黨的群眾路線正風肅紀工作方案

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為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”問題以及群眾反映強烈的突出問題，全面提高為群眾辦事服務的能力，現就在全局范圍內開展“正風肅紀”專項行動提出以下實施方案。

一、工作目標

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞“正風提效促轉型”的主題，以反對“四風”為重點，著力解決黨員干部特別是領導干部“四風”方面存在的突出問題；著力規范行政行為，提高行政效率；著力轉變機關作風，切實維護群眾利益；著力增強服務意識、責任意識和群眾意識，提高群眾滿意度，實現除“四風”、惠民生、促轉型、強服務的工作目標，為加快推進國際商貿特區建設凝聚強大動力。

二、工作內容

（一）行政審批突出問題專項整治：著力解決行政審批方式簡單問題。推行網上辦理和便捷辦理等審批新方式，進一步規范審批行為、提高審批效率、方便辦事群眾。積極拓展網上審批事項，探索不同模式的網上辦理流程，有條件網上辦理的事項盡量實現網上辦理。積極推行錯時服務、向基層窗口延伸服務事項等制度，深入開展親切服務、便捷辦理。

（二）“公權濫用”專項整治：認真執行領導干部個人重大事項報告制度。根據中央有關文件的精神，黨員干部在涉及婚姻變動、房產發生變化、配偶子女出國（境）定居、配偶子女受到執紀執法機關立案查處等一些重要事項時，應及時報告，對不及時報告個人重大事項或隱瞞不報的黨員干部，一經查實，將嚴肅處理。

（三）“三公”消費專項整治

1、嚴控“三公”經費。今年市委市政府重點工作任務中明確全市“三公”經費支出在原有基礎上要下降30%以上，為此著力做好以下幾方面工作。（1）嚴格控制外出考察。做好出國經費核銷工作，嚴格按照規定核銷出訪費用。（2）核定公務招待費控制數。核定年度公務招待費支出控制數，公務招待費列入部門預算，實行專項管理。同時，提高公務卡的使用率，實行公務卡強制結算制度，規范差旅費、招待費、培訓費、辦公費、會議費等支出。（3）嚴格治理公車。加強公務用車的日常使用管理，實行定點停放、定點加油、定點維修、定點保險等“四定”制度。嚴禁公車私用。抓住節假日等重要時間節點，開展公車使用情況專項檢查，定期公開公務用車單車行駛里程數及運行費用，通報和糾正不符合規定的行為。

2、杜絕鋪張浪費，狠剎“會所”、“兩局”、“婚喪嫁娶”歪風。全面落實中央八項規定有關文件精神，嚴格貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》等文件的規定，堅決杜絕黨員干部到私人會所活動、出入高級健身、娛樂場所等問題。嚴格按照要求做好厲行節約工作，嚴格執行公務接待規定，嚴禁以各種名義公款宴請，局領導帶頭貫徹執行，公務接待定期公開、接受監督，繼續狠剎“酒局、牌局”，嚴格執行公務用餐不得飲酒等規定。領導干部以身作則，嚴禁借婚喪嫁娶、生日、過節、喬遷等名義大辦宴席、收錢斂財。實行婚喪嫁娶設宴報告制度，一般干部要向局黨組報告，市管干部、后備干部向市紀委、市委組織部報告，嚴格控制宴請規模和人數。禁止黨員干部參加一切帶有賭博性質的打牌、麻將等活動。局機關內部開展自查自糾，認真受理群眾投訴舉報，違紀違規的單位和個人，一經查實，嚴肅處理。

（四）基層負擔專項整治

1、深化“基層站所”民主評議，規范執法、監管、服務行為。完善評議辦法，擴大隨機評議面，增強評議的真實性，提高公正度，增強大局意識、發展意識、服務意識。推進基層站所標準化建設，通過抓兩頭、帶中間，推進基層站所改進服務、規范管理，切實提高群眾滿意度。規范基層行政執法和服務行為，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

（五）庸懶散專項整治

1、干部能上能下，憑實績擢用。認真執行干部績擢法，堅持“以實績論英雄”的用人理念。通過“考績擇才”、“開門選獅”等，真正把政治堅定、實績突出、敢于攻堅、善于破難的“智勇雙全”的干部選拔上來。對“平官”、“庸官”亮紅燈、動真格，把無所事事、不稱職、不作為的干部調整下去，努力做到讓能者上、平者讓、庸者下，激勵廣大干部提振精神、奮勇爭先、增強干部隊伍的生機與活力。引導干部正確對待升降去留，樹立“無功便是過，平庸便是錯”的從政理念，真正做到不稱職者“堅決免”、不勝任者“及時調”、工作失職“主動辭”、群眾認可度低的“自然下”。

2、嚴查五項內容，整治“慵懶散奢”。一查政令暢通情況，看是否“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關作風情況，看是否冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響機關形象和聲譽等問題；三查工作效率情況，看是否不作為、慢作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；四查依法行政情況，看是否違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成工作任務情況，看是否不到位、不落實等問題。要建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，加強對工作人員考勤簽到、工作紀律和工作效率的考核和管理，切實消除隨意不出勤、上班混日子和辦事低效率等現象。著力整治“慵懶散奢”等不良風氣，重點解決不作為、慢作為、亂作為以及推諉扯皮、效率低下等問題。

（六）侵害群眾利益行為專項整治：開展“八項規定”和反“四風”專項檢查。圍繞“十大不良作風行為”、“十個嚴禁”、“四風”等重點問題開展專項檢查，圍繞典型案例進行專項督辦和剖析，通過這些問題的解決，堅決糾正損害群眾利益的行為，提高群眾對機關作風效能的滿意度。

（七）開展群眾路線教育實踐活動專項檢查：嚴格監督問責。嚴肅查處黨員干部中“四風”方面存在的違規違紀行為，抓住重點節點、重點時段、重點崗位、重點對象，對黨員領導干部收受禮金、“酒局牌局”、到私人會所吃喝玩樂違規活動等情況發現一起，查處一起，并嚴格問責。加大對活動期間不履行或不正確履行職責、工作失職瀆職、違反活動程序規定等的問責力度，對違反規定有關人員嚴格按照《市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法（試行）》實施問責。

三、工作要求

1、加強領導，務求實效。正風肅紀是我局黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，是確保我局各項工作任務取得實效的重要保障。局屬各單位、各科室（中心、大隊）要按照局里的統一部署，對照此次行動的工作任務，制定措施，精心組織，抓好落實。局屬各單位，各科室（中心、大隊）負責人要切實承擔起監督執紀的職責，把好問責關。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保工作取得實效。

2、強化督查，嚴肅問責。要強化內部檢查，做到重要時間節點、重點熱點問題、經常性檢查“三個不放松”，確保教育實踐活動不走過場、不走一陣風。同時，做好問責問效工作，加大問責曝光力度，及時查處違紀違規行為，點名道姓通報曝光，將正風肅紀貫穿活動全過程。

3、加大宣傳，樹立典型。要運用網絡、報刊、電視等新聞媒體，宣傳開展“正風肅紀”專項行動的意義和作用。要挖掘特色典型宣傳，弘揚正氣，充分發揮示范帶動作用；要注重樹立反面典型，狠剎歪風，讓黨員干部警鐘長鳴。通過以案說法、事件追蹤評述等方式，達到查處一起、震懾一片的效果。