水利局兩個集中工作方案

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根據《縣行政服務中心管理辦法》、《縣提升行政服務中心建設水平的實施方案》，進一步深化我縣行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，充分發揮行政服務中心“一站式”服務的功能，提高行政效能、優化政務環境，經我局研究，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步規范審批行為，創新審批機制，延伸服務平臺，強化審批監督，從源頭上預防和自治腐敗，切實提高辦事效能，創優發展環境，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

為了使我局行政審批環節更簡、速度更快，配合縣行政服務中心建成集行政審批、行政效能建設、經濟社會服務及電子監察四位一體的綜合服務平臺，成為“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優質服務的樣板、優化環境的窗口”，加強推進服務型、法治型、責任型、廉潔型政府建設。

三、全面推進行政審批“兩個集中”改革

“兩個集中”即：部門行政審批全部服務事項、行政審批人員集中到專設的行政服務股，成立集中行政審批職能的行政服務股；行政服務股再成立本單位實施行政審批的唯一窗口——駐縣行政服務中心水利窗口，我局將向駐行政服務中心的窗口首席代表充分授權。

1、行政審批職能向監督管理股集中。我局按照嚴格控制新增內設機構和中層干部職數、不增加人員編制的原則，擬成立“行政服務股”，加掛辦公室（法制科）。該股室人員編制3人，中層職數1人；主要職責有4項：即：（1）、一窗式受理我局二十八項行政許可的相關材料；（2）、根據行政許可的類型、內容按各自的職責分發到相關職能股室辦理，然后將辦理結果統一經水利局窗口告知或送達管理相對人；（3）、屬于上級水行政主管部門許可的事項，按上級水行政主管部門規定的程序及時上報；（4）、接受并解答各類相關水利業務咨詢。

2、窗口受理的具體事項。我局有以下二十八項行政審批項目（1）占用防洪規劃保留區土地審批（原由水利建設與管理股審批）；（2）河道管理范圍內建設項目審批（原水利建設與管理股審批）；（3）河道采砂審批（原由水政水資源股審批）；（4）取水許可審批（原由水政水資源股審批）；（5）生產建設項目水土保持方案審批（原由水政水資源股審批）；（6）入河排污口的設置和擴大審核（原由水利建設與管理股審批）；（7）開發建設項目水土保持設施竣工驗收（原由水政水資源股審批）；（8）農村集體經濟組織修建水庫許可（原由水利建設與管理股審批）；（9）建設水工程符合流域規劃審查（原由水利建設與管理股審批）；（10）水利水電建設項目環境影響報告書審核（原由水利建設與管理股審批）；（11）水庫大壩竣工驗收審批（原由水利建設與管理股審批）；（12）建設項目水資源論證報告書審批（原由水政水資源股審批）；（13）占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批（原由水利建設與管理股審批）；（14）水利基建項目初步設計文件審批（原由水利建設與管理股審批）；（15）水利工程開工審批（原由水利建設與管理股審批）；（16）在渠道內埋設涵管、設置和擴大放水口許可（原由水利建設與管理股審批）；（17）在水庫筑壩、攔汊許可（原由水利建設與管理股審批）；（18）在跨行政區域的邊界河道修建水工程以及河道整治工程的許可（原由水利建設與管理股審批）；（19）在河道管理范圍內進行損害河道工程的作業活動許可（原由水政水資源股審批）；（20）在河道工程保護范圍內進行建設或開展影響河道工程保護活動許可（原由水政水資源股審批）；（21）在河道堤防背水面保護區500米內進行地下采礦以及在山區河道兩側采石、修路等活動許可（原由水政水資源股審批）；（22）臨時占用河道管理范圍內灘地許可（原由水政水資源股審批）；（23）河道管理范圍內建設項目竣工驗收（原由水利建設與管理股審批）；（24）蓄滯洪區避洪設施建設審批（原由水利建設與管理股審批）；（25）洪泛區蓄滯洪區非防洪建設項目、洪水影響評估報告審查（原由水利建設與管理股審批）；（26）利用灌區水利工程設施、渠道水域從事旅游、水產養殖等經營活動許可（原由水政水資源股審批）；（27）開發利用河道、湖泊、水庫從事旅游項目建設核準（原由水政水資源股和水利建設與管理股審批）；（28）核減或限制取水許可證持有人取水量設定（原由水政水資源股審批）。這些事項都不能在窗口直接辦理，都要實行內部流轉，屬于上級水行政主管部門審批的，只要材料齊全，我局將按規定的程序及時報上級水行政主管部門審批。

3、窗口的主要職能和權限。水利局窗口是我局行政許可（審批）及咨詢的唯一窗口。一是統一受理。受理各類行政許可（審批）；二是統一咨詢。接受并解答各類相關水利業務咨詢。分管窗口領導協調窗口內、外業股室、人員和業主進行作業。

4、實施陽光政務，做到政務公開。一是所有受（辦）理事項公開，辦事程序（流程）辦理條件公開。本著“縱向壓縮層級、橫向減少環節、過程結果透明、操作簡便可行”的原則，我們在縣行政服務中心水利窗口配備了行政許可事項、辦事程序指南；二是受（辦）理過程公開，在辦理過程中，我局辦事人員會事前告知整個事件的辦理過程；三是受（辦）理結果公開，不管辦理的結果如何，我局將用一定的形式按照水利部門的相關規定通過一定的方式進行公示。

5、硬件設施的配置。我局已經在水利窗口配備了一臺電腦、一臺打印機、一部電話等硬件設施。