工業企業生產安全監管工作方案

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一、工作目標

1、建立安全生產監管工作體系，明確監管工作職責，完善目標責任考核，加強日常監管工作，落實屬地監管責任。

2、督促企業依法建立安全生產各項管理制度，強化作業現場安全管理，落實隱患整治“五到位”等各項法定責任，杜絕違法非法行為，有效預防和控制各類事故，落實安全生產主體責任。

3、積極探索有效安全監管方式，完善和規范日常監管制度，加強作業現場監督檢查，嚴格企業各類事故報告、查處和統計分析工作，保持打擊安全生產違法非法行為的高壓態勢，落實各相關職能部門監管責任。

二、工作制度

1、“一崗雙責”制度。嚴格按照區政府關于安全生產職責分工和“一崗雙責”的規定，定期研究分管領域安全生產工作，對重大節日、重要活動、特殊氣候等重要時期，應親自組織、參加街道及本部門監管領域安全生產大檢查活動。

2、日常檢查制度。依據年度安全監管工作目標和執法檢查工作計劃，組織開展監管領域安全生產大檢查工作，突出檢查企業及其主要負責人法定責任落實情況。

3、暗查暗訪制度。采用“四不二直”方式，暗查暗訪企業安全生產的實際狀況，對暗查暗訪情況進行階段性匯總和書面通報，對發現的隱患督促企業整改到位。

4、互查互評制度。組織轄區內企業安全管理人員，開展安全管理互查互評活動；探索開展按區域、行業、專業等分片檢查，交流企業安全生產基礎管理經驗，發現和整改事故隱患。

5、定期分析通報制度。定期統計和分析本地生產企業的安全管理情況、各類事故發生情況、隱患排查治理情況、打非治違情況以及本地安監機構隊伍建設與工作保障等情況。

三、網格劃分及主要職責

1、一級監管網格：以辦事處和街道各職能部門為單元建立全街道工業企業生產安全一級監管網格。成立以辦事處主任任組長，分管領導任副組長，安委會成員為組員的街道工業企業生產安全網格化監管工作領導小組，負責指導全街道實施工業企業生產安全網格化管理工作，領導小組下設辦公室（設在街道安監辦），安監辦負責人兼任辦公室主任。

主要職責：全面負責街道工業企業生產安全網格化管理工作。各安委會成員根據年初監管目標分工，按職能部門職責、分路段重點監管，定期檢查指導，并帶隊參加街道組織的各類安全生產大檢查工作。

2、二級監管網格：按路段、地塊劃分，以各村、社區和各路段企業為單元建立4個二級監管網格，具體如下：

主要職責：指導督促村、社區和企業生產安全網格化管理工作。按工作任務要求，做好日常監管工作，督促網格內企業單位落實安全生產主體責任。

3、三級監管網格：以各村、社區和濱湖集團（物業股份）為單元建立10個三級監管網格，具體如下：

（1）按屬地管理原則，各村、社區以行政區域劃分，按原監管模式，對村級開發工業小區及村租賃企業加以監管。

（2）濱湖集團（物業股份）對工業坊一期、二期、三期內企業及濱湖集團（物業股份）租賃企業加以監管，對各村、社區工業坊一期內廠房協助監管。

主要職責：按工作任務要求，做好日常監管工作，督促網格內企業單位落實安全生產主體責任。

四、人員配備

二級監管網格中各配備一名專職網格監管員。網格監管人員實行A、B角制。

五、工作任務

1、制定年度監管工作計劃。根據上級監管工作安排，編制并執行企業生產安全網格化監管工作年度計劃。

2、開展企業情況調查。每年對本轄區所有工業企業基本情況進行摸底調查，主要包括：行業分類、生產經營規模與年度業績、員工人數、主要產品及原輔材料、生產工藝、安全管理等情況，進行動態更新，并將數據錄入“市安全生產監管信息系統”。

3、分級分類重點監管。對企業按照事故風險大小因素，進行紅、橙、藍分級，按照安全管理水平現狀，進行A、B、C分類，列出分級分類清單，并根據分級分類情況，確定重點監管企業名單，其中：化工生產企業、嚴重職業危害企業、冶金企業和煙花爆竹從業單位和紅色、C類企業等，列入重點監管對象。

4、開展重要事項書面告知。每年對網格內企業安全許可、安全培訓、工作報告等事項，發放和收回書面告知書、安全承諾書和簽訂安全生產責任書，督促網格內企業單位落實安全生產主體責任。

5、組織企業互查互評活動。每年組織網格內生產企業開展互查互評活動不少于2次，檢查、交流工作，排查、治理隱患。

6、實行日常安全生產巡查。二級監管網格監管員每年對網格內企業巡查1次以上，三級監管網格監管員每季度對網格內企業巡查1次以上，對各自網格內重點監管企業要每月巡查1次。督促與指導企業建立安全生產責任制、開展安全培訓，檢查作業現場情況，診斷企業安全管理中的問題。

六、保障措施

1、加強隊伍建設。各村、社區、各單位要高度重視網格化監管工作，切實配足配強網格監管員。要加強網格監管人員的管理，組織上崗業務培訓，制定獎懲規定，經常教育引導網格監管人員嚴格執行安全生產法律法規，依法履行網格監管工作。

2、充實監管裝備。各村、社區、各單位要為網格化監管創造條件，提高監管人員待遇，配備數碼相機、工作電腦和個人防護用品，確保監管工作需要和個體不受到傷害。

3、創新工作方式。要高度重視網格化監管工作信息化建設，提高監管工作效能，力爭2014年內全街道企業全部納入“市安全生產監管信息系統”管理，并實現信息系統數據互聯互通。

4、強化工作落實。各村、社區、各單位要根據相關要求，加強組織領導，迅速動員部署，及時總結好的經驗做法并予以宣傳推廣。對履職盡責的，當網格內企業發生事故時，可減免其監管責任；對工作不到位、管理不得力、措施不嚴格，存在失職或玩忽職守問題的，承擔相應監管責任。