農村雙創工程活動方案

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為認真學習貫徹落實黨的十七大精神，深入推進農村基層黨風廉政建設，確保社會主義新農村建設順利進行，省紀委決定，在全省農村基層實施“創建農村基層權力規范運行的監督體系、創新便民利民的服務方式”（以下簡稱“雙創”）工程。根據縣紀委《關于轉發省紀委<關于在全省農村基層實施“雙創”工程的意見>的通知》精神，結合我場實際，場廉政辦特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，以實施“雙創”工程為載體，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，不斷推進農村基層黨風廉政建設工作，為社會主義新農村建設提供堅強有力的政治和紀律保證。

二、目標規劃

按照“一年啟動，二年鋪開、三年提高”的總體規劃，2010年根據縣委縣政府安排我場啟動“雙創”工作；到2011年底，我場已100%開展“雙創”工作，通過挖掘、培植、推廣工作亮點，整體推進“雙創”工作，取得階段必成果；到2012年底，力爭在總結提高的基礎上，不斷規范“雙創”工作，逐步建立與社會主義新農村建設相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。通過三年努力，使農村基層黨員干部廉潔自律意識明顯增強，作風明顯改進，農村基層黨風廉政建設的各項制度逐步健全并有效落實，農村基層黨員干部權力運行的監督機制進一步健全并規范運行，農民群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，促進農村經濟社會的科學發展、和諧穩定。

三、具體要求

（一）鄉鎮要努力做到“十個一”

成立一個領導機構。成立由鄉鎮黨委書記為組長，各職能部門參加的農村基層黨風廉政建設工作領導小組，統一領導農村基層黨風廉政建設工作。

建立一支監督員隊伍。從場黨員干部、職工群眾中聘請廉政監督員，明確具體工作職責、任務和措施，重點對農村基層黨風廉政建設、貫徹落實支農惠農政策、“三務”公開等情況實施監督。

設立一處政務公開欄（墻）。重點公開貫徹落實中央和上級有關農村工作政策情況，場年度財政預算及執行情況，上級下撥的專項經費及使用情況，全場的債權、債務情況，我場工程項目招投標及社會公益事業建設情況，場黨政領導班子成員工作分工情況，所屬機構部門睥職能分工和調整變化情況，場黨委和有關部門的年度工作目標及執行等情況。

設立一個辦事公開欄。在場便民服務中心或未進駐便民服務中心的基層站所設立辦事公開欄，主要公開辦事職責、辦事程序、收費標準、收費依據、辦事時限、辦事紀律和辦事結果等與群眾利益密切相關的重要問題。

開辟一個廉政文化宣傳欄。結合將廉政文化建設逐步延伸到總場機關、分場的活動，積極挖掘紅色教育資源和優秀的農村民俗文化資源等，開辟農村基層黨風廉政建設宣傳欄。宣傳欄應張貼“四大紀律八項要求”、“八榮八恥”等內容，力求形式多樣，生動活潑，農村群眾喜聞樂見，用先進的廉政文化陶冶農村基層黨員干部和人民群眾的情操。

完善一套規范管理制度。重點是建立健全場黨政領導班子議事規則、農村基層黨員和干部行為規范以及黨務公開、政務公開、村務公開、“村賬鄉”、農村資產資源管理、民主決策、“一事一議”、廉政談話、誡勉談話、鄉村小型工程招投標、分場干部勤廉雙述評議。場黨委領導干部定期接訪等制度。

健全一個考評機制。把黨風廉政建設工作作為行政村黨建工作的重要內容，納入分場黨組織目標管理考讕體系，建立健全分場黨風廉政建設責任制考評機制，對分場黨組織及其成員落實黨風廉政建設責任制的情況進行考核，并把考核結果作為分場干部業績評定、先進評選、選拔任用、工資待遇等的重要依據。

構建一個便民利民服務平臺。建立便民利民服務中心，努力實行各基層站所集中辦公，統一管理，一個窗口對外，一條龍服務。要編制“運行流程說明書”，每項職能附一張運行流程圖，每個環節要標明承辦單位、辦理內容、辦結時限和辦事依據。要建立健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制等制度，規范便民服務中心的內部運行機制，提高辦事效率和服務質量。

開展一個“入戶聽訴”活動。組織班子成員深入農戶傾聽群眾呼聲并做好記錄。對群眾反映的問題，能場處理解決的，要當場解決；不能當場處理解決的，要作出解釋，或明確辦理人員、辦理期限，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

建立一個矛盾糾紛受理排查調處組織。專門受理群眾反映的問題，指導和責成村級組織處理好農民的矛盾糾紛，及時消除不穩定因素，努力做到小問題不出村，大問題不出鄉鎮。

（二）分場級要努力做到“七個一”

成立一個工作機構。成立分場級黨風廉政建設工作小組，組長由分場書記擔任，日常工作由分場長負責。

選舉一個監督組織。建立廉政監督員隊伍，選舉產生群眾監督組織，對分場的工作情況，遵紀守法情況，廉潔自律情況和生活作風情況全方位監督。

建立一個村務公開欄。要在便于群眾閱覽的地方，及時公開上級的支農惠農政策和到村到戶的資金、新農村建設的各項資金及其使用情況、宅基地使用、分場干部報酬、分場公益事業建設、征地補償安置費用分配、農村土地流轉、“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現、計劃生育等情況。

設立一個廉政文化宣傳櫥窗。結合廉政文化“進農村”工作，重點宣傳農村基層黨風廉政建設方面的內容，張貼農村基層黨員干部行為規范、“四大紀律八項要求”、“八榮八恥”等內容。

制定一個“村規民約”。大力倡導文明、健康、向上的生活方式，努力形成良好的村風民風。

創辦一個村組民事幫辦點。結合分場級“便民服務之家”建設，為農民提供黨務、辦證、農醫、幫困、農技等方面的服務，幫助群眾排憂解難。

落實一個黨員干部廉政教育室。以廉政教育室為重要陣地，采取組織收看廉政電教片，上廉政黨課等形式，加強黨員干部反腐倡廉教育。

四、工作措施

1、強化領導，明確責任。實施“雙創”工程，是學習貫徹落實十七大精神的重要舉措，是新形勢下推進農村基層黨風廉政建設工作的有益探索，是實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的具體行動，各鄉鎮場和相關單位要加強組織協調，把開展“雙創”工作作為加強農村基層黨風廉政建設工作的有效載體和主要抓手，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好?？倛?、分場兩級每年要結合實際制定工作計劃，明確工作重點，采取有效措施，確保落到實處。為加大工作力度，縣紀委建立領導掛點制度，加強督促檢查，及時發現并解決“雙創”工作中存在的困難和問題。

2、規范建設，逐步完善。實施“雙創”工程是一項全新的、探索性的工作，全場在推行這項工作的過程中既要立足實際，規范建設，又要大膽探索，不斷創新，確保各項措施符合新農村建設的實際，符合干部群眾的愿望，各項制度更加有效、管用，各項監督更加規范、到位，各項服務更加便民、利民?？h紀委廉政辦將對相關的制度進行收集整理，匯編成冊，供大家參考。

3、挖掘典型，以點帶面。要注重培植、總結和推廣不同層次、不同類型的先進典型和鮮活經驗，充分發揮先進典型的示范引導作用，推動“雙創”工程深入開展。

4、認真考評，注重實效。場紀委將把實施“雙創”工程情況作為檢驗農村基層黨風廉政建設成效的一項重要內容，納入全場農村基層黨風廉政建設考核評價體系，擬于2011年底進行檢查考評。對成效明顯的單位予以表揚，對工作不力的單位進行通報批評，并限期補課，確?！半p創”工程取得實實在在的成效，促進農村基層黨風廉政建設工作的深入開展。