全鄉科技創新指導方案2篇

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第一篇

為進一步貫徹落實好縣第四次黨代會精神，進一步提高科技自主創新活力，充分發揮科技創新對全鄉經濟建設和社會發展的引領和支撐作用，全面促進全鄉創新型經濟的發展，決定在全鄉開展“科技創新年”活動，現結合全鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，按照“強化科技創新，提升傳統產業，培育新興產業，重點打造品牌”的工作要求，以“科技創新引領經濟發展，科技創新支撐經濟發展，科技創新推動經濟發展”為主題，加快科技創新體系建設，加大科技創新投入，加強科技創新工作管理，全面提升科技創新能力。全力推進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

二、組織機構

成立鄉開展“科技創新年”活動領導小組，負責安排部署、督查落實和考核總結工作，領導小組名單如下：

三、主要任務

1、全力提升花炮傳統產業

加大花炮產業新技術、新設備、新工藝的研究和推廣力度，集中力量研制安全、環保的花炮自動化生產設備。加大花炮產業的機械化進程，努力提高花炮企業的技術水平和創新能力，打造一批國內知名的、具有自主知識產權的花炮品牌?？茖W論證和推廣使用煙花制造流水線、鞭炮自動化生產一體機及數控花炮機械，積極研制和推廣花炮安全藥劑。加強花炮產業高端人才的引進，注重花炮企業管理人才和技術骨干培訓，積極推廣應用花炮專利技術，積極推進花炮產業的新工藝和文化創意，組建高水平煙花燃放隊伍，加快花炮上市公司培育步伐。

2、大力培育戰略性新興產業

強力發展機械制造，電子、現代農業和綠色食品、新能源、動漫等創新新型產業，引進新興產業集群，組建新興產業基地。大力加強與全國知名科技院校合作與交流，加強科研成果對接和應用，加強技術人才的引進和培訓，加強科技成果的轉化和科研平臺建設。努力促進各新興產業企業自主創新和產業高速發展。

3、著力抓好農業科技創新

加大投入強度和工作力度，引領支撐現代農業建設。改善農業科技創新條件，著力抓好農業科技創新。強化基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務。培育和支持新型農業社會化服務組織，振興發展農業教育。加快培養農業科技人才，大力培養農村實用人才。著眼長遠發展，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的轉型農業科技資源組合模式，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

四、主要活動

1、著力營造科技創新深厚氛圍

以大眾傳媒為宣傳平臺，通過新聞媒體和各種科技創新“進企業、進農村、進社區、進學?！钡然顒拥拈_展，營造深厚的科技創新氛圍。

2、著力鼓勵組建各級科研機構

鼓勵扶持有條件的企業建立企業技術研發中心，組建技術創新團隊，發揮現有花炮科研機構作用，創造條件組建國家級花炮科研平臺，同時積極組建農業科研機構和林業科研機構。

3、著力引進高科技產業和科技創新人才，加強科技創新培訓

鼓勵引進高科技產業落戶，帶動產業發展，鼓勵企事業單位積極引進各類優秀科技人才，通過舉辦科技管理與企業創新專題培訓班和組織技術人員脫產培訓等方式培訓一批優秀骨干人才。

4、著力展示和推廣科技成果，申報科技創新項目。

通過科技成果展示和推廣，加強全鄉企業產、學、研結合創新，推進高新技術產業發展，提高市場核心競爭力，加大科技創新項目包裝和申報力度，積極申報各類科技創新項目，力爭在獲得國家級項目支撐方面有較大突破。

五、獎勵措施

1、傳統產業科技提升獎

對鞭炮煙花企業在2012年5月30日前推行了新工藝，由鄉政府獎勵2萬元/臺，對鞭炮煙花企業在2012年10月30日前推行了新工藝，由鄉政府獎勵1萬元/臺。

2、產品研發創新獎

鞭炮煙花行業開發研制并推廣的新機械，經省安監局評定和認可的，由鄉政府獎勵2萬元/次，對引進專利技術，自主開發花炮配方改良、促進產品更新換代，并在知識產權的基礎上進行逐年推廣，得到省安監部門認可的，每一項新產品獎勵2萬元。

3、公司銷售稅收獎

本鄉企業年銷售納稅額達以下標準的予以獎勵，主體側重為地稅納稅稅額。

A、對納稅在20萬元以上、30萬元以下的企業獎勵3千元；

B、對納稅在30萬元以上、50萬元以下的企業獎勵5千元；

C、對納稅在50萬元以上、100萬元以下的企業獎勵1萬元；

D、對納稅在100萬元以上的企業獎勵2萬元。

4、產業轉型成果獎

對引進機械制造、電子、新能源、動漫等新型工業產業落戶，固定資產投資在500-1000萬元的獎勵聯系人3千元，1000-3000萬元的獎勵聯系人5千元，3000萬元以上的獎勵聯系人1萬元。

對引進農業和三產項目，在本鄉落戶，資金投入在50-100萬元的獎勵聯系人3千元；100-500萬元的獎勵聯系人5千元；500萬以上的獎勵聯系人1萬元。

六、原則要求

一是創新發展原則。要突出“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，突出發展第一要務，把提升自主科技創新能力作為推進全鄉經濟結構調整和轉變經濟增長方式的中心環節，抓科技促經濟，抓創新促發展。要轉變發展觀念，優化發展環境，創新發展模式，加快發展速度，提高發展質量。

二是以人為本原則。堅持振興科技依靠人、發展科技為了人、創新科技服務人。堅持科技創新為經濟社會發展服務、為人民群眾服務的方向，把科技創新與提高人民生活水平和質量緊密結合起來，與提高群眾科學文化素質和健康素質緊密結合起來。堅持做到尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新，形成人人重科技、學科技、抓科技、興科技的良好氛圍。

三是整合集成原則。堅持“新創新、新項目、新發展”的理念，堅持有所為、有所不為。選擇具有一定基礎和優勢、關系全鄉國民經濟和社會發展的關鍵領域，集中力量、重點突破。整合全鄉科技資源，搭建創新平臺，強化企業的科技創新主體地位，努力解決制約我鄉經濟社會發展的技術瓶頸問題，實現跨越式發展。

四是統籌兼顧原則。要突出特色優勢，做到點面結合、城鄉結合，機關社區企業相統籌。在引進先進技術的基礎上，注重消化、吸收、再創新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產品和產業。要延伸產業鏈，加速產業由勞動密集型向技術密集型轉變，實現集群發展，整體推進。

五是注重實效原則。要緊緊圍繞國家的產業政策導向和上栗的經濟社會發展實際，特別是要圍繞我鄉的花炮支柱產業發展，大力開展科技創新。努力提高我鄉特色支柱產業的科技含量和市場競爭力，形成一批具有自主知識產權和一定規模優勢的產業和產品，為全鄉科技創新體系建設奠定堅實的基礎。

七、實施步驟

第一階段：動員部署階段。時間為2012年1-3月份。重點抓好實施方案制定、動員宣傳、環境營造和安排部署工作。

第二階段：組織實施階段。時間為2012年4-12月份，做到有計劃、有內容、有目標、定責任、定人員、定時限。加強組織領導和指導督查，確保整個活動順利有序開展。

第三階段：考核驗收階段。時間為2013年元月份?；顒宇I導小組組織人員對各單位和企業的創新活動成果進行全面的考核總結，并將結果在全鄉進行通報，依規進行獎懲。

第二篇

為全面貫徹省、市、縣農村清潔工程有關文件精神，落實好縣委提出的“安全發展、轉型發展、綠色發展”的戰略。建設好生態化、環?；?，切實做好農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，大力改善農村人居環境，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實縣第四次黨代會精神，深入開展“三講三促”主題教育活動，緊扣縣委、縣政府“一三三三六”發展思路，本著立足現狀、著眼長遠、突出重點、整體推進的原則，以治理農村垃圾對環境污染問題為主要抓手，以改變農村衛生環境臟亂差現狀為目標，以建立農村衛生長效機制為核心，以提高廣大農村居民環保意識為基礎，切實加強農村垃圾處理工作，著力促進廣大農村居民形成良好的衛生習慣，使農村垃圾走向規范化處理的軌道，使我鄉農村人居和生態環境明顯改善。

二、總體要求

堅持“政府主導、群眾主體，統籌規劃、協調發展，村鎮聯動、因地制宜，分類處理、回收優先”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，以“3+5”處理模式（即三個主體、五種垃圾分類常識和處理方法）為基本要求，實現“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的目標。以主體建設和設施建設為重點，大力推進農村垃圾無害化處理，使全鄉農村環境衛生臟亂現象得到進一步有效遏制，建設整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境。

三、目標任務

1、主要任務：在抓好全鄉農村清潔衛生，達到農村衛生環境大改觀的基礎上，重點做好全鄉各主干道，包括上萬線及縣、鄉道兩旁的衛生保潔工作。突出抓好面上白色污染和成堆垃圾的治理。

2、最終目標：達到農村“六個沒有”，一是農民房前屋后沒有零星垃圾；二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮沒有散放的垃圾；四是庫（塘）水面沒有漂浮的垃圾；五是村間道路沒有裸露的人畜糞便；六是公路沿線沒有散落的塑料垃圾。

四、工作內容

（一）、加強隊伍建設。一是完善鄉農村清潔工程領導小組辦公室，成立組織機構，由鄉長任組長，分管領導、任副組長，成員由組成，下設辦公室在新農辦，由同志兼任辦公室主任，負責日常工作。二是各村要成立農村清潔工程村民理事會，設立相應辦公室負責農村清潔衛生的日常檢查。三是各行政村由黨支部書記或村主任負總責，各自然村成立由3-5名五老人員或婦女組成的村民理事會，村民理事會對村支部和村委會負責，村支書或村主任負責全村清潔工程總調度。自然村理事會對保潔員履職、農戶門前三包和室內衛生情況進行檢查評比。四是要組建一支得力的保潔員隊伍。要選擇熱心公益事業、有勞動能力的低保戶擔任保潔員。要建立保潔員名冊和“一卡通”，各村保潔員工資由縣統籌安排。按照1500人以下的聘請1名保潔員；1500-3000人的聘請2名保潔員；3000-4500人的聘請3名保潔員的原則，全鄉13個行政村共計需保潔員24名。根據各村和鄉清潔辦對保潔員平時工作成效檢查情況，并結合縣清潔辦月檢查情況發放工資，打入工資卡，確保工資按月及時發放到位，調動保潔員工作積極性。五是鄉成立環衛所，配備人員和經費，負責集鎮的清掃保潔。

（二）、強化主體職責。抓好農村清潔工程，主要發揮三個主體的作用，三個主體是指農戶、保潔員和理事會。一是提高農民垃圾分類處理和保潔的主體意識。要加強宣傳教育，制定村規民約，引導農民群眾自覺進行垃圾分類處理和衛生保潔，逐步做到垃圾不出戶；開展多種形式的比文明、比整潔等活動，著力強力農民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類和保潔成為農民的自覺行動；二是強化保潔員隊伍的職責。要健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，統一配置工作設備，包括服裝和清運工具。要加強保潔員的培訓，強化保潔員的垃圾收集分類意識和垃圾規范化處理能力。要強化保潔員的履職意識，做到每天到農戶家中收集一次垃圾，公共場所每天打掃一次，垃圾池或垃圾屋每周清運和焚燒處理。強化理事會的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要落實“門前三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，按時收集農戶保潔費，組織衛生評比活動等垃圾處理日常工作，同時要建立相應的工作激勵措施。

（三）、兩手抓，一手抓示范帶動，一手抓全面推進。

1、確定示范村

全鄉選擇3個村兩委班子得力，尤其是村支書、村主任高度重視，民風淳樸，村民積極性高，且有一定工作基礎的行政村為示范村。

2、帶動示范

鼓勵示范村探索好的方式方法，在技術上、操作上重點指導，在資金方面大力扶持，并不斷總結提升。

組織干部和村民代表觀摩身邊的示范點，激發出百姓的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，增強鄉、村兩級干部抓好這件“天下難事”的信心，從而達到全面推動的目標。

（四）、重點突出，先后有序

首先重點抓好鄉內主干線的清掃保潔，重點抓好鄉政府所在集鎮和行政村部周邊的清掃保潔，重點抓好面上白色垃圾污染和成堆垃圾的治理，對于以上重點區域，必須明確專門的保潔員負責，做到常態化的清掃保潔。

（五）、探索并做好垃圾初始分類和終端處理

農村垃圾，除可回收利用的，主要是煤炭灰、潲水剩飯菜、白色垃圾和土建垃圾，要對煤炭灰分揀利用，潲水剩飯菜漚肥，剩下的白色垃圾焚燒或壓縮封存，土建垃圾定點堆填。對于廢舊電池、殘留農藥等有害垃圾收集，統一交縣供銷聯社封存處理。基本上達到垃圾在本村處理，做到垃圾不出村。各村要有焚燒爐、晾曬場、回收物品儲藏房為一體的垃圾處理系統，以及漚肥池。

五、工作措施

（一）加強組織領導，實行條塊結合，以塊為主

以行政村為行政責任主體，鄉有關部門分別負責學校、衛生院、河流、工廠等垃圾污染的治理，鄉清潔辦負責抓協調。

鄉清潔辦將根據鄉黨委、政府安排管理專項資金，考評各村，協調部門、業務指導、獎勵扶助示范村、推廣示范典型。

各村支書、村主任要親自抓，親自安排部署，解決必需的工作經費，配備專職工作隊伍。

（二）廣泛宣傳發動。各村召開動員大會，利用宣傳車、宣傳標語等方式方法，廣泛宣傳開展農村垃圾無害化處理的意義和要求，營造良好的社會輿論氛圍。駐村班子和駐村工作組要深入農戶，進行面對面的教育，手把手的傳授，真正把農村垃圾無害化處理的道理講明、標準講透、方法講清，增強廣大農民群眾的環衛意識，激發凈化潔化美化家園衛生農戶的熱情，提高垃圾無害化處理的操作水平。同時發揮好老協、婦女、學生等作用，實現“小家促大家”帶動各個家庭。鄉文教衛辦要加強對醫療垃圾的管理，落實層級責任制，集中統一處理；加強學校及周邊衛生保潔管理，加強對老師和學生衛生保潔教育。鄉城交辦要切時抓好省道及各主干道兩旁路基排水溝的環境整治與日常清理打掃，確保干凈、整潔；鄉農辦要做好秋江河的環境整治工作，要安排專人對河流內的污物進行打撈，確保群眾生產生活用水安全無污染；鄉花炮辦要高度重視對花炮垃圾的處理，嚴禁花炮企業簡單填埋花炮垃圾和隨意將花炮垃圾倒在公路兩旁和河道里。鄉環衛所要加強集鎮的垃圾處理問題，各有關部門要制定切實可行的工作方案構建“條塊結合、以塊為主”和“統分結合、分工負責”的工作機制。形成“上下聯動、橫向協同”的強大工作合力。

（三）資金投入。資金保障是農村垃圾無害化處理工作有序開展的保證。2012年，縣鄉兩級將加大農村清潔工程的投入力度。主要投入分三塊，一是縣政府為各村統籌1萬元；二是縣農工部統籌好新農村建設中用于清潔工程的資金以及其他資金0.5萬元；三是鄉政府按村數每村統籌1萬元。今后清潔工程形成長效機制后村級可向受益的企業、農戶等收取適當的衛生費，用于解決清潔工程的有關費用。同時，我鄉每年年初都會將農村清潔工程工作經費列入財政預算，確保此項工作順利有效推進。

（四）加大督查考評和獎懲力度

完善農村清潔工程考評指標體系，嚴格量化考核，并將每個月的20日定為鄉“環境整治日”。鄉清潔辦對保潔員的履職情況進行嚴格督促檢查，如查到未履職或履職不到位則報縣清潔辦扣發本月三分之一乃至全部工資，如保潔員出現3次履職不到位，則將其解聘。鄉清潔辦將按照考評內容每月對全鄉各村考核二次（月中和月底）深入各村進行督促檢查，對階段工作看進度、查成效，每次檢查后，鄉清潔辦將檢查結果進行通報，并下發限期整改督辦單。平時對搞得好的村通過召開現場觀摩會的形式予以嘉獎。年終將按照每月檢查情況匯總進行綜合考核，并評選出先進村進行表彰，對獲得先進的行政村給予5000元獎勵；對沒有認真抓，環境臟、亂，排名后3名的行政村取消下年度申報新農村建設點和一事一議項目的資格。

對學校衛生、醫療垃圾、省道、鄉道衛生、河流衛生、花炮垃圾治理、環境污染治理和集鎮治理的考核分別由鄉文教衛辦、鄉交通辦、鄉農辦、鄉花炮辦和鄉環衛所制定考核辦法，并負責有關工作落實和督查考核，由鄉清潔辦進行綜合協調。

農村清潔工程工作實行年度考評，納入各村目標考核體系，提高所占分值。