公共機構示范單位創建工作方案

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為全面貫徹落實省機關事務管理局、省發展和改革委、省財政廳《關于開展第二批國家節約型公共機構示范單位創建工作的通知》精神，我局結合自身工作實際，制定本創建實施方案：

一、單位情況

（一）基本情況

市政府機關事務管理局主要承擔機關大院內20多家單位的水電管理、辦公維修、房產管理、后勤服務、清潔綠化、會議服務、安全保衛等工作。常規辦公用能人數約528人，公車51輛。局機關及所屬單位在崗人員108人，其中：正式編制56人，聘用職工52人。

（二）節約能源資源工作開展情況

我局至2009年成立市直機關節能辦公室以來，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》。按照省、市公共機構節能工作的總體要求，把公共機構節能列入重要議事日程，加強對節能工作的領導，成立專班，建章立制，夯實工作基礎，廣泛宣傳，狠抓節約重點，重視節能技改，落實節能績效，增強了干部職工的資源憂患與節能環保意識，較好的控制了公共機構能耗不斷上漲的勢頭。

二、能源資源消耗現狀及存在的主要問題

（一）能源資源消耗情況

2010年我局總用能面積20887平方米，常規辦公用能人數近528人，公車51輛，綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用電總量76.1萬千瓦時,人均用電1441.3千瓦時;用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸；汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升；與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。

（二）能源資源消耗結構

（三）存在的主要問題

在公共機構節能工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績，但也還有許多不盡如人意的地方，主要表現在以下四個方面：

1、公共機構節能意識有待加強。公共機構節能工作重要性認識還僅僅停留在專門人員、專門領導上。雖然注意節約的單位和人員比例有明顯增加，但部分單位對節能工作重視程度還不夠，未有效進行節能宣傳，管理措施落實也不夠到位，干部職工浪費能源資源的現象還一定程度存在。

2、節能管理體制尚不完善。從目前看，節能管理工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要；同時，由于沒有統一的公共機構能源消耗定額和支出標準，尚未建立有效的能源報告制度和節能考核制度，未形成科學化、規范化的節能管理體系。

3、節能激勵和約束機制尚未建立。在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節約沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動節能工作積極性和創造性。

4、節能檢查督辦的手段過于單一。節能工作監督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報階段，沒有強力推進的手段。

三、基本思路和總體目標

（一）指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為引導，以實施《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》為主線，以建設節約型機關為重點，以提高公共機構能源利用效率為核心，突出抓好節電、節水、節油工作，嚴格控制公務車輛配備，充分發揮公共機構在構建節約型社會中的示范帶動作用，引導廣大干部職工樹立節儉意識，厲行節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高機關效能。

（二）總體目標

到2014年底，力爭把我局創建成為全國節約型公共機構示范單位。通過創建活動，帶動全市公共機構加強用能管理，健全用能管理制度，推廣和使用新能源、新產品、新技術，創新節能管理模式，引導公共機構科學、合理、高效使用能源，完成《市公共機構節能“十二五”規劃》的目標任務。

四、創建內容

（一）創建方案

1、加強能耗計量統計，夯實工作基礎。做好能耗統計是開展節能工作的基礎。為強化統計工作，我們一是扎實開展能耗統計員培訓。分期分批對市直各單位負責節能工作的聯絡員和統計員進行業務培訓，采取以會代訓、上門服務等形式，全面提升能耗統計人員的工作能力和業務素質。二是規范能耗統計工作。根據省直節能辦的相關要求，我們學懂吃透能耗統計軟件的要求和說明，加強對公共機構能源資源消耗統計工作的指導，及時解決答復相關問題，確保源頭數據按規定嚴格采集和填寫。同時，對能耗統計工作的職責分工、填報主體、數據采集辦法、數據填寫、審核，上報周期與統計要求、數據安全管理進行了規范和明確。三是加強能耗數據的質量督辦。在統計過程中，我們嚴格把關，通過細致的分析評估后，如發現上報的數據有問題就退回該單位的統計數據，并規定時限要求重新上報，確保數據真實可靠。

2、加強宣傳教育，營造濃厚的節能工作氛圍。依托節能宣傳周、會議、網站、傳統媒體等多種形式，使機關干部職工充分認識公共機構節能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件，層層開展宣傳工作，切實加強宣傳教育，營造公共機構節能的濃厚氛圍。

3、加強節能制度建設。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管長遠。我局結合《節約能源法》和《公共機構節能條例》的貫徹實施，制定并印發了一系列節能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機構能耗統計實施方案》、《市公共機構節能工作考核評價暫行辦法》，此外完成了我市“十二五”節能規劃、實施方案的制定。二是建立健全了各項制度。我局結合工作實際先后制定了《市公共機構節電、節水制度》、《市公共機構公務用車節油管理制度》、《市公共機構節約辦公用品管理制度》、《市公共機構節約用氣制度》等多項制度，將公共機構節能有關要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促。

4、加強節能管理措施落實力度。以節水、節電、節油、節氣、節約辦公耗材為突破口，通過定措施、定制度、定目標等，全面加強節能管理措施的落實力度。一是節約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器；統一空調使用時間和溫度控制；堅持照明用電、自來水的用量控制，杜絕“長明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長流水現象；堅持廢水回收利用，提高水資源利用效率。二是節約辦公用品。嚴格執行申請、購買、領用、登記制度，嚴格固定資產登記、銷毀制度，杜絕資產流失；加強對辦公耗材管理，減少一次性用品耗材量；充分利用各種網絡資源，公務郵箱、信息平臺傳送文件、通知等，確需打印復印的文件材料，盡量做到雙面打印，以信息化建設來推進無紙化辦公。三是節約辦公經費。嚴格公款接待用餐標準，實行量化管理，主動接受各方監督。四是加強車輛管理。嚴格公車管理使用制度，減少短距離用車和重復用車等消耗，堅持公務車輛用油包干制，對車輛油耗源頭控制，加強車輛維護，減少維修消耗，有效降低車輛運行成本。

5、加大技術節能力度，創新管理手段。積極推廣運用節能新產品、新技術，整體規劃，積極實施節能技術更新換代工程，組織調研考察，搭建節能監控平臺，實現能源消耗動態控制。

6、加強節能監督管理。建立健全能源資源監督管理體系，完善節能規章制度。堅決貫徹落實各項監督考核制度，在抓好機關自身建設的同時，著力加強節能監督檢查工作，每年分項、分階段對全市公共機構節能工作開展情況進行檢查，并將檢查結果在全市予以通報。充分發揮節能主管機關的職能作用，努力提高公共機構節能管理水平。

7、加大節能資金的落實力度。我局從2009年開始，每年向市財政局申請公共機構節能工作經費，每年安排、落實公共機構節能專項資金5萬元。

（二）實施進度和計劃

第一階段：申報階段（2014年4月底以前）。

根據（鄂管發〔2014〕19號）文件精神，結合我局實際情況，確定各項工作目標，編制《市政府機關事務管理局創建公共機構示范單位實施方案》，組織申報。

第二階段：組織實施階段（2014年5月—2014年10月）。

根據實施方案的各項計劃和要求開展組織實施，確保創建質量和進度。對符合節能減排支持政策的項目，積極向發改、財政部門爭取政策和資金上的支持。

第三階段：迎接驗收階段（2014年底）

至2014年底，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》和本《實施方案》的總體目標，在自查自糾基礎上，接受國家及省驗收組的驗收。

第四階段：總結提高（2015年1月以后）

1、全面總結。根據驗收組提出的問題和建議，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》進行全面總結。通過各種媒體和信息平臺，向全市推廣。

2．完善制度。繼續完善各項節能管理制度，把創建活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，以制度來規范，用制度作保證，形成長效機制。把創建活動中的好做法、好經驗向全市推廣，以點帶面、全面推進我市節約型公共機構建設。

五、保障措施

(一)加強組織領導

為確保創建工作順利開展并取得實效，我局決定成立創建公共機構示范單位領導小組。

(二)建立完善創建工作機制

根據創建工作內容，我們組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成創建工作的各項目標任務。

(三)爭取落實資金

根據創建方案的實施計劃和資金預算，爭取市財政專項創建經費和市發改委的項目支持；爭取省機關事務管理局專項扶持資金。每年安排專項資金用于安排日常節能管理和專項節能改造。