住建委依法行政指導方案

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一、總體要求

以黨的十七屆六中全會精神為指導，在全市住房城鄉建設系統推進社會主義核心價值體系建設；以實施依法行政為主線，圍繞2012年重點中心工作，為領導決策和行政行為的合法性提供支撐和保障；加強制度建設，加大執法監督，為促進建設事業的健康發展提供法制服務。

二、工作要點

（一）把保障行政機關行政行為的合法性放在突出位置抓

加強對建設行政機關作出重大決策的合法性審查工作，主要針對行政機關制定規范性文件和制度政策文件、作出行政許可和行政處罰、簽署法律文書等行為進行合法性審查。

做好對行政審批事項的監督檢查工作。根據“誰審批,誰負責”的原則，明確工作流程，嚴格工作紀律，組織開展監督活動，落實責任追究。

加強行政復議工作。堅持把化解矛盾糾紛、實現案結事了作為行政復議工作的目標追求，促進建設事業和諧發展。辦案更加注重程序、證據、審理和文書的合法性和嚴謹性，努力提高辦案水平。完成行政復議案件年度分析報告。

（二）把推動制度建設作為法制服務的重點認真抓

制度建設要兩手抓。一手推進已納入立法計劃項目的立法進度，一手制定規范性文件拓展立法資源。嚴格履行制定規范性文件的規定程序：召開規范性文件征求意見會廣泛征求意見，提請政府法制機構前置審查，住建委主任簽發，印發時向政府備案。

把對規范性文件的清理工作制度化。每二年要進行一次規范性文件的清理，及時廢止或修訂不符合經濟社會發展和建設工作管理要求的、與上位法不符或不協調的規范性文件。

（三）把推進全系統依法行政作為常規工作堅持抓

堅持全系統行政機關實施依法行政考核制度。將國務院對實施依法行政的總體要求和建設系統年度重點工作內容納入考核指標加以落實，以考核推動全系統依法行政的深入實施。

以社會主義核心價值體系理論引領“六五”法制宣傳教育工作。創新法制宣傳教育的形式和方法，將外部普法和內部教育相結合，自我教育和自我提高相結合，形成自覺學法守法用法的行業氛圍。

提高住房城鄉建設系統法制機構的法律素質。開展多種形式的學習活動，促進基層法制機構提高法律素質和依法行政能力，為全系統依法行政提供法律保障和法制服務。

三、工作要求

(一)、各部門要緊緊圍繞建設現代國際旅游城市目標，安排和落實2012年依法行政工作，強化責任意識，狠抓工作落實，切實加強領導，重視執法監督，及時總結依法行政工作經驗，解決執法中存在的問題，確保依法行政工作順利開展。

(二)、堅持以人為本，服務百姓。從建設領域實際出發，著力解決群眾反映強烈的社會熱點、難點問題，想群眾之所想，急群眾之所急，針對性開展各項活動，采取一些喜聞樂見的宣傳形式，深入開展建設系統法制宣傳教育,為廣大市民提供良好的社會服務。

(三)、根據建設行業特點，堅持理論聯系實際，勇于創新，增強工作主動性，不斷開創依法行政工作新局面。

四、考核獎懲

根據《市住房和城鄉建設委員會2012年工作目標管理考核辦法》，對各部門全年依法行政工作進行考核、評比，兌現獎懲。