農業局創業服務指導方案

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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據全市統一部署，決定2012年在全局開展創業服務年活動。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委四屆八次全會精神，以服務創業、富民興農為主題，以服務重大農業產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以實施項目推進為抓手，從解決突出問題、推動創業創新、健全長效機制入手，進一步鞏固“機關效能年”活動成果，不斷培育新作風，樹立新形象，創造新業績，切實把全局黨員、干部建設成為創業服務的組織者、推動者和實踐者，努力在提高行政審批效率、營造吸引投資興業的環境、建設農業創業服務體系方面有所突破，為市經濟社會發展作出應有的貢獻。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：全局各公共服務單位及其工作人員。創業服務對象為：農業大項目的招商引資；農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、休閑農業的培育和發展；全民涉農創業。

三、工作重點

㈠立足本職，加強服務。采取有力措施，積極為創業者提供力所能及的創業培訓、政策咨詢、跟蹤指導等服務。

㈡進一步優化創業環境。認真貫徹落實上級有關促進經濟發展的各項政策，努力創建優質高效的服務環境。繼續下大氣力解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的問題，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

㈢深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。

㈣營造服務創業的濃厚氛圍。大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，全面落實創業優惠政策。注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，努力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

㈠學習動員（2012年1月-2012年2月）

1、廣泛動員。召開本局機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會,認真組織學習全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員會議精神，學習中央、省委、省政府和市委、市政府有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等，對創業服務年活動進行再動員再部署。

2、制定方案。制定開展創業服務年活動具體的可操作性的實施方案。

㈡組織實施（2012年3月-2012年10月）

各單位要緊密結合實際，廣泛開展大討論、大實踐活動，引導廣大黨員干部和群眾勇于超越自我，敢于攻堅破難，形成思想大解放、觀念大更新、活力大激發、機制大創新、全民服務創業環境的良好氛圍，努力提高工作效率，提升服務質量，抓好各項任務落實，確保創業服務活動取得明顯成效。重點抓好以下工作的實施：

1、規范行政審批行為，提高辦事效率。責任部門：政策法規、行政許可股、效能辦、有關職能單位。牽頭單位：政策法規和行政許可股。嚴格實行八公開：即在服務窗口公開項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費依據、收費標準和窗口權限。

2、切實加強服務，優化創業環境。責任部門：科教生產股、效能辦、各職能單位。牽頭單位：科教生產股。通過開通辦事直通車、利用手機短信平臺和開展送科技下鄉、舉辦培訓班等形式，免費提供土壤檢測、水質檢測、病蟲情報、農業技術信息等服務，實行農業專家掛牌服務、零距離服務，廣泛開展為創業者提供服務活動，促進農業生產穩定發展。

3、積極參與“百千萬”內設科室測評活動。責任部門：效能辦、各有關職能單位。以創“讓企業滿意”內設機構為標準，努力提高服務水平和質量，自覺接受市效能辦組織的測評工作，進一步改進作風、提高成績。

4、認真受理投訴和舉報，切實改進工作。責任部門：監察室、效能辦、有關職能單位。牽頭單位：監察室。通過公開投訴電話和信箱，及時受理有關投訴。各單位要加大對投訴渠道的宣傳、通告，對投訴事項要及時受理、認真查辦，按時辦結、及時反饋。

（三）總結考評（2012年11月-2012年12月）

對照市領導小組制定的創業服務年績效考評辦法，制定本局的績效考核工作方案，嚴格績效考評。對創業服務年活動開展情況進行認真總結，對先進單位和個人予以表彰。

五、工作要求

㈠加強領導，明確責任。農業局創業服務年活動由局機關效能建設領導小組統一組織領導，局班子其他成員及所屬各單位負責人為成員。局效能辦具體負責日常工作的組織實施。各單位要把開展創業服務年活動擺在突出位置，實行一把手負總責，切實加強組織領導。做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。

㈡強化督查，注重實效。局效能辦要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，對創業服務年活動開展情況進行監督檢查，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M。