改善財政政策推動婦女就業方案

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根據中華全國婦字24號文件和財金49號文件精神，經市人力資源和社會保障局、市財政局、市婦女聯合會、市農村信用合作聯社、中國郵政儲蓄銀行市支行、銀行股份有限公司支行、中國農業銀行市支行、市珠江村鎮銀行協商，決定由該五個銀行為市有創業愿望、有經營管理能力的城鎮和農村婦女提供全面、規范的貸款融資服務，為急需流動資金的生產經營項目提供小額貸款支持，從而推動西高鎮地方經濟健康快速發展。為確保該項工作的有效實施，特制定本方案。

一、指導思想

通過規范化運作，幫助有創業愿望、有經營管理能力的城鎮和農村婦女解決生產經營流動資金，全面推進婦女創業就業工作，加快我鎮擴大就業發展戰略的實施步伐。

二、組織領導

為確保該項工作有效開展，決定成立西高鎮婦女創業就業促進工作領導小組，負責該項工作的組織、管理、協調、實施工作。

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在鎮婦聯，由陳麗兼任辦公室主任，負責對全鎮婦女創業就業信貸支持的組織和具體實施。

三、貸款

（一）貸款對象及額度

1、具有本鎮戶籍、年齡在18-55周歲，身體健康、勤勞善良、誠實守信，有創業愿望的城鎮登記失業婦女和有可行性生產經營項目、有創業愿望和經營管理能力、有還貸能力的農村婦女以及符合上述條件的婦女合伙經營、組織起來就業創辦的經濟實體。

2、按照相關的信貸政策，根據借款人的經營狀況、貸款償還能力及擔保情況，在防范信貸風險的前提下，對符合貸款條件的個體創業婦女的貸款額度原則在8萬元（含8萬元）以內。對合伙經營和組織起來就業的婦女，經辦金融機構可發放人均最高額度為10萬元的貸款；婦女從事微利項目的小額擔保貸款由中央財政在人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率上浮3個百分點以內給予貼息，展期、逾期不貼息。對獲得國家、省、市、縣級表彰的先進和致富能手可優先享受市農村信用合作聯社、中國郵政儲蓄銀行市支行、銀行股份有限公司支行、中國農業銀行市支行、市珠江村鎮銀行的信貸支持。

（二）貸款方式

貸款發放方式主要采用擔保、聯保、房地產抵押、質押等貸款方式。

1、擔保方式：借款人向經辦金融機構申請貸款時，需要一位有固定職業、穩定收入和擔保能力并且屬于市境內的自然人提供擔保。即貸款額8萬元（含8萬元）以內，需一位有固定職業和穩定收入的保證人提供信用擔保；貸款額10萬元以上（含10萬元），需兩位有固定職業、穩定收入和擔保能力的保證人提供信用擔保。

2、聯保方式：由三至五戶借款人組成聯保小組，小組成員相互承擔連帶保證責任，可向經辦金融機構申請貸款。

3、房地產抵押方式：借款人本人、配偶或第三方在轄區內擁有符合抵押條件的個人住宅、商鋪和綜合用房作抵押方式，可向經辦金融機構申請貸款。

4、擔?；鹩韶斦块T直接存款的，在發生代償和損失分擔需要支付時，必須以財政部門簽發支付令才能支付，銀行不能自行扣收。

（三）貸款用途及期限

借款人申請貸款，只能作為生產經營流動性資金周轉。貸款期限以月為單位，最長為24個月。借款人可以根據自己的生產經營周期、還款能力等情況自主選擇貸款期限。

（四）貸款利率

貸款利率按照經辦金融機構根據中國人民銀行利率管理規定制定的標準執行。貼息利率按照廣辦發【】38號文件執行。

（五）還款方式

1、一次性還本付息法，即到期一次性還本、財政貼息（利息由財政與銀行清算后撥付）。

2、分期還款：即根據借款人經營收入情況確定分期還款金額。

借款期限在一年（含一年）以內，借款人與經辦金融機構協商一致后，可選擇一次性還本、財政一次性貼息，也可選擇分期還款。借款期限在一年以上的必須執行分期還款。

（六）貸款申請提交資料

1、借款人有效身份證件或戶口簿的原件和復印件。

2、營業執照正本復印件、章程的原件及復印件；

3、涉及自然人擔保的，應當提交擔保人身份證原件及復印件、個人收入證明（經辦金融機構有相關證明單，擔保人只需填好相關內容并到工作單位加蓋單位公章即可）。保證人為個體工商戶的，應提供營業執照或納稅證明等能證明其職業或收入情況的材料；

4、經辦金融機構要求提供的其他資料。

（七）貸款審核程序和貼息申請

1、貸款申請及審核、審批程序。

（1）借款人（符合信貸條件的城鄉婦女）符合經辦金融機構貸款條件，并申請婦女創業貼息貸款的，先向婦聯組織提交貸款申請，填寫《小額擔保貸款項目初審表》，婦聯組織按村（居委會）——鄉鎮——市級婦聯組織的程序對借款人申請進行初步審查。

（2）經市婦聯、市人力資源和社會保障局統一初審通過后，由借款人選擇金融機構按金融機構貸款程序辦理。相關經辦金融機構將貸款戶花名及貸款詳情上報市婦聯。

（3）按屬地原則通知借款申請人到戶口、現住址或經營所在地的婦聯組織領取借款相關資料。經辦金融機構根據其信貸管理相關規定，通過面談調查、電話訪談、實地調查、系統信息查詢等方式對貸款人進行調查。

（4）貸款審查及審批。按照經辦金融機構的審查、審批相關規定，對貸款對象、條件、額度、期限進行審查和審批。

（5）簽訂借款合同。經辦金融機構在與借款人簽訂借款合同之前，必須有《婦聯組織推薦小額擔保貸款項目初審表》及相關資料。

經審批同意發放的貸款，應在《婦聯組織推薦小額擔保貸款項目初審表》（附件1）經辦銀行審核意見欄簽注：“同意為借款申請人發放XX（借款方式）貸款XX萬元，期限至XXXX年XX月XX日，利率XX”字樣。同時經辦金融機構按其規定與借款人辦理簽訂借款合同相關事宜。

不符合貸款條件的，應簽注：“經調查，該戶不符合貸款條件，暫不對其發放貸款”字樣，并將借款申請人相關資料返回經辦金融機構信貸部，由經辦金融機構信貸部負責將相關資料返還市婦聯。

（6）放貸與收貸。對已辦理簽訂借款合同相關手續的，貸款的發放與收貸由經辦金融機構負責。

具體的貸款調查、審查、審批等操作流程和細則由經辦金融機構信貸部另行發文，市內經辦金融機構根據經辦金融機構文件執行。

2、貸款貼息申請。

（1）借款人還款和貼息條線分離，借款人按正常貸款程序在經辦金融機構辦理貸款還款事項后，由鎮婦聯配合財政局和金融機構向借款人辦理貼息相關事宜。

（2）貼息的申請每季度辦理一次，金融機構申請貼息時需提交將貼息申請表、貼息明細表，經辦銀行在財政撥付貼息資金到位后及時將貼息資金支付給貸款戶。

四、措施

一是人力資源和社會保障局按財金（）72號文件進行審核，做好創業前培訓和創業指導工作。

二是財政部門要做好財政貼息資金、獎補資金管理工作，確保資金及時到位和?？顚Ｓ?。

三是建立定期聯系制度。鎮婦女創業就業促進工作領導小組成員要定期召開聯系會議，共同探討我鎮婦女創業就業促進工作的開展情況、支持政策、措施。

四是作好信息的報送工作。鎮婦女創業就業促進工作領導小組辦公室要定期編制支持全鎮婦女創業就業工作的信息簡報，及時總結工作開展中的創新做法、經驗，解決存在的困難和問題。