特種設備違法行為打擊工作方案3篇

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第一篇

一、總結經驗，提高認識

今年以來，我局按照上級部門和當地政府的安全生產工作要求，在全縣范圍內認真組織開展了特種設備安全大檢查活動，排查治理安全生產隱患，取得了初步成效。但是目前仍然存在部分特種設備生產使用單位安全主體責任不落實，作業人員無證上崗作業；特種設備超過檢驗有效期使用；電梯使用管理主體責任不明確，電梯維保不按規范要求進行；液氨制冷單位使用的壓力容器、壓力管道連續運行不進行全面檢驗；無證違法充裝行為未能取締；氣瓶充裝單位不按安全技術規范要求進行充裝等問題，這說明了目前一些特種設備生產使用非法行為仍然較為突出，成為制約安全生產形勢根本好轉的主要矛盾。我們要充分認識特種設備非法行為對安全生產的巨大危害性，充分認識特種設備非法行為的反復性、頑固性，進一步增強責任意識，加強對特種設備“打非”活動的組織領導，迅速開展特種設備“打非”行動。

二、突出重點，嚴厲打擊

要在全縣特種設備領域的生產單位和使用單位全面開展“打非”活動，著重突出以下重點。

1、是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專（兼）職管理人員；是否建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并落實執行。

2、特種設備是否全部辦理使用登記；特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行定期自行檢查和日常維護保養并記錄；在用的特種設備是否都在定期檢驗有效期內。

3、是否組織了特種設備的安全培訓教育并有相關記錄；在崗特種設備作業人員是否持有效期內的作業人員證。

4、是否針對本單位特種設備使用情況建立特種設備事故應急專項預案并組織進行演練。

5、?；菲髽I特種設備使用登記、定期檢驗及壓力容器年度檢查和壓力管道年度檢驗情況。

6、液氨制冷單位壓力容器、壓力管道及其安全附件使用登記及定期檢驗情況、落實隱患排查整改到位情況。

7、移動式壓力容器充裝、氣瓶充裝單位是否存在無證充裝、超范圍充裝、充裝超期未檢或報廢氣瓶等違法違規行為；氣瓶充裝單位按照安全技術規范要求從事充裝工作情況；裝卸軟管按技術規范要求每半年進行1次水壓實驗的情況。

8、重點監控設備使用單位建立重點監控特種設備臺賬、進行標識管理情況，專項安全檢查及檢查記錄存入安全技術檔案的情況，隱患建檔登記及采取措施情況等。

9、公眾聚集場所的電梯使用管理及維護保養情況，未辦理使用登記、未經監督檢驗、使用超期未檢電梯的檢查處理、隱患治理等情況。

10、高溫金屬液體使用單位：冶金起重機械等特種設備安全管理責任落實、日常維護保養等情況。

11、涉煤氣企業特種設備安全檢查情況。

12、冬季供暖鍋爐和集中供熱的電廠或熱力公司特種設備安全檢查情況。

“打非”活動從現在開始，到2014年初結束，分三個階段進行：

（一）嚴格排查，廣泛宣傳（自即日起至11月30日）

要按照大檢查“回頭看”活動的部署，結合5-12月份開展的“打非治違”和隱患排查治理集中執法行動的要求，采取多種形式廣泛深入開展“打非”活動宣傳動員，要迅速組織力量對特種設備生產和使用單位開展一次全方位、地毯式、拉網式排查摸底活動，做到不留死角、不留空白、不留盲區。對排查出的非法和違法行為及問題，在采取責令整改的同時，要逐一登記建檔，填入情況統計表。

（二）嚴格整治，規范整改（12月1日至12月31日）

對排查發現的特種設備生產、使用單位的非法與違法行為，要一律責令立即停止非法違法行為。對拒不停止非法違法行為的項目、單位，要立即采取嚴厲措施，直至非法生產經營建設行為依法徹底消除；對于拒不整改的，要及時向縣政府匯報。

（三）嚴厲懲處，總結考核（2014年1月1日至1月10日）

要對特種設備生產和使用單位的非法行為嚴格落實“四個一律”要求：即對非法違法行為經整改仍未達到要求的，按照相關要求上報縣政府；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法行為的單位，一律責令停止使用，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤督查等形式，加強排查、整治過程中的督促檢查和工作指導，督促“打非”工作落實，深入打擊、徹底治理特種設備非法行為。確?！按蚍恰毙袆尤〉脤嵭?。對“打非”中的工作成果和經驗教訓認真總結，研究改進措施，積極探索“打非”工作長效機制。

三、加大措施，完善機制

（一）加強聯合執法。要嚴格落實責任，實行“掛牌督辦”等措施，一抓到底，確保成效。要與縣相關職能部門密切聯系，對查處的特種設備非法生產使用單位，及時聯系相關職能部門聯合執法，保持“打非”高壓態勢。

（二）深化社會監督。要加大對“打非”活動的宣傳動員，引導廣大企業職工和人民群眾積極參與，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。要充分利用新聞媒體等手段，加強社會和輿論監督。要進一步加大對特種設備非法違法行為舉報的查處力度，一經查實，依法嚴肅處理。

（三）強化責任追究。對特種設備非法違法行為應報告未報告，被縣政府、有關部門排查發現或被群眾舉報發現的，將實行責任倒查，追究相關單位和責任人的責任。對打擊特種設備非法生產不力，在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的特種設備非法行為沒有采取有效措施予以查處，致使非法行為依然存在的，對相關責任人，根據情節輕重，依法依規追究責任。對因工作不力導致非法行為引發事故的，按照事故調查有關規定，依法從嚴從重處理。

第二篇

根據10月20日全省安全生產工作緊急視頻會議暨全市安全生產工作緊急會議精神和各級領導關于安全生產工作的重要批示，為開展好全縣質監系統安全大檢查“回頭看”活動，特制定本方案。

一、深刻吸取教訓，充分提高對安全生產工作重要性的認識

10月8日，縣誠力供氣有限公司煤氣柜發生爆炸,目前事故已造成10人死亡，33人受傷，其中4人重傷。10月10日，在縣海天大道發生兩車相撞事故，造成9人死亡，1人受傷。我市接連發生的兩起事故，不僅給人民生命財產造成重大損失，也在社會上、政治上產生了極其不好的影響。特別是“10·8”爆炸事故，造成重大人員傷亡，性質嚴重、影響惡劣！

今年7月份以來，我縣質監系統按照上級部門和當地政府的安全生產工作要求，成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的安全生產大檢查領導小組，制定了《縣特種設備安全大檢查活動方案》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，在全縣范圍內認真組織開展了安全大檢查活動，排查治理安全生產隱患。大檢查活動中，全縣共出動檢查300余人次，檢查單位120家，檢查特種設備1200余臺，促進企業落實安全生產主體責任，治理安全隱患，取得了初步成效。

雖然在前期的安全大檢查活動中取得了階段性成效，但也發現特種設備使用單位安全主體責任不落實，作業人員無證上崗作業；特種設備超過檢驗有效期使用；電梯使用管理主體責任不明確，電梯維保不按規范要求進行；液氨制冷單位使用的壓力容器、壓力管道連續運行不進行全面檢驗；無證違法充裝行為未能取締；氣瓶充裝單位不按安全技術規范要求進行充裝等問題仍然十分突出，同時我們自身也存在思想認識、工作責任落實不到位、監督檢查不扎實、不細致等問題，說明了安全生產基層基礎工作依然薄弱，需要進一步細化、深化，安全生產的形勢依然十分嚴峻。

當前，全黨正在深入開展黨的群眾路線教育活動，我們要從事故中吸取教訓，始終把人民生命安全放在首位，要從靈魂深處、思想深處、黨性深處，舉一反三，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感，帶著感情、帶著責任、憑著良心思考安全生產問題，堅決克服麻痹大意、思想松懈，消極厭戰、熟視無睹等不良思想，將生命高于一切的理念落實到全市質監系統安全大檢查回頭看活動中。

二、回頭看活動的時間安排

自方案印發之日起至2013年12月31日為全縣特種設備安全大檢查“回頭看”活動時間，相關科室要有計劃、有步驟地分階段實施，對照《市質監系統安全大檢查活動方案》和《市推進“打非治違”和隱患排查治理專項行動方案》的工作目標和總體要求，對企業自查自糾和安全隱患排查治理情況進行“回頭看”。

從方案印發之日起至11月30日為深化檢查整治階段，對重點行業領域、重點單位、重點設備、大檢查活動中檢查發現隱患的單位，集中力量進行檢查，徹底排查整治安全隱患。

12月1日至12月31日前為鞏固完善階段，對重大隱患的整治情況進行跟蹤落實，督促各項安全隱患及時有效整改到位。

三、回頭看活動的主要內容

1.是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專（兼）職管理人員；是否建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并落實執行。

2.特種設備是否全部辦理使用登記；特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行定期自行檢查和日常維護保養并記錄；在用的特種設備是否都在定期檢驗有效期內。

3.是否組織了特種設備的安全培訓教育并有相關記錄；在崗特種設備作業人員是否持有效期內的作業人員證。

4.是否針對本單位特種設備使用情況建立特種設備事故應急專項預案并組織進行演練。

5.危化品企業特種設備使用登記、定期檢驗及壓力容器年度檢查和壓力管道年度檢驗情況。

6.液氨制冷單位壓力容器、壓力管道及其安全附件使用登記及定期檢驗情況、落實隱患排查整改到位情況。

7.移動式壓力容器充裝、氣瓶充裝單位是否存在無證充裝、超范圍充裝、充裝超期未檢或報廢氣瓶等違法違規行為；氣瓶充裝單位按照安全技術規范要求從事充裝工作情況；裝卸軟管按技術規范要求每半年進行1次水壓實驗的情況。、

8.重點監控設備使用單位建立重點監控特種設備臺賬、進行標識管理情況，專項安全檢查及檢查記錄存入安全技術檔案的情況，隱患建檔登記及采取措施情況等。

9.公眾聚集場所的電梯使用管理及維護保養情況，未辦理使用登記、未經監督檢驗、使用超期未檢電梯的檢查處理、隱患治理等情況。

10.高溫金屬液體使用單位：冶金起重機械等特種設備安全管理責任落實、日常維護保養等情況。

11.涉煤氣企業特種設備安全檢查情況。

12.冬季供暖鍋爐和集中供熱的電廠或熱力公司特種設備安全檢查情況。

四、工作措施

（一）加強組織領導。要高度重視當前的安全生產工作，堅決克服大檢查結束后的松懈麻痹思想，深入貫徹落實好關于安全生產工作的重要講話精神，牢固樹立紅線意識，主要領導同志要親自研究和部署“回頭看”活動，樹立打硬仗、打持久戰的思想，加強領導，精心組織，扎實開展好“回頭看”活動，以對黨和人民高度負責的精神，采取更加有效的措施，堅決遏制各類事故發生。

（二）依法督促企業落實主體責任。在前一階段大檢查基礎上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，舉一反三，認真吸取事故教訓，進一步建立完善“企業自查自糾、專家幫助診斷、部門執法監管、政府督查落實”的隱患排查治理機制，突出企業隱患排查治理主體責任，督促企業自覺排查治理隱患，自主保障安全。對企業主體責任不落實、隱患整改不徹底、安全措施不到位的等突出問題和重大隱患，加強執法監察，嚴厲打擊各類非法違規生產經營行為。對存在重大事故隱患且屢查不改的，堅決依法停產整頓或關閉；對暫時難以消除的事故隱患，要采取切實有效的措施，加強監控防范，直至整改到位，徹底消除各類事故隱患。

（三）加強對安全隱患整改的閉環管理。要進一步完善安全隱患治理臺賬，對于檢查發現的安全隱患，要安排專人逐一建檔登記，落實整改責任人，跟蹤落實隱患整改情況，督促及時整改到位，并將整改完成的見證材料和隱患消除報告及時歸入隱患治理臺賬。

（四）進一步加強行政執法工作。要突出重點區域、重點行業領域和重點單位，進一步加大“打非治違”工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，該嚴厲打擊整治的要加大執法力度集中整治。要加強與其他相關部門的配合聯動，對非法違法行為集中的行業領域和區域，進行重點執法或組織聯合執法，保持“打非治違”的高壓態勢，對非法違法和不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該關閉的堅決依法予以關閉。

（五）做好工作匯報。要將安全大檢查“回頭看”活動開展情況，主要隱患問題的整治情況，下一步的對策措施及時向當地政府進行匯報。對重大隱患和長期得不到解決安全問題，要提出明確的工作建議，爭取政府的支持，徹底消除安全隱患。

（六）加強宣傳教育。加強安全工作的宣傳，擴大社會參與度，依靠廣大人民群眾，繼續營造全社會支持“打非治違”的濃厚氛圍。要做好與媒體的溝通協調，發揮好新聞媒體的輿論引導和監督作用，繼續強化典型引路，加強事故警示教育，加大正反兩個方面的典型宣傳、曝光力度，加強社會監督，充分發揮職工群眾對安全生產全過程、全方位的監督作用。

（七）嚴格責任追究。在安全大檢查“回頭看”活動中，誰去檢查的，檢查了哪些內容，發現了哪些問題都要記錄在案，作為責任追究的依據；因不認真履行職能發生問題的，將嚴肅依法依規進行問責。

第三篇

為及時有效地預防、控制特種設備重特大事故，迅速有效地實施事故應急救援，提高全縣應對突發事件的綜合指揮調度和緊急救援的快速反應能力，減少事故損失，根據有關法律法規，結合我縣實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于縣行政區域內發生的特種設備重大事故和特別重大事故。

重大事故，是指造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的特種設備事故；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的事故；壓力容器、壓力管道有毒介質泄露，造成5萬人以上、15萬人以下轉移的事故。

特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或直接經濟損失1億元（含1億元）以上的特種設備事故；600兆瓦以上鍋爐爆炸事故；壓力容器、壓力管道有毒介質泄露，造成15萬人以上轉移的事故。

二、組織機構及職責

（一）設立縣特種設備重特大事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），由縣政府分管縣長任總指揮，縣質監局主要負責人任副總指揮，縣委宣傳部、縣安監、公安、消防、住房和城鄉建設、衛生、交通運輸、環保等部門及事故發生單位的縣級行業主管部門負責人為成員，具體負責組織指揮應急救援工作。

（二）指揮部下設辦公室，辦公室主任由事故發生地鄉鎮政府（街道辦事處）主要負責人兼任，副主任由縣委宣傳部、縣質監部門有關負責人兼任，具體承辦指揮部交辦的事項、應急救援工作的組織協調和對外信息。

（三）指揮部下設5個工作組：

1、警戒保衛組：由縣公安局牽頭，負責現場警戒保衛和維持交通治安秩序。

2、搶險救災組：由縣質監局牽頭，縣公安消防大隊、環保局、衛生局和事故發生地鄉鎮政府（街道辦事處）有關負責人及技術人員參加，負責制定搶險救災方案并組織實施，組織好現場防火、滅火、防毒、防爆、防輻射、用電管制等安全監護工作?？h環保局、衛生局負責因壓力容器、壓力管道爆炸泄漏產生的有毒、有害、放射介質檢測，并組織和實施現場隔離及清消工作。

3、醫療救護組：由縣衛生局牽頭，事故發生地鄉鎮政府（街道辦事處）及有關部門參加，組織醫療救護隊伍、救護車輛，對受傷、中毒人員進行救護，保證救護器材與搶救藥品供應。

4、后勤保障組：由事故發生地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭，負責提供搶險救援物資的供應，器材、裝備的調集和生活后勤保障工作。

5、善后工作組：由事故發生地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭，縣民政局、人力資源和社會保障局、有關保險機構和事故發生單位組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩定工作。

三、危險目標的確定及危險性評估

（一）易發生重特大生產安全事故的特種設備主要有：

電站鍋爐、石油化工企業盛裝易燃易爆有毒介質的壓力容器和壓力管道、煉油企業加氫反應裝置的高壓容器及儲存區的儲罐、化肥企業的合成塔等高壓容器、液化石油氣充裝站的儲罐、液化石油氣（液氨、液氯等）汽車罐車和醫用氧艙、天然氣管道、客運電梯、蒸汽鍋爐、廠（場)內機動車、大型游樂設施、起重機械、出口水壓大于或等于0.1兆帕（表壓），且額定功率大于或等于0.1兆瓦的承壓熱水鍋爐、有機載熱體鍋爐等。

（二）上述危險目標分布于縣城區及有關鄉鎮（街道）。

四、應急救援體系

（一）縣公安消防大隊是特種設備重特大安全事故應急救援工作的主要力量，要定期進行演練。

（二）縣質監局成立特種設備重特大事故應急救援及事故處理中心，負責協調上級主管部門，組織有關專家，為特種設備重特大事故應急救援提供技術支持。

（三）縣質監局接到事故報告后，應立即向縣政府報告，請示是否啟動本預案。預案啟動后，要按照預案要求帶領事故應急救援中心有關人員迅速趕赴事故現場，實施緊急救援和事故處理工作。

五、事故報告和現場保護

（一）事故發生后，有關單位和個人按規定立即向縣質監局報告，縣質監局接報后立即報告縣政府值班室和縣安監局）。

（二）事故發生單位應在24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：1、事故發生單位及時間、地點；2、發生事故設備的有關參數；3、事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；4、事故原因、性質的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6、需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；7、事故報告單位、簽發人和報告時間。

（三）事故發生后，事故單位應積極進行事故搶救，保護好事故現場；縣公安局應迅速趕赴事故現場，負責警戒保衛和維持治安秩序。因搶救傷員和財產等原因需要移動現場物品時，必須做出標志，并拍照、錄像和詳細記錄，最大限度地保護現場和痕跡物證。

六、應急救援

（一）縣質監局接到事故報告后，應立即報告縣應急救援領導小組和市質監局，由領導小組和市質監局根據事故情況和應急救援工作需要，確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，要立即按照本預案要求組成指揮部趕赴事故現場，組織指揮應急救援工作。

（二）應急救援措施：

1、搶救受害人員。事故發生后，及時、有序、有效地實施現場急救與安全轉移傷員，盡最大可能地減少人員傷亡和事故損失。

2、控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測。對有害介質的事故，要測定事故的危害區域及危害程度。對發生在城市或人口稠密地區的事故，應盡快組織工程搶救隊與事故單位技術人員及時堵源，控制事故繼續擴大。

3、指導和組織群眾采取措施進行自身防護，并向上風地迅速撤離危險區或可能受到危害的區域，同時做好自救和互救工作。

4、做好現場清理，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能發生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染。

5、對有毒有害介質壓力容器、壓力管道事故造成的危害進行監測、處理，直至符合國家環境保護標準。