質監局依法治區工作方案

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為深入推進依法治區和法治創建工作，根據區委《關于推進法治建設的意見》文件精神，按照區委辦《區依法治區2014年工作要點》文件安排，現結合我局職能職責實際，制定如下具體實施方案。

一、建立健全科學民主決策機制

1、規范、完善行政決策機制和程序。制定和完善內部議事決策規則，明確決策權限、決策程序、決策責任，建立健全決策權和決策責任相統一的工作制度，建立健全公眾參與、專家論證和集體決策相結合的行政決策機制。

2、建立健全決策過錯責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策過錯責任追究制度,實現決策權力與決策責任相統一。對于未經認真調查研究、未經充分論證、未經領導集體討論作出的決策,或集體決策失誤造成重大損失的,要追究決策人的行政過錯責任。

3、認真貫徹執行政務信息公開制度,將我局的重大決策事項、依據和結果在局網站進行公開，促進機關管理公開、便民、規范、廉潔。

二、規范行政執法行為

1、認真落實行政執法主體公告制度，按照主體合法、職權法定、權責統一的原則，將我局行政執法主體資格及職權在局網站予以公告。

2、解決多頭執法，避免重復執法。將涉及我局的質量、計量、標準化等行政事項整合，歸口到綜合業務股統一管理，業務股將在巡查中發現的案源交由稽查隊進行查處，從而避免多頭執法、多頭查處。

3、加強行政執法人員管理，完善行政執法人員任職資格考試和年度審查制度。對現有執法人員資格實行年度審查制度，對新從事行政執法的人員實行任職資格考試，對年審不合格、行政執法證件過期、沒有取得行政執法證件的人員一律不得從事行政執法工作，嚴禁雇用臨時人員參與行政執法活動。

4、嚴格執法程序，提高執法效能。嚴格按照《質量技術監督行政處罰程序規定》的要求，在作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定前，必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利，合理行使法律規定的自由裁量權。建立和完善聽證制度，對要求聽證的，按要求及時組織聽證。

三、推進生產企業質量信用體系建設

以培養生產加工企業遵紀守法為核心，失信懲治為手段，建立產品質量安全信用體系，規范企業生產銷售經營行為。結合目前行業信用等級建設情況，將工業產品生產加工企業質量安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四個等級。A級企業具有較強的質量安全控制能力，產品質量安全比較穩定，信用優秀；B級企業具有一般的質量安全控制能力，產品質量安全基本穩定，信用良好；C級企業具有較弱的質量安全控制能力，產品質量安全不夠穩定，信用基本合格；D級企業不具有質量安全控制能力，產品質量安全極不穩定，信用不合格。通過年度審查確定企業的質量信用等級，對信用優良的企業給予表彰獎勵，對C級企業發出整改通知書并予以通報，對D級企業建立質量安全“黑名單”制度，不予年審和進行取締。通過強化企業質量安全信用監管力度，全面提高轄區產品質量安全水平。

四、扎實推進行政權力公開運行平臺建設

將涉及質量技術監督的行政許可、行政處罰、行政強制等事項按規定主動公開在行權平臺網上，并將辦理的案件及時上網公示，主動接受行政相對人和社會各界的監督。按規定完成我局行政權力公開運行平臺建設。