社會管理治理整改方案

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2014年全鄉社會管理綜合治理工作的整改思路是：以建設和諧平安為目標，按照構建社會主義和諧社會的要求，強化綜治領導責任制，著力化解社會矛盾夯實綜治基層基礎，加強和改進社會管理，完善治安防控體系，深化和諧平安創建，保持良好治安秩序，促進社會和諧，為實現崛起新跨越營造和諧穩定的社會環境。

一、以強化綜治領導責任制為抓手，切實增強鄉村兩級干部保平安促和諧的責任感

嚴格實行“屬地管理”原則，貫徹落實各級黨政領導班子，黨政一把手，分管綜治工作領導及領導班子其他成員保一方平安，促一方和諧的政治責任。

認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，進一步明確各部門各單位特別是各級社會管理綜合治理成員單位參與社會管理綜合治安，維護社會穩定的職責任務，健全齊抓共管的工作機制。

加大責任查究的力度，對工作措施不落實而導致發生惡性刑事案件，重大群體性事件和群死群傷事故等嚴重危害社會穩定的地方，村委會、單位嚴肅認真查明原因，查清責任，堅決實行責任追究。屬相關村、單位領導應當負責任的，查究有關村、單位領導的責任；屬綜治委、辦領導應當負責任的，查究綜治委、辦領導的責任。

二、以和諧平安建設為重點，不斷推動和諧平安建設深入開展

各村要把創建平安村、組作為和諧平安建設的重點，以自然村落為單位，從夯實綜治基礎抓起。

要把農村平安建設作為社會主義新農村建設的重要內容，進一步強化農村治安防范措施和管理工作，加強農民法制、道德教育，推進綜治工作進村入戶，著力化解矛盾糾紛，解決突出治安問題，維護農村和諧穩定，保障農民安居樂業。

三、以化解社會矛盾為主線，有效預防和妥善處置影響穩定的突發事件

充分發揮政治優勢，依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾糾紛，調整利益關系。形成黨委總攬全局，部門齊抓共管，群眾廣泛參與的多方面、多層次的矛盾化解機制。

完善矛盾糾紛排查網絡，明確排查化解責任，對矛盾糾紛實行統一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理，把大量的矛盾糾紛化解在當地，真正做到小糾紛不出村組，大糾紛不出鄉。

高度重視和解決土地征用，圩鎮建設拆遷、環境保護和涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。村組要加大對民事糾紛的排查調處力度，預防和減少民轉刑案件。

綜治辦要會同維穩辦健全社會輿情匯聚，分析機制和工作責任制，建立矛盾糾紛排查調處工作臺帳，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會，情況報告歸口調處，責任追究等制度，加強工作協調督促，提高化解矛盾的效率和質量。

四、以機制創新為動力，努力實現全鄉社治安綜合治理工作的新跨越

適應形勢發展變化，認真研究綜治工作面臨的新情況新問題，堅持從實際出發，不斷創新綜治工作的理念、思路、制度和機制，推動綜治工作的創新與發展。

整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、土管所、林站等方面的力量，著力構建黨政統一領導，綜治機構牽頭協調，人民調解，行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，綜合運用教育、協商、疏導等方法和法律、經濟、行政等手段，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

創新社會管理機制。建立黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與的社會管理機制，加強組織協調，整合社會資源，圍繞治安管理的重點對象、場所、物品等，加強和改進管理辦法。實現政府行政管理和村組自我管理有效銜接，政府依法行政和村民依法自治良性互動，把村組建設成為管理有序，服務完善，文明祥和的社會生活共同體。