司法鑒定工作方案5篇

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第一篇:司法鑒定規范化管理工作方案

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局和《條例》的貫徹實施，以實現司法鑒定工作制度化、規范化、科學化和提高鑒定質量為總目標，以加強制度建設、狠抓制度落實為重點，立足當前、著眼長遠，通過在全行業廣泛、深入地開展“規范化管理年”活動，推動全行業切實轉變管理理念和管理方式，有效解決管理和執業活動中存在的突出問題，全面提升管理和服務水平，為構建“平安、法治”做出新的貢獻。

（二）工作目標。通過開展“規范化管理年”活動，努力做到“三個規范”：規范管理工作、規范執業資質、規范執業活動；實現六個目標：一是管理體系進一步健全，二是管理制度、機制進一步完善并得到有效實施，三是管理干部和鑒定人隊伍職業素質進一步增強，四是管理工作和執業行為進一步規范，存在的突出問題、薄弱環節得到有效整改，五是違規違紀行為和信訪投訴案件進一步減少，六是鑒定質量和社會公信力進一步提高。

二、主要內容

（一）規范管理工作。各縣（區）司法局要著力改進和規范司法鑒定管理工作，切實履行《條例》賦予的監管職責。一是加強管理工作基礎建設。要進一步健全管理機構，明確各級行政管理機構的具體職責，加快建立“兩結合”管理機制。有鑒定機構的縣（區）司法局，要明確專人負責司法鑒定管理工作。確保資質管理、執業監管、業務指導、隊伍建設和統計信息、組織協調、工作運轉、監督控制、評價激勵等各方面工作都有章可循，并著力抓好制度落實，不斷提高執行力，形成有效的管理機制。要進一步加強和改進對管理干部和鑒定人的教育培訓，不斷提高隊伍素質。二是規范管理行為。要進一步完善工作規程，嚴格依法依規辦理鑒定機構和鑒定人申請登記、變更、延續的受理、審查等資質管理工作，加強對鑒定機構和鑒定人執業活動的日常監管和年度考核，規范投訴處理和對違法違規行為的處罰懲戒工作。三是加強執法監督。按照《省行政程序規定》和《省司法行政系統執法執業考評辦法（試行）》的規定和要求，進一步規范執法程序，嚴格執法責任，加強對司法鑒定管理工作的監督考核，切實提高管理工作公信力。

各鑒定機構要建立健全內部管理制度，完善自律管理機制。一是建立執業公開制度，嚴格落實“八個公開”，接受當事人和社會監督；二是健全完善受案登記、鑒定實施、檢材保管、三級審核、文書出具、出庭作證、回避、保密等運作規程，確保鑒定實施依法、獨立、客觀、公正；三是健全完善儀器設備管理、技術論證咨詢、質量跟蹤反饋、自我糾錯等內部質量控制制度，不斷提高鑒定質量；四是健全完善工作考核、激勵約束、投訴處理、責任追究等內部監督評價制度，切實加強自律管理；五是健全完善人員管理、教育培訓、收費、分配、財務管理等制度，努力增強事業發展的內在活力；六是規范和強化法定代表人、機構負責人和質量負責人、技術負責人的崗位職責，切實加強黨組織建設，以確保對鑒定機構的有效管理和監督，充分發揮鑒定機構在整個管理體系中的基礎作用。

（二）規范執業資質。鑒定機構、鑒定人應當依法保持和不斷完善、提高自身資質條件，確保執業資質的合法性。一是規范業務范圍。根據省廳新出臺的規范性文件，進一步細化、明確鑒定機構和鑒定人的業務范圍，對不具備資質條件的執業類別和鑒定事項應限期整改，整改不合格予以注銷或者調整。二是規范資金、執業場所、儀器設備的配置、管理和使用。鑒定機構應當具有規定數額的資金，依法設立銀行賬戶，嚴格按照有關規定管理和使用，禁止抽逃和挪作他用；執業場所應當滿足鑒定業務需要，按照規定設立獨立的接待室、檢查室、鑒定室、檔案室等功能區，未經登記不得在住所地以外設立或者變相設立分支機構和其他執業場所；儀器設備的品種、數量、性能應當符合配置標準，并嚴格按照規定管理和使用，保持其適用性。三是規范人員資質。鑒定機構應當具有符合法定數量的鑒定人，鑒定人和機構負責人應當符合法定資質條件。四是規范其他資質條件。鑒定機構和鑒定人所從事的司法鑒定業務，應當分別按照規定通過認證認可或者能力驗證（評價）；相關行業有特殊資質要求的，應當具備相應資質。

（三）規范執業活動。鑒定機構和鑒定人應當按照《決定》、《條例》、部頒規章及有關規范性文件的規定執業，做到“八個統一”、“十個禁止”?！鞍藗€統一”：一是統一接受委托。嚴格按照規定的條件、程序受理委托，做到有鑒定委托書、簽訂司法鑒定協議書，鑒定事項、鑒定材料符合受理要求。二是統一指派鑒定人。對同一鑒定事項，應當指派本機構兩名以上具有委托鑒定事項執業資格的鑒定人進行鑒定，并嚴格執行回避制度。三是統一鑒定材料管理。依照有關規定嚴格保管和使用鑒定材料，對鑒定材料的提取、接收、傳遞、檢驗、保存、處置等進行記錄和控制。四是統一鑒定實施。對鑒定的過程進行實時記錄并簽名，記錄的內容應當客觀、準確、完整、清晰，確保鑒定結果的可追溯性，鑒定事項有特殊要求的應當符合有關要求。五是統一鑒定標準。嚴格執行國家和行業鑒定標準，自行采用技術方法的應當統一和規范，具有有效的正式文本，并能夠正確適用。六是統一鑒定復核。建立三級審核制度，有專人對鑒定的實施程序、技術操作、結果、文書范等進行復核，發現違規和錯誤情形，及時予以糾正。七是統一文書格式。司法鑒定文書的制作符合司法部《司法鑒定文書規范》的規定。八是統一檔案管理。嚴格落實一案一卷、分類立卷規定，鑒定檔案的歸檔、管理和使用符合規定要求。“十個禁止”：禁止未經登記私自設立或者變相設立分支機構，禁止鑒定人同時在兩個以上鑒定機構執業，禁止超出登記的業務范圍或者違反回避規定執業，禁止以詆毀其他鑒定機構、鑒定人或者支付介紹費、進行虛假宣傳等不正當手段招攬業務，禁止違反規定接受委托、收取費用或者當事人財物，禁止做虛假鑒定或者違反鑒定程序、技術標準和操作規范實施鑒定，禁止無正當理由拒絕出庭作證，禁止泄露秘密和個人隱私，禁止拒絕履行鑒定援助義務，禁止拒絕接受司法行政部門監督、檢查或者采取提供虛假材料等手段弄虛作假。

三、實施步驟和措施

“規范化管理年”活動分四個階段進行：

（一）學習動員階段（4月）

各縣（區）司法局和各鑒定機構要按照本實施方案的要求，進行全面、深入的動員部署，并結合實際制定具體的學習計劃，組織管理干部和鑒定人員認真學習本實施方案和有關法律、法規、規章、規范性文件，充分認識開展“規范化管理年”活動的重要意義，明確“規范化管理年”活動的指導思想、工作目標和主要內容，為扎實開展好這項活動奠定堅實的思想基礎。為確保整個活動不走過場，各縣（區）司法局、各鑒定機構要結合實際，制定本地、本單位的活動實施意見或者工作計劃，切實做到人員、時間、內容“三落實”。

（二）自查自糾階段（5月-6月）

各縣（區）司法局、各鑒定機構、鑒定人要按照“三個規范”的內容要求，對照有關法律、法規、規章、規范性文件，全面查找本單位和本人工作中存在的突出問題和薄弱環節。各縣（區）司法局要重點查找是否存在管理理念和方式不適應、管理機構和隊伍不健全、管理職責不明確、管理制度不完善，以及在資質管理、執業監管、業務指導、隊伍建設等各方面和組織協調、工作運轉、監督控制、評價激勵、統計信息等各個工作環節上存在的措施不得力、行為不規范、效率不高等問題；各鑒定機構和鑒定人，要重點查找在機構內部管理和鑒定受理、實施、文書出具、出庭作證等執業活動中存在的問題和不足。

對自查過程中發現的問題，要建立查擺和整改臺帳，逐個剖析問題產生的原因，研究制訂整改措施，明確整改的責任人、時限和要求，解決一件銷號一件。自查自糾階段結束后，要寫出書面自查自糾報告，逐項說明查處的問題、整改的措施和情況，按下列要求上報：鑒定機構和鑒定人的報告報主管縣（區）司法局；縣（區）司法局和市直三家司法鑒定所的報告報市司法局。

各縣（區）司法局對自查自糾工作要認真督查。對存在問題自查不認真、自糾不力的縣（區）司法局和鑒定機構，我們及時進行督導。

（三）建章立制階段（7月-9月）

各縣（區）司法局、各鑒定機構，要針對自查自糾中發現的問題和不足，認真總結整改經驗，本著“邊查邊改、改建結合”的原則，努力健全完善各項規章制度。建章立制要注意從鑒定管理工作和鑒定行業最基礎的環節和最基本的要求做起，從看得見、摸得著的事情入手，對鑒定管理和執業活動中的各項制度機制進行全面的歸納梳理、健全完善，確保鑒定管理和執業活動的每一個方面、每一個環節、每一道程序、每一項行為都有章可循。原有制度規范不明確的，要明確起來；不適應新形勢的，要抓緊修改；執行不好的，要找出原因，改進措施；還沒有明確規定的，要盡快研究制定。要堅持邊查邊改邊建，努力形成科學、規范、有效的管理制度體系和長效機制。要健全規章制度監督執行機制，明確責任，狠抓落實。

各鑒定機構新制定、修改的制度規范，要報主管縣（區）司法局備案；各縣（區）司法局新制定、修改的制度規范報市司法局備案。

（四）檢查驗收階段（10月—11月）

10月份，市司法局要根據“三個規范”和有關法律、法規、規章、規范性文件的要求，對縣（區）司法局、各鑒定機構的管理工作、執業活動和自查自糾、建章立制情況進行檢查；11月初，市司法局將對縣（區）司法局和鑒定機構進行檢查。對檢查中發現的未自查自糾或者自查自糾未能有效整改的問題，要記錄在案并提出整改建議，督促責任單位和責任人限期整改。對不按規定要求組織開展活動、故意隱瞞問題或者經檢查督促不認真整改的，要通報批評、責令限期整改。對鑒定機構和鑒定人在管理和執業活動中存在的違法違規問題，凡在活動中主動自查自糾的，視問題的性質、情節、后果予以從輕、減輕或者免于處罰；經檢查發現后有效整改的，可以酌情予以從輕處罰；故意隱瞞或者經檢查督促仍不認真整改的，從重處罰。

11月中下旬，各縣（區）司法局、各鑒定機構，要對“規范化管理年”活動開展情況進行總結，既要總結好的經驗和做法，也要分析存在的不足，提出改進意見。鑒定機構的書面總結要報縣（區）司法局，縣（區）司法局的書面總結要報市司法局。

“規范化管理年”活動結束后，市司法局將對活動中涌現出的先進單位和個人進行表彰（表彰辦法另行通知），并將活動開展情況納入對各縣（區）司法局年度工作考評內容，各縣（區）司法局應當將活動開展情況納入對鑒定機構、鑒定人的年度考核內容。

四、幾點要求

（一）切實加強組織領導。開展“規范化管理年”活動，對于深入貫徹落實黨的十八精神，推動《條例》的貫徹實施和司法鑒定工作制度化、規范化、科學化建設，促進我市司法鑒定行業的科學發展和司法鑒定質量的提高，更好地發揮司法鑒定在維護司法公正、促進社會和諧穩定、保障經濟社會健康發展中的作用，都具有重要意義。各縣（區）司法局一定要高度重視，把這項工作作為今年司法鑒定管理工作的一項重要內容列入議事日程，切實加強領導，認真制定具有針對性和可操作性的實施意見，做好組織實施工作。同時，要積極發揮示范帶頭作用，采取得力措施抓好自身管理工作的規范化建設。

（二）突出重點。開展“規范化管理年”活動，要著力在三個方面下功夫：一是在提高隊伍素質上下功夫。要把學習教育特別是法治教育貫穿于整個活動之中，堅持全員教育、全程教育；要注重增強教育的針對性和有效性，通過開展各種形式的學習培訓，努力提高管理干部和鑒定人的職業素質特別是法律素質，切實增強法治意識和規范意識，學會用法治思維和法治方式管理、從事司法鑒定工作。二是在明確管理工作定位上下功夫。要健全完善行政管理、行業管理和鑒定機構內部管理三個層面的管理體系，進一步明確縣（區）司法局與鑒定機構、鑒定人在鑒定管理中的定位和職責，防止管理工作越位、錯位和缺位，保證最大限度地實現管理工作的綜合效能。三是在建立長效機制上下功夫。規范鑒定管理和執業活動是一項長期的工作，既要立足解決當前的突出問題，又要著眼于長效機制建設。要在去年開展“制度建設年”活動的基礎上，繼續抓好制度建設，著力健全制度體系，形成覆蓋行政管理和鑒定機構自律管理各個方面、各個環節的制度機制。要在抓好建章立制的同時，重點解決好執行責任制問題，保障各項制度有效落實，鞏固“規范化管理年”活動的成果。

（三）統籌兼顧。要把開展“規范化管理年”活動作為推動整個司法鑒定工作科學發展的一項重要措施來抓，與其他工作有機結合、統籌兼顧，確保通過活動的開展有效推動其他工作。一是與貫徹實施《條例》相結合。要把《條例》作為實現規范化管理的依據，嚴格按照《條例》和有關規范性文件的規定改進管理工作，并通過活動的開展推動《條例》的貫徹實施；要積極配合市人大對《條例》貫徹執行情況進行執法檢查，努力解決《條例》貫徹實施中存在的問題。二是與認證認可和能力驗證相結合。通過活動的開展全面推進鑒定機構認證認可和能力驗證工作，促進鑒定機構規范執業資質，建立并有效運行質量管理體系，不斷提高技術能力。三是與年度考核、評先樹優相結合。要把活動開展情況作為上級對下級考核、司法行政機關對鑒定機構和鑒定人考核以及評先樹優的重要內容，通過活動的開展，為年度考核和評先樹優提供依據，通過年度考核和評先樹優檢驗和鞏固活動成果，互相促進、共同推動司法鑒定行業規范化建設。

（四）加強督導。各縣（區）司法局要采取多種措施，加強“規范化管理年”活動的督導，以確?；顒拥捻樌_展。各縣（區）司法局要注意通過資質管理、投訴處理等日常工作，及時發現鑒定機構在管理和執業中存在的問題，即時督導整改，特別是對管理差、投訴多、問題大的鑒定機構，要進行重點檢查督導。要堅持開門整改，采取走訪、問卷調查、召開座談會、公開監督電話和電子信箱等方式接受社會監督，廣泛征求各方面的意見，幫助我們改進工作。要注意發現、培育、推廣先進典型和先進經驗，通過典型示范、經驗交流促進活動的深入開展。

（五）積極宣傳。各縣（區）司法局要注意通過新聞媒體，大力宣傳開展“規范化管理年”活動的意義、內容、進展情況和活動中涌現出的先進典型，宣傳司法鑒定在維護司法公正、保障當事人合法權益、促進社會和諧穩定中的成就和作用，宣傳《條例》和有關法律、法規、規章關于鑒定委托、受理、實施、采信、投訴處理等方面的制度規定。要注意正確把握輿論導向，堅持正面宣傳為主，為擴大司法鑒定行業的社會影響、推動司法鑒定工作健康發展營造良好的輿論環境。

第二篇:司法行政程序推進年工作方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市司法行政系統中心工作，以實施《省行政程序規定》為總抓手，貼近實際，注重實效抓好司法行政系統“行政程序推進年”活動的各項工作，推動依法行政、法治機關建設取得新突破，為全市司法行政工作平穩健康發展營造更加良好的法治環境。

二、重點工作

（一）加強學習、培訓和宣傳工作

結合學法計劃，制定學習、培訓方案，積極營造落實《規定》的濃厚氛圍。采取集中聽課、座談討論、案例評析、以案釋法等形式，加大選派執法人員參加法制辦舉辦的公共法律知識培訓的力度。扎實做好專題學習培訓工作，利用每周一課、科長上講臺等培訓形式促進行政程序、行政復議、規范性文件的制定等法律問題的學習，使司法行政系統干部職工正確理解、準確把握、深刻領會《規定》的精神實質和主要內容。充分利用司法行政網站、媒體、《法律進機關-單位》系列節目錄像等形式宣傳《規定》的基本內涵和重大意義。

（二）落實行政執法責任制，層層簽訂責任狀。

市局與各縣（區）局領導和市局業務分管領導、分管領導與有執法職能的科室，層層簽訂行政執法責任狀，明確了2014年行政執法的任務目標，把任務落實在實處。落實執法質量考核評議、執法案件評查、執法過錯責任追究等制度，促進執法責任制在系統內有效貫徹。積極執行《省司法廳執法操作指南》，明確市、縣各級司法行政機關的執法依據、執法權限、執法流程，為更好地開展執法和管理提供方便。

（三）建立案卷評查長效機制。

進一步充實專項工作組，建立健全相關工作制度和標準，對執法卷宗及律師、公證、法律援助、社區矯正、基層法律服務、司法鑒定業務卷宗進行評查，均提出明確的評查意見和整改意見，真正使案卷評查成為促進執法和法律服務工作質量的抓手。科學有效地使用案卷評查結果，執法案卷的評查結果記入執法人員的執法檔案，法律服務案卷的評查結果記入法律服務人員的執業檔案，并將這些結果作為年度考核和評先樹優的重要依據。對評查中發現的錯案、瑕疵案等問題案卷要依法予以糾正，嚴格追究辦案人員的責任?？茖W規范開展案卷評查工作的同時，努力促進司法行政系統規范執法、依法執業，不斷提高法制工作水平。

（四）嚴格執行重大行政決策程序

執行重大行政決策公開征求意見、合法性審查、風險評估、集體研究、跟蹤反饋和責任追究等制度，確保行政決策行為合法有效。嚴格執行重大行政決策程序，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論五個必經程序，落實重大行政決策聽證制度。對重大行政決策方案進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。

（五）完善規范性文件制定程序

一是實行合法性審查制度。凡規范性文件出臺前必須先進行合法性審查，未經合法性審查的，不得上會討論通過。二是實行“三統一”制度，即各級各部門的規范性文件要全部執行“統一登記、統一編號、統一公布”制度，未經統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件，一律無效，不得作為行政管理的依據。三是實行有效期制度。規范性文件按有關規定明確標注有效期，有效期屆滿，一律自動失效。

（六）規范網上審批、細化并公開行政執法程序

規范行政許可網上審批工作。加強對各縣區、業務科室行政許可網上審批監督檢查。嚴格按照網上行政許可系統的工作流程進行規范操作。通過省司法廳行政許可系統實施行政許可，實行網上辦案、網上流轉、網上咨詢、網上監督。積極落實《省司法行政機關行政許可實施與監督辦法》，促進行政權力依法、規范、透明運作。各項司法行政業務辦理制作辦事流程圖，通過印發辦事指南、上網等方式，將辦事程序、政策依據、申請條件、承諾時限、收費標準等主動進行公開，自覺接受社會各界和行政相對人的監督。加強行政執法監督，規范行政執法行為，在行政許可、行政處罰等具體行政執法中，嚴格遵守法定權限和程序，塑造陽光執法、公正執法、文明執法的良好形象。

（七）發揮行政復議應訴機制作用

依法、公正、及時解決行政爭議。妥善解決行政糾紛，處理好行政相對人的合法訴求。建立糾錯機制，及時總結行政復議和應訴中發現的問題和不足，積極配合法制部門推行的行政復議委員會試點工作。

三、實施步驟

開展“行政程序推進年”活動，要立足于本職工作，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，活動分三個階段進行：

第一階段：動員部署（四月份）

結合實際工作，制定本系統開展“行政程序推進年”活動的實施方案，為活動的順利開展奠定堅實基礎。各縣區及時制定具體的實施方案，于四月底前報市司法局法規教育科。

第二階段：廣泛開展階段（五月—十一月份）

組織干部職工學習《規定》，充分認識行政程序的重要性，強化程序意識，全面掌握依法行政各程序環節的規章規定。要通過撰寫學習體會和開展知識測試的形式，檢驗學習成果。對照《規定》認真梳理在程序制度建設、執法程序執行、程序環節設置上到位的情況，查擺存在問題的主客觀原因，拿出整改措施和改進計劃，認真完善。

第三階段：考核驗收階段（十二月份）

及時總結經驗，形成書面總結上報，并接受市“行政程序推進年”活動領導小組辦公室對本次活動情況的考核驗收。通過總結評估，檢驗程序年活動成果，促進依法行政的程序工作明確化、制度化、長效化，以此帶動促進其他各項工作協調健康發展。

四、組織領導

充分認識“行政程序推進年”活動的重要意義，把“行政程序推進年”活動作為一項重任務列入議事日程，建立“主要領導負責、分管領導靠上、其他領導配合”共同責任機制，精心組織，周密部署，明確責任，抓好落實。按照《實施方案》的部署開展“行政程序推進年”活動，結合工作實際，既要整體推進，又要分類指導，集中精力抓落實，確保工作取得實效。要結合實際情況和工作重點，創新觀念、創新方式，創新措施，出經驗、出亮點，不斷把活動推向深入。強化監督檢查，確?；顒痈黜椚蝿章鋵嵉轿弧?/p>

第三篇:司法局政務公開考核方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“客觀公正、民主公開、科學公平、注重實效”的原則，按照嚴格依法、全面真實、及時便民的要求，全面、客觀、公正地評價我局政務公開工作開展情況。通過檢查考核，梳理前一時期的工作，進一步強化工作職能，改進工作作風，提高行政效能，全面提升政務公開和政務服務水平。

二、考核內容

(一)政務公開組織領導情況。政務公開組織機構、制度建設、責任落實以及檢查監督、考核評議所屬事業單位開展政務公開工作的基本情況。

(二)政務公開內容方面。主要是落實政務公開法規、制度及政務公開工作要點情況。重點考核以下內容：

1、概況信息：包括領導分工、職責權限、聯系方式、投訴反饋等基本信息的公開情況；

2、重大事項：包括重大決策、項目安排、規劃、規范性文件等與社會公眾密切相關的重要事項的公開情況；

3、建立健全“十公開”制度：將部門職能、機構設置、辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果、收費依據、收費項目、收費標準、繳費辦法等事項向社會進行了公布。

4、行政執法（行政許可）：包括行政執法行為的項目名稱、依據、條件、程序、辦理時限、收費標準、救濟途徑、服務承諾和執法動態的公開情況；

5、財經信息：包括行政事業性收費項目、依據、標準以及重大建設項目、專項資金管理的公開情況；

6、公共服務：包括面向公民、面向法人或其他組織和涉外方面的服務信息、辦事指南的公開情況；

7、公開目錄：包括《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制、更新和公開的情況等。

(三)政務公開形式方面。根據公開的類別和內容，選擇網絡、新聞媒介、公開欄、便民資料、政府公報、聽證會、論證會、專家咨詢會、征求意見座談會等公開載體，采取多種形式進行公開。

(四)政務公開時限方面。規定政務公開的時間，并能做到經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，主動公開的政府信息在規定時間內公開，依申請公開在規定時間內予以答復。

(五)政務公開制度建設及監督保障方面。主要考核落實責任制、限時辦結制、服務承諾制、投訴處置、結果反饋制度，建立政務公開監督檢查、公開評議、分級考核和責任追究制度，積極履行政務公開行政復議、行政應訴義務，規范調查處理投訴舉報制度，及時上報工作動態。

（六）政務公開載體建設方面。主要考核政府網站建設情況；政務信息是否及時公開和更新，查詢政務信息是否方便情況；政務公開指南制定及發放情況；辦事場所（辦事窗口）公開欄開展政務公開的情況。

（七）政務公開效果方面。主要考核通過政務公開，是否體現以下效果：機關作風明顯改善，行政效能明顯提高，依法行政水平明顯提升，政務服務明顯推進，群眾滿意率明顯提高等；沒有被群眾投訴或投訴次數明顯下降，群眾上訪和越級上訪次數明顯下降，沒有因政務工作透明度不高而引起上訪現象；機關工作人員沒有出現嚴重的行政過錯等。

（八）政務公開示范點建設方面。主要考核開展政務公開示范點創建及作用發揮情況，示范點在工作機制、公開內容、公開形式上形成自身的特色和亮點。

（九）市政務公開工作領導小組及其辦公室規定的其它考核內容。

三、考核方法和程序

考核方式。在總結自查基礎上采取網上社會評議和迎接考核相結合。

考核程序：

1、自查。各科室、各單位每年度按照統一安排對照考評項目及評分標準進行自我總結和評價；

2、、網上社會評議。市局政務公開領導小組辦公室組織網上社會評議，對各科室、各單位進行評價打分。

四、考核的組織領導

政務公開考核工作實行分級負責。局政務公開領導小組辦公室負責對全局各科室、各直屬單位政務公開工作的考核。

第四篇:執法依法行政規范工作方案

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市司法行政系統的中心工作，以落實《市依法行政第五個五年規劃（2011—2015年）》為主線，以貫徹實施《規定》為總抓手，貼近實際，注重實效抓好司法行政系統“行政程序年”活動的各項工作為重點，以法律、法規、規章為依據，依法界定司法行政機關的執法崗位、人員、職責和權限，健全執法評議考核體系，落實行政責任追究制，進一步規范和監督行政執法活動。為全市司法行政工作平穩健康發展營造更加良好的法治環境。

（二）基本目標

通過在全市司法行政系統推行執法責任制，促進各級司法行政機關和廣大干警按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的基本要求，樹立法制意識、程序意識，自覺按照法律規定辦事，依法、全面、正確履行職責，做到依法行政、規范執法。通過抓好執法依據、執法崗位、執法責任、執法流程、執法評議、執法責任過錯追究“六個關鍵環節”最大限度的減少有法不依、執法不嚴、違法行政、違法執業等現象發生。使各級司法行政機關的執法方法和作風明顯改進，執法水平明顯提高，人民群眾滿意率和社會公信力不斷上升，樹立全市司法行政機關和隊伍的良好社會形象。

二、工作任務

（一）深入推進行政執法責任制

1、按照本單位行政職能、法定職責，認真梳理本單位執行的法律、法規、規章，形成完整、準確的行政執法依據。

2、按照執法依據梳理結果，結合司法行政內設執法機構和執法崗位配置，將法律、法規和規章賦予的職權分解到具體執法機構和執法崗位。

3、在分解執法職權的基礎上，按照對等原則、職權與責任掛鉤原則確定不同執法機構、崗位執法人員的具體執法責任。

4、建立健全公開、公平、公正的評議考核制度，定期對所屬執法機構和行政執法人員行使職權和履行法定義務情況進行評議考核。

5、健全完善行政執法錯案責任追究制度，對錯案認定、責任確認、承擔方式和追究程序做出明確規定，加大責任追究力度。

6、將本單位執法依據的梳理、執法職權的分解以及執法責任確定的情況匯編成冊，下發相關執法機構執行，并以適當形式向社會公布。

（二）規范性文件建設

1、制定和完善本部門規范性文件管理辦法，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度，要嚴格遵守法權限和程序制定規范性文件，堅持法制機構審查、集體討論決定和公開制度。嚴格執行規范性文件前實行專家聯審會議制度。

2、嚴格執行單位規范性文件向市局備案審查制度，做到按規定要求一件一報，及時報備，報備率達到100%。

（三）規范行政執法行為

1、規范行政執法程序，實行調查、審核、決定分離制度，行政執法行為適用法律、法規、規章及規范性文件正確，防止和及時糾正違法或者不當的行政行為。

2、實行行政執法人員資格管理，嚴格執法隊伍管理，行政執法人員、行政許可人員、復議應訴人員、行政處罰聽證主持人必須持證上崗，按照規定及時辦理證件年檢和換發工作。建立本單位行政執法人員數據庫。加強行政執法人員學習培訓工作，行政執法人員每年接受法制部門的法律培訓不少于40學時。

3、認真開展規范行政處罰裁量權工作，對照行政處罰幅度，逐一量化、細化，確定具體處罰標準，建立相關制度，并將細化標準和相關制度匯編成冊，做到執法人員人手一冊；做好執法人員培訓工作，將裁量權工作落實到位。

4、建立行政執法案卷檔案管理制度，執法文書統一、規范。

5、開展司法行政系統執法誠信體系建設，以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動為契機，開展誠信主題教育，失信警示教育。建立干警執法誠信檔案，堅持誠信記錄，規范執法行為。

（四）開展執法監督檢查

1、認真落實濱政法[2014]10號文轉發魯政法[2014]8號文件《關于黨委政法委員會對政法部門執法活動進行監督的規定》，組織開展執法檢查、案件評查活動，建立行政執法案件評查制度，每年要組織一次本部門行政執法案卷評查活動。

2、嚴格執行重大行政處罰案件備案制度。重大行政處罰案件要在決定作出15日內，報市局備案。

3、嚴格執行行政應訴案件統計報告、行政案件主要法律文書備案制度。

4、建立自覺接受黨委、人大、政協、司法機關、新聞輿論及社會監督的制度，依照規定報告工作，接受質詢，聽取意見和建議。

（五）完善執法評議考核機制

1、結合《2014年度市司法局工作考評細則》、年初全市執法責任制的執法評議考核內容、全市十佳行政執法單位、十佳行政執法標兵評選活動標準，對執法機構、執法崗位、執法人員的責任落實情況進行評議考核?？己私Y果向社會公布，并作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級、評選十佳活動的重要依據。

2、考核方式：聽取被考核機關建立和實施行政執法責任制情況的匯報；查閱被考核機關落實行政執法責任制的有關資料；抽查行政執法案卷；通過召開行政管理相對人座談會，發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議專線電話、舉行民意測驗等方式征詢社會各界的意見；對被考核機關負責人和行政執法人員進行法律素質測評。

三、加強組織領導

推進執法責任制，是推進依法行政、規范行政程序的重要舉措，是貫徹落實《行政程序規定》、加強行政程序建設的重要內容。各縣區司法行政機關要高度重視，精心組織，把這項工作擺上重要位置、列入重要議事日程。建立“主要領導負責、分管領導靠上、其他領導配合”的共同責任機制，精心組織，周密部署，明確責任，抓好落實。結合開展“行政程序年”活動的任務，結合工作實際，制定推行執法責任制的實施方案，既要整體推進，又要分類指導，集中精力抓落實，確保工作取得實效。要結合實際情況和工作重點，創新觀念、創新方式，創新措施，出經驗、出亮點，不斷把活動推向深入。

第五篇:知識產權戰略實施方案

為全面落實《市知識產權戰略綱要》精神，根據《市人民政府辦公室關于印發實施市知識產權戰略綱要任務分工的通知》的文件要求，制定本司法行政系統知識產權戰略實施方案：

一、目標任務

通過開展各種普法宣傳活動，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，有效遏制各種嚴重侵犯知識產權違法行為，改善知識產權保護環境，提高保護知識的能力和水平，增強全社會的知識產權保護和創新意識，并切實增強知識產權法律風險防范意識，有效避免侵犯他人知識產權，樹立我市在保護知識產權司法保護方面的良好形象。

二、主要職責

1、優化司法保護和行政執法相協調的知識產權保護體系，充分發揮知識產權司法保護與行政保護相協調的優勢，完善銜接機制，強化知識產權行政部門間的溝通與合作，健全知識產權維權援助機制和預警機制，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏制侵權行為。

2、大力發展知識產權中介服務機構，扶持規?；?、綜合化、國際化的律師事務所開展專業化知識產權服務，支持其拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務形式，提升服務水平。

3、推進知識產權文化建設，將知識產權知識和法規納入到“六五”普法依法治理活動開展中，使知識產權意識滲透到社會各個層面，創新宣傳方式，營造濃厚知識產權文化氛圍。

三、主要措施及規劃

1、積極引進專業律師人才和加強律師隊伍建設，提升律師隊伍整體素質，培育和激發優秀律師人才的創業熱情，為經濟建設提供堅實的智力支持和人才保證。市司法局爭取引進和培育2-3家知識產權專業律師事務所,使律師行業擁有一批從事知識產權、保護等工作的專業人才隊伍。

2、建立知識產權司法保護聯系網絡，通過每年開展經常性的法律培訓、專題座談、網站交流、調查問卷等多種形式活動，加強與企業、單位的聯系和交流，提供法律服務及決策參考，幫助解決在知識產權方面存在的問題和困難，同時有效提高知識產權司法保護的能力。

3、發揮政府法律顧問出謀劃策作用。進一步發揮政府法律顧問的積極作用，選拔幾名知識產權專業律師充實到政府法律顧問，圍繞知識產權保護和區域經濟社會發展的一些重點項目、重點課題進行專題調研論證，為經濟社會發展出謀劃策。