全鄉土地管理指導方案

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為進一步理順土地管理工作，特制定我鄉2012年度土地管理實施方案如下：

一、指導思想

以《土地法》及省市縣有關文件及會議精神為指導，堅持因地制宜，科學規劃、宣傳開路、狠抓源頭治理、嚴懲違法用地行為，切實解決建設占地和保護耕地的矛盾，切實做到節約和合理利用每一寸土地，確保基本農田保護目標和土地管理規范化目標的全面實現。

二、目標任務

1、規劃期間，各村要加強對基本農田保護區耕地的管理，嚴格按照“基本農田保護條例”第十一條、第十七務和第十八條之規定，做到“任何單位和個人不得破壞或擅自改變基本農田保護區的保護標志；“禁止任何單位和個人在基本農田區內建窯、建房、建墳、控沙、采石、采礦，取土，堆放固體廢棄物或進行其它破壞基本農田活動；“禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和控塘養魚”；“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田，以確保規劃期內基本農田面積不得減少，質量不下降”。如違反條例規定，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

2、對確須占用基本農田保護區耕地進行建設的單位和個人，必須按有關法律規定程序報批后，方可使用。違者必須作違法用地處理。構成犯罪的將依法追究刑事責任。

3、農民建房必須符合建房條件，符合村莊布點規劃，符合建設用地類型。鼓勵老村莊改造和利用非耕地建房。堅持建前先申報，持證再動工，建后再發證。違者將作為違法用地處理。

三、方法措施

（一）狠抓土地清理，嚴懲違法用地。

1、對符合建房條件，符合規劃，利用非耕地建房的，未批先建的不享受優惠政策，由國土中心所對照“收費許可證”標準，收取費用后，補辦發證手續。

2、對符合建房條件，符合規劃，利用耕地建房的，實行拆除或進行土地置換。

3、對符合建房條件，不符合規劃（如道路控控制區，高壓線控制區）或有安全隱患的，無論占用何種土地，一律予以拆除。

4、對不符合建房條件，符合規劃，利用耕地的一律予以拆除。

5、對不符合建房條件，不符合規劃的，無論利用何種土地，一律拆除。

6、對非法轉讓土地建房的，一律實行拆除。

各村要先行做好調查摸底和宣傳解釋工作，鄉成立土地管理領導小組將于4月中上旬組織力量集中開展土地管理專項清理。

（二）強化國事意識，營造宣傳氛圍。各村要書寫2-3幅固定宣傳標語，要見逢插針，利用一切可以利用的時機和條件，多層次多渠道全方位廣泛宣傳建住宅要批準，建成要發證。并利用大小會議以及對違法用地案件處理的典型事例進行宣傳，做到土地管理警鐘長鳴，家喻戶曉，人人明白，深入人心，努力營造節約和合理利用每寸土地的濃厚氛圍，形成齊抓共管的良好局面。

（三）擺上突出位置，加強組織領導。鄉成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，并抽調國土中心所、派出所、農技站、司法所、綜治辦相關單位成員為成員的“土地管理常抓組”，實行鄉長負責制和“常抓組”集體負責制。各村按照屬地管理原則，明確由書記作為第一責任人，聘請的土地執法監察員要切實履行職責，要負責上級下達，經辦好具體業務。以此確保土地管理工作常抓不懈，不斷層，不斷擋，能及時服務和處理到位。

（四）規范辦證程序，嚴格土地管理。堅持先批后建，持證動工。農戶建房必須先向村申請，經村民代表會議批準和公示無異議后，村派員現場勘察，填報“選址意見書”，農戶憑“選址意見書，到國土中心所領取“建房申批表”；中心所派員現場勘察，將“建房申批表”報鄉常抓組集體審核；國土中心所報縣審批。堅持對不按上述程序辦理的一律不予受理；對本次清理后仍未批先建的，一律予以拆除。通過嚴格管理，實現規范管理之目標。

（五）層層明確責任，建立常抓機制。將土地管理工作納入重要工作的考評內容：一是實行村級土地信息員每周上報土地管理信息零報告制度；二是實行國土中心所每半月巡察一次并向鄉政府匯報制度；三是實行村書記每月匯報制度；四是鄉政府實行每月議事，半年考評，年終總評制度。通過建立制度，明確責任和考評，實現土地管理常抓不懈，警鐘長鳴。