企業品質和服務實施方案

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根據國家工業和信息化部3月23日電視電話會議精神和《關于印發中小企業服務年方案的通知》要求及省中小企業局印發的《省中小企業品質和服務提升年活動實施方案》，結合我市實際，現就全市開展中小企業品質和服務提升年活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。圍繞實現全市“十二五”工業發展目標，以落實國家和省扶持小型微型企業健康發展政策措施、改善企業發展環境為核心，以實施中小企業成長工程為主線，以“服務企業、助力成長”為主題，進一步完善創業孵化、培訓輔導、組織網絡、投融資服務等四大公共服務體系建設，切實解決中小企業發展中的困難和問題，幫助中小企業轉變發展觀念和發展方式，全面提升中小企業內在品質和市場競爭力，營造全社會關注、服務中小企業的良好氛圍，為實現全市經濟平穩較快增長和建設開放繁榮秀美幸福新作出應有貢獻。

（二）工作目標。通過開展全市中小企業品質和服務提升年活動，力爭實現以下目標：新增規模以上工業企業28戶以上，孵化催生900家以上小微企業，新增從業人員5.5萬人以上，完成1—2個中小企業窗口服務平臺建設，認定1—2個左右省級中小企業公共服務示范平臺，建設1—2個左右小微企業創業園，培訓企業高管100人次以上，幫助企業融資50億元以上。

二、主要內容、要求及責任分工

堅持把開展中小企業品質和服務提升年活動與加快轉變經濟發展方式結合起來，與進一步優化中小企業發展環境結合起來，與加強中小企業服務體系和服務能力建設結合起來，切實提高服務工作的針對性、及時性和有效性，著力開展好以下各項服務：

（一）政策落地服務。一是抓好政策宣傳。對近年來國家和省、市扶持中小企業特別是小微企業發展的政策措施進行一次全面梳理，通過新聞媒體宣傳、現場宣講、網絡在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織專家團隊深入集群和園區，提供現場政策咨詢宣講服務；各縣（市、區）要因地制宜開展政策咨詢服務，促進各項政策落到實處（中小企業服務科負責，綜合科配合）。二是抓好政策落實。爭取領導重視，協調各有關部門，推動各項配套政策措施出臺和貫徹落實；加強監督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處（中小企業服務科負責）。三是開展企業減負維權行動。積極配合有關部門共同推動解決中小企業反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題，進一步清理不合理收費，簡化審批程序（行政服務科負責）。

（二）創業孵化服務。一是認真抓好小微企業創業園的建設工作，以推動全民創業、增加企業數量為目標，以孵化培育科技型、創業型、勞動密集型小微企業為重點，積極打造一批總部結算類、產業配套類、創新創意類的小微企業創業園。不斷創新創業園的管理模式，用好用足國家、省、市政府關于支持小型微型企業發展的若干政策，聯合國土、人保、稅務、金融辦等部門，有效整合各種社會資源為小微型企業服務，最大程度促進企業孵化，最大限度支持企業成長（非公有制經濟科負責）。二是在全市篩選15家左右發展潛力大、團隊素質好、創新能力強的中小企業推薦納入省級成長型中小企業庫，集中政策資金、融資擔保、培訓輔導、股權投資等多種服務手段，實施政策聚焦，支持其提升實力，壯大規模（中小企業服務科負責）。三是加快服務平臺網絡項目建設，建立市級窗口服務平臺及縣、區產業集群窗口服務平臺。通過網上平臺與網下服務大廳相結合，虛擬窗口與實體窗口相對接的方式，帶動社會化專業服務機構廣泛參與，共同構建互聯互通、資源共享、一點呼叫、靈活轉接、就近服務的協同服務機制，形成信息暢通、功能完善、具有較強社會影響的中小企業服務平臺網絡。同時全面加快服務機構能力建設，加大公共服務資源整合力度，加強服務機構的合作與交流，進一步提升其服務中小企業的整體能力和水平（中小企業服務科負責）。

（三）投資融資服務。以緩解中小企業融資難為重點，進一步優化中小企業融資環境，有效整合金融、擔保、風險投資等投融資機構以及信用評級、資產評估等中介服務機構的優質服務資源，通過網絡直通車平臺與網下實體平臺相結合，爭取建立“一站式”企業融資綜合服務“超市”。進一步加強信用擔保體系建設，推動各地建立以政府出資為主導的政策性中小企業信用擔保機構，有效降低小微型企業融資成本。不斷創新擔保品種，積極開展技術改造、設備租賃等新型擔保業務；積極推進政銀企合作，爭取每季度開展一次銀企對接活動；拓展“四位一體”融資模式，開展銀園保業務。開展重點產業集群融資服務，爭取金融辦、人民銀行、銀監局等部門的支持，在我市設立電子信息產業特色銀行，配套成立小額貸款公司和擔保機構，建立信用示范區，開展小額無抵押擔保。通過財政資金的引導，鼓勵和促進中小企業集合票據等直接融資產品的發行。探索建立中小企業創業投資基金，努力開展創業投資業務，擴大直接融資規模，暢通中小企業各種融資渠道（中小企業服務科負責）。

（四）培訓輔導服務。一是積極籌建創業大學，利用各類公益性培訓平臺，進一步延伸培訓鏈條，年內培訓100名以上高層管理人員。全面提升中小企業管理理念和經營管理水平（市中小企業協會負責）。二是繼續開展企業高層管理人員深造培訓工作，重點做好擬上市企業總裁高級研修班、非公經濟MBA總裁班、融資性擔保與戰略資本運作總裁高管研修班和旅游企業高層管理人員工商業管理高級研修班等四個高層培訓班送培工作（中小企業服務科、工業園區科、非公有制經濟科負責）。三是根據國家實施中小企業管理提升計劃的部署，全面深入推進企業管理診斷咨詢工作。積極開展公益性咨詢輔導活動，同時鼓勵企業引進專業咨詢機構，運用現代管理理念、知識和技能，從發展戰略、團隊建設、現場管理、品牌營銷等方面提升企業內在素質，提高創業成功率。積極探索通過培訓促咨詢，通過咨詢帶投資，通過投資上水平的成長路徑（中小企業服務科負責）。

（五）市場開拓服務。依托省、市網絡服務平臺，加強對外合作，發展電子商務，引導和推動中小企業開展電子商務活動，擴大網絡銷售渠道。積極推進市內園區開展供應鏈合作，不定期舉辦小型多樣的企業上下游對接服務活動，解決企業產品本地銷售的問題。鼓勵市內中小企業參加中國中小企業博覽會等各類展覽展銷會，借助展銷會舉辦特色產品推介活動。進一步穩定國際市場，發揮中小企業協會的作用，加強同國外境外省內省外協會、商會的聯系和溝通，組織中小企業走出去、引進來，拓展市場，擴大交流與合作（中小企業服務科、工業園區科負責）。

（六）輿論宣傳服務。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業的認識，形成扶持、促進中小企業發展的共識，提振中小企業信心，擴大中小企業服務年活動的社會影響。配合電視臺等媒體開展中小企業專題報道，宣傳中小企業工作；各地要充分利用當地報刊、廣播、電視、網絡等媒體，配合開展服務年活動的相關宣傳；發揮《工業》作用，及時反映中小企業發展情況和服務年活動開展情況（綜合科負責，中小企業服務科配合）。

三、方法步驟

市中小企業品質和服務年活動大體分為三個階段：

第一階段：動員部署（4月以前）

各縣（市、區）中小企業主管部門要在召開動員大會周密安排部署的同時，認真組織機關干部學習《工信部關于印發<中小企業服務年活動方案>的通知》、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見》、《省人民政府關于貫徹落實國務院支持小型微型企業發展若干政策的實施意見》、市政府《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》等有關文件，切實領會文件精神，增強服務意識，提升服務品質。

第二階段：組織實施（5月-11月）

各縣（市、區）中小企業主管部門要在制定的服務年活動計劃基礎上，根據本方案進行細化完善，結合本地實際提出工作目標，著重圍繞6項服務內容認真抓好落實，突出品質和服務提升主題，開展一系列重點活動，同時加大宣傳力度，擴大影響，營造服務提升促進企業發展的良好氛圍，真正讓企業受益。

第三階段：檢查總結（12月）

各縣（市、區）對本地服務年活動開展情況進行認真總結，客觀評估活動效果，并及時上報總結報告。在各地總結的基礎上，市工信委組織全面的檢查、考核和總結，并通報表彰一批工作扎實、措施得力、效果明顯的先進單位。

四、組織保障

（一）加強領導，明確分工。市工信委成立中小企業品質和服務提升年活動領導小組。領導小組辦公室設在中小企業服務科，承擔具體的組織、協調工作。各縣（市、區）中小企業主管部門要將品質和服務提升年活動納入年度工作計劃，明確本地服務年活動領導責任主體和任務分工，保證各項活動順利完成。

（二）加強合作，協同推進。充分利用政府有關部門、行業協會、服務機構等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧，整合各方面資源，加強合作，共同開展服務中小企業活動。建立溝通和協同工作機制，定期召開協調會，加強與有關部門、單位的溝通和協調，聽取意見建議。根據區域特點和中小企業需求，加強工作引導，創新方式方法，務實開展服務活動。

（三）加強考評，務求實效。加強調研，及時了解各地活動組織開展情況，發現典型、樹立典型、宣傳典型。利用《工業》?？皶r總結、交流推廣好的經驗和做法。建立考評機制，對服務年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業滿意度高的地方和單位給予表彰。