環保局民主評議政風行風實施方案

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按照省、市、縣糾風工作統一安排部署，為進一步加強全縣環保系統政風行風建設，提高環保隊伍干部整體素質，推動全縣環保事業發展，根據《縣糾風辦關于2014年度全縣民主評議政風行風工作的實施意見》要求，結合環保工作實際，現就全縣環保系統民主評議政風行風工作制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞奮力挺進全省山區縣第一方陣目標，以解決人民群眾反映強烈環境突出問題為切入點，以糾正損害經濟發展環境突出問題為著力點，以規范環境管理為關鍵點，切實推動環保系統進一步增強服務意識，轉變行業作風，提高監管水平，全力滿足人民群眾對美好生活的新期待，為推動我縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

二、評議對象

縣環保局及所屬二級單位環境監察大隊、環境監測站。

三、評議內容

（一）依法履職、服務企業發展方面。是否按照中央和省、市、縣要求進一步精減行政審批事項；是否按照服務發展、依法行政的要求，履行好審批、許可、執法等職責；是否存在利用審批權和行業優勢地位違規收費、侵害市場主體、謀取部門利益問題。

（二）轉變工作作風方面。是否堅決貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委、縣委相關規定，加強部門作風建設；是否制定相關措施，著力解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題；是否加強部門行風建設，堅決糾正本部門損害市場主體利益的不正之風；是否認真糾正不作為、慢作為、亂作為和利用職權吃拿卡要、行政審批效率低下等影響機關效能和執行力的問題。

（三）加強黨風廉政建設和反腐敗工作方面。領導班子和領導干部是否履行“一崗雙責”，切實承擔起落實黨風廉政建設責任的主體責任；是否自覺遵守《廉政準則》，在加強黨風廉政建設中發揮表率作用；是否圍繞環?！傲棛嗔Α奔訌婏L險防控，建立健全權力運行監督制約機制；是否落實“三重一大”等管理制度，加強對“一把手”的監督，完善腐敗風險防控體系；是否建立健全具有部門特色的政風行風責任考核體系并有效實施。

（四）收集和解決問題方面。是否暢通群眾利益訴求渠道；是否及時解答和認真解決人民群眾政策咨詢和舉報投訴的問題；是否兌現政風行風評議公開承諾事項；是否切實解決本部門存在的突出問題；是否健全完善政風行風建設長效機制；政風行風問題整改效果是否讓人民群眾滿意等。

四、組織實施

2014年全縣環保系統民主評議工作從4月份開始，11月份結束。具體安排如下：

（一）動員部署階段（4月-5月）。

1、制定方案，動員部署。認真組織學評議政風行風有關文件，統一思想，提高認識，召開動員會進行動員部署，結合單位實際制定實施方案并報送至縣糾風辦和市環保局糾風工作領導小組辦公室，成立領導小組和工作專班，明確專人負責行評工作。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過電視、網絡、專欄、電子顯示屏等多種形式進行廣泛宣傳，動員全社會關心、支持、理解環保工作。

3、公開方式，接受監督。公布行風監督方式，聘請行評監督員，發動社會各界積極參與，自覺接受社會監督。

（二）查找問題和公開承諾階段(5月-6月)。

1、廣泛征求意見。充分依靠群眾，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過設立意見征集箱、公布熱線電話及網絡郵箱等多種形式，多方位、多渠道征求對本系統政風行風建設方面的意見和建議。

2、認真開展自查。圍繞行評的重點內容和目標任務，查找本系統存在的突出問題。

3、作出公開承諾。認真梳理自查和征集的意見，就群眾反映最強烈的環境問題和重點事項，作出具體承諾，并通過主要媒體公開，接受社會監督。

4、開展明察暗訪。組織開展對本系統政風行風建設情況和行評工作進行明察暗訪和督導，主動接受市縣糾風督導組的明察暗訪，對發現的突出問題及時整改。

（三）行風建設和問題整改階段(6月-11月)。

1、加強環保系統行風建設的基礎性工作。突出部門特點，做幾件有影響力的、關系到群眾利益的實事，回應百姓關切，贏得服務對象和人民群眾的好評。具體在“八個圍繞”上抓創新、抓落實。一是圍繞推進生態文明建設，配合完成《市環境總體規劃》的編制，劃定生態紅線。二是圍繞改善環境空氣質量，編制《縣大氣污染防治實施方案》，做好空氣質量達標規劃編制、重點減排工程建設、機動車尾氣檢測、重污染天氣預警應急等工作。三是圍繞水污染防治確保飲用水安全，做好《省水污染防治條例》的宣傳貫徹工作，開展飲用水安全風險排查，切實加強全縣飲用水源安全保障。四是圍繞服務企業發展，進一步簡政放權，規范環評審批權限。五是圍繞堅決糾正損害群眾利益行為，開展環境執法綜合大檢查，加大行政處罰、環境問題約談、媒體曝光、責任追究等措施，著力解決影響人民群眾身體健康和可持續發展的突出環境問題。六是圍繞人大、政協提案、議案辦理工作，處理好群眾的來信來訪和投訴，維護群眾合法環境權益。七是圍繞隊伍建設，積極參加省、市開展的“群眾滿意基層站所”活動，對執法、監測和服務窗口的工作水平、工作作風、服務態度進行大整頓、大提升，提升環保隊伍的形象。八是圍繞正風肅紀，繼續貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委、縣委相關規定，結合教育實踐活動，聚焦“四風”問題解決，切實轉變工作作風。

2、要堅持問題導向，深化自查和整改工作。針對自查和人民群眾反映的問題進行歸類、分析，有針對性地制定整改措施，對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；對暫時無條件解決的問題，要作出說明，贏得群眾的理解。同時，注重宣傳整改成果，贏得社會公眾的支持與認同。

3、認真關注“行風118”欄目和“12369”環保熱線，妥善處理人民群眾的咨詢、投訴，將辦理投訴的情況以適當的方式公開。

4、認真履行公開承諾。要把承諾事項兌現、自查和收集問題整改到位情況、群眾對投訴問題解決滿意度、部門行風建設作為重點工作，督辦落實到位。

（四）行風狀況測評階段(10月)。

評議結果由第三方評估（20%）、服務對象評議（30%）、媒體評測（30%）、投訴情況及投訴辦理情況考核（20%）四個方面進行綜合評測，主動配合測評工作。

（五）總結及結果運用階段(10月-11月)。

對本次行評工作進行全面回顧，總結經驗做法，查找問題和薄弱環節。特別是對群眾反映的突出問題要逐一檢查落實，確保問題整改到位。書面報送工作總結至縣糾風辦和市環保局政風行風領導小組辦公室。

五、組織領導

為加強對我縣環保系統民主評議政風行風工作的領導，現成立民主評議政風行風工作領導小組。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的工作原則，要把民主評議政風行風工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設的重要手段，認真抓好落實。要在縣糾風辦的統一領導下，精心組織，加強協調，引導社會各界廣泛參與，密切新聞媒體配合，確保評議工作健康、有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。結合環保工作的特點，公開服務承諾，公布舉報電話，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，營造社會關心環保部門政風行風建設的良好氛圍。及時反饋查處媒體曝光問題的情況，讓社會各界充分了解環保系統開展民主評議、加強政風行風建設的信心；感受環保部門虛心聽取意見、全力督促整改的力度；認識環保系統著重解決影響發展環境、嚴重損害群眾切身利益的問題、糾正存在的不正之風的決心，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化措施，注重實效。要堅持問題導向，把查找和解決存在的突出問題貫穿于評議工作的始終，注重建立長效機制，不斷鞏固成果，深化提高。要按照縣糾風辦的統一部署，周密組織，加強協調，引導社會各界廣泛參與，密切配合，確保評議工作順利進行。要嚴格遵守評議紀律，自覺接受社會各界監督，以求真務實的態度和改革創新的精神對待評議工作。以好的作風搞好行評工作，真心誠意敞開大門接受代表和社會各界的評議和監督，以扎扎實實的工作成效取信于民，努力提升環保部門的群眾滿意度。