完成后，將在院內及時公開各部門風險點和制定的措施。各部門應在本部門內部公開。

（五）形成聯系制度，突出完成時效。

各部門應指定一名副科級以上領導干部作為廉政風險防控機制建設工作聯系人，協助部門負責人做好相關工作，加強與領導小組辦公室日常工作聯系，及時溝通反饋信息，協調督促本部門工作進度，確保各階段工作按時完成。