工商系統排憂解難實施方案

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一、指導思想

以學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮系統各級黨組織和廣大黨員的主體作用，深入基層、深入群眾，深入幫扶村鎮和社區，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，把全市工商系統創先爭優活動推向深入。

二、工作任務

黨員干部下基層要貫穿創先爭優活動的始終，切實做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，穩定在一線加固，作風在一線轉變，科學發展在一線體現。主要任務是宣講黨的五中全會精神、調查了解民情民意、解決群眾利益問題、抓好矛盾排查調處、加強黨的基層組織建設。

三、服務內容

活動主要圍繞三項內容開展，一是服務基層，二是服務鄉鎮農村，三是服務幫扶村及社區。

（一）服務基層。組織機關干部深入下屬單位、基層分局、執法一線的干部職工中了解情況，圍繞年內重點工作任務，尤其是涉及機構改革及系統穩定，職工群眾正當訴求以及基層黨組織建設等工作進行調研，對需要解決的問題提出正確對策和辦法。保持暢通渠道，幫助指導基層完成全年各項目標任務，發現培養先進典型，慰問基層先進勞模、離退休老干部、困難黨員。

（二）服務鄉鎮。組織機關干部深入鄉鎮農村，開展維權和創業政策的宣傳，提供“六上門”服務，即：上門宣傳創業政策，上門辦理工商執照，上門指導使用合同，上門走訪重點企業，上門宣傳品牌戰略，上門開展消費維權。為發展農村市場主體，優化市場發展環境，維護農村市場秩序，保障農村消費安全，建設社會主義新農村提供服務。

（三）服務幫扶點。組織機關干部深入幫扶村鎮和社區，圍繞開展問政于民、問需于民、問計于民的“三問”，送政策、送服務、送溫暖的“三送”，以及向基層干部學習、向人民群眾學習、向實踐學習的“三學”。堅持量力而行，盡力而為的原則，真心實意幫助解決群眾的實際困難，幫助解決扶貧村鎮群眾最關心、最直接、最現實的問題。

四、活動安排

開展“萬名干部下基層，排憂解難促和諧”活動從12月開始至明年2月底結束，為期三個月，各級工商機關單位要結合各地實際，創新工作方式方法，既要堅持原則，依法按政策辦事，又要講究方法策略，切實把問題解決在基層、化解在基層。

（一）調研部署（12月）。一是本著務實高效的原則，組成調研組收集了解掌握情況，做好活動開展的實施準備工作。二是以縣（市、區）局為單位，按照本方案的要求，結合各地實際，制定活動實施細則。

（二）深入基層（2011年1至2月）。一是走訪基層一線。黨員領導干部要加大對創先爭優基層聯系點的工作指導，深入一線尤其是偏遠分局，了解基層干部群眾的工作生活情況。要結合市委部署的在創先爭優活動中普遍開展黨員領導干部點評工作，把對聯系點黨組織創先爭優情況進行點評作為下基層的一項重要工作。通過點評發現先進典型、幫助基層解決實際問題，使點評過程成為鼓舞士氣、推動創先爭優的過程。二是走訪鄉鎮農村。宣講工商部門在鼓勵、支持非公有制經濟發展、服務創業就業、開展紅盾護農、維護消費者合法權益等方面的各項措施，激發廣大私營企業、個體工商戶、返鄉農民工及鄉鎮居民的創業熱情。三是走訪幫扶共建點。結合兩節前的慰問開展形式多樣的活動，改善村容村貌的美化工程，救助困難群眾和特殊人群的關愛工程，豐富村民業余文化生活的文化工程。

五、工作要求

（一）明確領導要求。全市各級工商機關要把“萬名干部下基層，排憂解難促和諧”活動作為近期重要工作任務，作為開展創先爭優活動的一項具體行動，主要領導親自部署，精心組織，創先爭優活動領導小組及其辦公室室要抓實施、抓推進、抓指導、抓協調、抓落實。黨員領導干部要發揮示范帶頭作用，以身作則，當好表率；年青干部要在基層工作實踐中增強群眾感情，經受鍛煉。

（二）講究工作方法。各級工商行政管理機關要結合自身實際，講究方法策略，注重工作實效，防止形式主義，嚴明工作紀律，在開展活動的過程中創先爭優。要記好“民情日記”、建立“基層檔案”，把職工群眾的所想、所盼、所急作為工作出發點。做到情況一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線鞏固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

（三）嚴明工作紀律。下基層過程中要發揚黨的優良傳統，輕車簡從，與群眾面對面，以良好的工作態度和生活作風樹立黨員干部良好形象。做到“五不準”：不準在解決基層困難、調處矛盾中優親厚友；不準向基層提任何不合理要求；不準收受基層饋贈的土特產；不準打牌賭博和公款娛樂；不準大吃大喝和酗酒，工作日中午禁酒。

（四）建立長效機制。集中服務只是一個過程，而訪民情、解民憂、保民安、幫民富則是一項長期的任務，各級工商機關要注意挖掘活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，及時總結開展活動的好經驗、好做法，在解決面上問題的同時探索用制度的形式固定下來，形成長效機制。

（五）注重統籌兼顧。要科學整合各類活動資源，把干部下基層活動同宣講黨的十七屆五中全會精神相結合，同創業服務年建設相結合，同“文明幫建”共同創建鄱陽湖生態文明示范村活動相結合，同推動本單位的中心工作相結合，同春節前后走訪慰問相結合，合理安排，盡其所能地多辦幾件實事，既要保證活動的時間和質量，又要保證各項工作的正常開展，做到下基層工作、機關工作“兩不誤、兩促進”。