畜產品安全整治工作方案

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一、指導思想

以畜產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁限用物質及獸藥行為，嚴防已整治問題的反復、反彈，進一步規范生產者畜禽養殖行為，切實完善畜產品質量安全監管長效機制，全面提升監管能力和水平。

二、工作目標

通過集中專項整治行動，進一步治理畜產品源頭污染，有效扼制生產、銷售假冒偽劣獸藥及飼料添加劑、病死畜禽產品、及非法生產、銷售、添加使用“瘦肉精”的違法犯罪活動；進一步規范市場秩序，落實生產者、經營者畜產品安全的主體責任，使畜產品、飼料安一各環節監管責任得以落實，生產經營業主自律意識得以強化，人民群眾食品安全得到保障。

三、整治重點

一是深入開展飼料獸藥環節整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法規的普法宣傳；組織開展飼料獸藥生產企業監督檢查，嚴格飼料獸藥行政許可程序，規范飼料獸藥生產行為，督促執行質量安全管理制度；組織開展飼料獸藥經營網點的大檢查，督促落實各項管理制度，嚴厲打擊違禁添加行為。加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，開展隱患排除和風險預警。

二是深入開展養殖環節整治。要對全市所有養殖場戶進行排查，重點檢查是否使用“瘦肉精”等非法添加物行為，對確證舍有“瘦肉精”的活畜依法實施無害化處理，涉案線索及時移送公安機關。

三是深入開展收購販運環節整治。加強收購販運企業、經紀人的管理，將收購販運企業、經紀人的基本情況登記造冊，納入管理。要督促收購販運企業、經紀人做出“瘦肉精”承諾。

四是深入開展屠宰環節整治。督促生豬定點屠宰企業建立生豬進場查驗票證和“瘦肉精”自檢制度，做好進場和自檢記錄；嚴格檢查屠宰企業“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度。

四、總體安排

（一）部署自查。各動物防檢站要積極認真進行自查，查出畜產品質量安全監管工作中存在的問題及難點，扎實整改，確保畜產品質量安全專項整治取得實效。

（二）集中整治。各動物防檢站每年必須開展二次以上畜產品質量安全專項整治行動，根據各自的實際情況于上半年和下半年分別進行一次，一是結合節假日期間畜產品消費增加開展1-2次畜產品質量安全專項整治行動；二是集中時間、集中精力、安排人員，對生產、經營、養殖等環節進行一次全面的拉網式、地毯式“瘦肉精”篩選排查，發現問題嚴厲查處。

（三）加強日常監督抽查。特別是對重點區域、重點產品、重點單位監管，結合日常工作進行不定期的監督抽查，建立長效監管機制。

（四）全面總結。年底針對畜產品質量安全專項整治工作情況，結合平時監管情況時行總結，及時發現典型的工作經驗和存在的問題，并對各防疫檢疫站開展整的情況進行督查考核。

五、行動要求

（一）強化組織領導。按照屬地管理的原則，各地要認真履責，把畜產品質量安全專項整治工作納入重要議事日程。主要負責同志要親自抓，分管領導直接抓，分管科室要具本抓，切實落實畜產品質量安全監管責任。各地根據實際情況，可適當調整專項行動，盡快制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落實到實處。加大督導檢查列車長度，督促落實工作方案的各項要求，同時要對重點地區和重點案件實施現場指導、督查督辦，確保專項整治工作取得實效。

（二）狠抓隱患排查。各地要緊密結合地方實際，在畜禽養殖、生鮮乳收購運輸、飼料和獸藥生產經營、畜禽屠宰加工等各個環節，圍繞重點產品、重點單位、重點區域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網式檢查，強化對薄弱環節的管理，及時發現各類區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題。對于發現的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。

（三）強化宣化教育。各地要按照“五個一”宣傳教育的要求，一要宣傳形式多樣化、二是宣傳對象具體化、三要宣傳內容詳細化、四是宣傳措施可操作化、五要宣傳范圍全面化，同時務必做到“五個到位”，即警示標語要刷寫到位、承諾書要提交到位、有獎舉報電話要公布到位、監管對象的警示欄要設立到位、宣教會要組織到位，促使從業人員保持警鐘常鳴、充分知曉法律法規規定的主體責任，為提升畜產品質量安全監管水平凝聚正能量。要建立完善監管人員和監管對象的手機短信平臺，充分發輝“短、平、快”手機短信的警示宣傳作用。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，定期或不定期開展畜產品質量安全法律法規知識的宣傳，加強對社會公眾的教育。通過多種形式、通俗易懂、豐富多彩的宣傳教育，不斷增強涉牧從業人員的誠信守法意識，不斷增強行政管理和監管執法人員的依法行政意識，不斷提升社會公從的科學、理性意識，營造全社會參與監督的良好氛圍。

（四）創新監管機制。各地要對近幾年推行的備案制、責任制、檢打聯動機制、涉案線索移送工作機制和監管部門聯席會議制度等行之有效的監管機制集合打捆、組裝配套，規范監管行為，發揮整體作用。在完善監管機制的基礎上，要探索飼料、獸藥行業的退出機制，嚴把進口，暢通出口，優勝劣汰，堅決吊銷一批不符合條件的飼料獸藥生產經營計可證。要探索獎懲機制，激勵先進，鞭策后進。對于嚴格執法、主動辦案的，要進行表彰和獎勵；對于執法不嚴、被動工作，造成重大影響的，要通報批評。

（五）實行政策引導。為確保不出現畜產品質量安全事故，實行政策引導和獎懲機制，但凡涉及畜牧的優惠政策，在具體落實的過程中，均與規模養殖場畜產品質量安全生產情況進行掛鉤，違規者不能享受項目扶持，而且將依法予以嚴懲。