人防辦應急救援工作方案

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為確保縣民防應急救援指揮中心項目建設有序有效、順利推進，根據省市兩級人防主管部門和縣委縣政府有關要求，結合項目建設前期準備情況，特制訂縣民防應急救援指揮中心項目建設方案如下：

一、項目建設的重大意義

縣民防應急救援指揮中心項目建設，是戰時有效組織人民防空基本要求；建成后的中心，是政府的應急救援指揮平臺，利用這個平臺，可通過其構建的現代化指揮通信手段和一系列細致縝密的應急預案，實現政府從容應對和高效處理突發性社會公共事件；建設指揮中心，可解決縣人防辦辦公場所問題，進一步樹立縣級人防的形象，提升地位和影響力，提高人防工作效率和人防“準軍事化”建設水平。

二、項目概況

根據省人防辦、市縣兩級發改委的立項批復及可行性研究報告，我縣民防應急救援指揮中心項目計劃用地10畝，擬建一棟占地500平方米，總建筑面積為2500平方米的樓房。其中結合建設防空地下室500平方米（戰時為一等人員掩蔽工程，防核武器6級、防常規武器5級、防生化武器乙級），總投資初步概算810萬元（含指揮通信系統設備設施投資）。功能集辦公、地面指揮所、地下指揮所、應急救援、指揮通信、警報信號統控發放為一體，戰時可用于縣人防指揮部指揮全縣人民防空襲作戰，發放防空襲警報，指揮群眾就近疏散隱蔽，結建防空地下室可供部分市民隱蔽；平時為縣委、縣政府組織搶險救災，應急處置突發公共事件提供指揮保障服務。

三、項目前期準備情況

根據國家、省、市人防辦對縣級民防應急救援指揮中心建設的有關要求，縣民防應急救援指揮中心項目建設于2007年11月開始動議。2008年8月上報市人防辦審核，當月轉呈省人防辦審批。2008年8月29日，省辦下發了《關于縣民防應急救援指揮中心項目立項的批復》同意該項目立項，并對項目建設原則、規模、設防等級、功能等提出了具體要求。9月，我辦編制了該項目可行性研究報告并經專家評審，2008年10月，市、縣兩級發改委分別批準了該項目立項。

四、項目進度安排

項目前期立項報批工作已全部就緒，鑒于項目用地是項目建設的基礎性和關鍵性工作，現以落實項目用地的時間為整個項目建設的基準日（暫定為本月），對項目進度作以下安排：1、2011年10月完成土地行政劃撥手續；2、11月完成項目建設方案和施工圖設計，同步辦理建設、規劃等相關審批手續；3、12月上旬實施項目招投標，確定土建部分施工單位，簽訂施工合同；4、12月下旬開工；5、2012年6月底前完成項目土建工程，期間項目裝飾工程前期準備工作同步進行；6、2012年12月前完成裝飾工程和指揮大廳主要指揮通信設備安裝調試；7、2013年元月初竣工投入使用。

五、項目建設工作措施

一是明確責任分工。本辦將把應急指揮中心項目建設納入“十二五”期間人防建設的工作重點，成立本辦項目建設領導小組及辦公室，主任親自抓，并指定分管工程建設和指揮通信工作的副職專門負責項目建設實施工作。機關全體人員要密切配合、通力協作，在各自職責范圍內全力以赴抓好指揮中心項目建設。

二是抓好資金籌措。人防專戶存款目前帳面余額400萬元，離項目建設總投資尚有半數以上缺口。本辦要繼續加大力度，全力征繳易地建設費，做到應收盡收，杜絕減、緩、免，今明兩年力爭征繳易地建設1000萬元。加大向上級人防機關包括國家人防辦爭取項目建設資金的力度。同時可探索采取BT模式或由承建單位部分墊資辦法籌措建設資金。

三是加強工程監管。堅持不間斷加強對項目建設質量、建設工期等監督管理，嚴格按照國家、省有關法律法規和人防部門要求組織實施。同時，高度重視人防指揮通信系統建設的安全性和保密性，從硬件建設、安全防護、規章制度等各方面保證系統建成后的安全運行。根據資金落實情況，控制好建設規模和標準，確保項目建設如期完成，堅決確保不出現“半拉子”、“爛尾樓”工程。把握好項目建設進度，周密安排建設工期，確保項目在2013年初建成投入使用。