群眾路線整改落實建章立制工作方案

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根據中央、省委、市、縣委關于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制環節工作有關文件精神，為扎實做好教育實踐活動整改落實、建章立制環節各項工作，結合我局工作實際，提出以下方案。

一、總體要求

認真學習貫徹落實重要批示精神特別是關于教育實踐活動的重要論述，按照中央、省委、市、縣委有關會議和文件部署要求，認真回應征求到的群眾意見，回應對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題，提出整改落實、建章立制的具體舉措，形成踐行群眾路線、持續反對“四風”、常態改進作風的長效機制，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，取信于民。

二、時間安排

整改落實、建章立制環節工作集中安排在9上旬-10月中旬，務求取得階段性實效。對一些深層次、長期性問題，要做長期安排，實現整改落實、建章立制工作常態化、長效化。

三、重要節點工作

㈠開展“回頭看”

1.時間安排：9月上旬。

2.主要內容：對查擺問題、開展批評環節工作進行“回頭看”，對專題民主生活會前征求到的意見以及會上開展批評和自我批評查擺出的“四風”突出問題進行全面認真梳理，對班子和個人確定的立行立改事項落實情況認真檢查，找出不足。

㈡制定和落實整改方案

1.時間安排：9月上旬。

2.主要內容：一是突出重點。領導班子和領導干部個人要在對照檢查材料基礎上，專門制定整改措施。對查擺剖析的問題，逐一提出整改措施，對群眾反映的突出問題作出回應，對專題民主生活會上相互批評的問題認真吸納，進行再梳理、再歸類，搞清楚哪些是班子的，哪些是個人的；哪些是思想層面的，哪些是工作層面的，哪些是制度層面的；哪些是當前能夠解決的，哪些是需要長期努力解決的，逐項列出問題清單，對準焦距、找準穴位，進一步明確整改方向，突出整改重點，提出有針對性的整改措施。二是明確要求。領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務書和時間表。每個班子成員既要負起個人的整改責任，又要認領班子的共同責任，對班子的整改任務，要對號入座、主動認領、自覺整改、形成合力。三是嚴格審核把關。局黨組主要負責同志要主持召開專題會議研究領導班子整改方案，主要負責同志要認真審閱領導班子成員個人整改措施。局領導班子的整改方案經州局第九督導組審閱后，交縣局活動辦。四是接受群眾監督。整改方案要采取適當方式向黨員干部群眾公示，接受監督。局領導班子整改方案主要內容通過文件、公示公告、網站等方式在本單位本系統公開。班子成員整改措施要通過適當形式在一定范圍內進行公示。

㈢制定專項整治方案，扎實推進專項整治工作

1.時間安排：9月。

2.主要內容：對照省委、縣委確定的專項整治各項任務，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，結合單位實際確定重點整治項目，制定具體方案，明確責任人、進度安排，細化推進措施，做到定一項改一項、改一項成一項。局領導班子和領導干部，都要對確定的整改項目進行自查，列出整改清單、建立整改臺賬。對屬于領導班子的問題，領導班子要主動認領；對屬于領導干部個人的問題，領導干部要對號入座，一項一項查、一人一人清、一個一個糾。

㈣制定制度建設計劃，務求實效建章立制

1.時間安排：9月。

2.主要內容：一是梳理現有制度。要對貫徹黨的群眾路線已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好立、改、廢工作。對實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止。對與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善；對制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。二是健全制度體系。承接好中央、省委、市委、縣委制定出臺的規章制度。認真貫徹中央八項規定精神，貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，針對“四風”方面的突出問題，結合實際，劃紅線、立規矩、定標準，認真制定加強制度建設工作方案，明確重點任務、進度安排和具體要求。注意把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去，努力從體制機制上堵住滋生不正之風的漏洞，實現加強作風建設、聯系服務群眾制度化、規范化、常態化。要以改革創新精神建立健全制度體系，制度要務實管用，配套銜接，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，力求把制度的籠子扎緊扎密，使其走向成熟、得以定型。三是強化制度執行。牢固樹立法治思維，強化制度執行意識，注重制度執行機制建設，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況，納入干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。要強化問責機制，劃出“紅線”，標出“雷區”，對違反制度的，發現一起、查處一起，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

四、有關要求

㈠一把手帶頭。黨組主要負責同志要帶頭防止產生開了民主生活會就等于“闖關”成功、萬事大吉的錯誤思想，帶頭樹立“開端”意識，做到身體力行，直面問題，真整真改，樹立標桿。要認真履行第一責任人職責，親自部署“回頭看”工作，主持制定整改方案、專力抓好重點制度的研究建立。要帶頭制定個人整改措施，主動接受黨員的監督。要狠抓落實，既抓好領導班子整改，又督促班子成員搞好個人和分管領域整改，不斷提高領導班子發現和解決自身問題的能力。對推動領導班子整改不力的，督促班子成員整改不嚴的，解決本單位“四風”突出問題效果不好的的主要負責同志，要進行問責。

㈡開門整改。整改工作要敞開大門，全過程置于群眾監督之下。制定整改方案、出臺有關制度都要請群眾參與，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分吸收群眾意見。整改的內容、目標、措施、時限、責任和進展情況，都要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知曉，形成整改落實和建章立制的動力和壓力。要通過民主評議、隨機抽查、走訪座談等方式，讓群眾評判整改效果。