衛生院黨的群眾路線教育實踐活動方案

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根據《縣衛生局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《鄉黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知要求，就我院開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以保持黨的先進性和純潔性為主線，以為民務實清廉為主要內容，以落實中央八項規定為切入點，密切聯系廣大人民群眾，切實加強黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把智慧和力量凝聚到推進衛生事業科學發展上來，為深入推進醫藥衛生體制改革，進一步提高人民健康水平，全面建成小康社會努力奮斗。

（二）總體要求

開展教育實踐活動，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，大力弘揚井岡山精神和蘇區精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，著力解決群眾反映強烈的衛生領域突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使衛生院黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

二、組織領導、對象范圍和時間安排

（一）組織領導

黨支部要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。黨支部對衛生院教育實踐活動負總責，并成立教育實踐活動領導小組，組長為第一責任人。

領導小組下設辦公室在綜合治理辦公室，辦公室主任由同志擔任，負責教育實踐活動日常工作。

（二）對象范圍

教育實踐活動在衛生院全體黨員干部職工以及各村衛生所中開展，以院委會成員為重點，突出抓好各科室以及各村衛生所的教育實踐活動。

（三）時間安排

大體安排8個月時間，從2014年2月開始，9月基本完成。具體到個人，集中教育時間一般不少于3個月。實行統一部署、梯次展開、壓茬推進。堅持時間服從質量，3月15日前要完成全院的動員部署。

三、基本原則和重點任務

（一）基本原則

1.堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2.堅持領導帶頭。從院委會做起，上級帶下級、院長帶院委會成員、各成員帶各科室職工，一級做給一級看、一級帶著一級干，一級抓一級、層層抓落實。

3.堅持批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善意幫助別人，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

4.堅持開門搞活動。注重敞開大門，發揮群眾積極性，全過程發動群眾參與，整個活動置于群眾監督之下，充分聽取吸納群眾意見建議，使活動更加貼近群眾、貼近實際。

5.堅持銜接帶動。堅持以上帶下、以下促上，上下協力、銜接帶動。在活動每個環節堅持把學習教育、查擺問題、整改落實統籌起來，協調推進，相互促進。

（二）重點任務

1.解決“四風”和行業不正之風突出問題。群眾路線教育實踐活動的主要任務是要抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決“四風”方面存在的問題，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到工作中，真正讓群眾受益。

（1）重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、收受“紅包”、公款送禮以及將醫務人員收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤、開單提成、違規接受社會捐贈資助、違規收費、參與推銷活動和違規醫療廣告、為商業目的統方、違規私自采購使用醫藥產品、收受回扣等違反醫療衛生行風、收受患者“紅包”、違反“九不準”規定的行為。

（2）村級衛生室主要解決醫療實施落后、服務群眾的意識和能力不強等問題。

2.解決關系群眾切身健康利益的“看病難”、“看病貴”等問題。堅持為民利民便民，盡力而為、量力而行，落實各項衛生民生政策。

（1）解決公共衛生服務、基本醫療服務、重大疾病和傳染病防治、衛生應急等關系群眾切身利益的問題；

（2）解決非法行醫、門診難、入院難、手術難、過度治療、過度用藥、過度檢查等損害群眾利益的問題；

（3）解決困難群眾重大疾病免費救治或免費手術治療、撫恤定補優撫對象“三免四減半”等醫療保障優惠政策落實問題；

（4）解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，與群眾真誠溝通，做好醫患糾紛排查化解工作，讓群眾在衛生院辦事更加便利、得到更多健康實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到衛生行業的公平正義。

3.解決本轄區聯系服務群眾能力不強的問題。推進我院服務型黨組織建設，實施黨建工作提升工程，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的衛生院黨組織，組織帶領廣大醫務人員更好地為群眾健康服務。

4.解決影響衛生系統風清氣正政治生態的突出問題。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅決清除影響政治生態的垃圾和毒素，進一步提振我院黨員、干部的精氣神。嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，著力解決執行上級決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權思想嚴重，組織渙散、紀律松馳等問題。著力解決黨員、干部和醫務人員拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位等問題。著力解決干部不琢磨事、專琢磨人，心浮氣躁、跑官要官，拉關系、走門子等問題。嚴肅黨內政治生活，著力解決民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。

四、方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，使各環節工作有效銜接、相互貫通。

（一）“學習教育、聽取意見”環節。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入調查研究，廣泛聽取意見。

1.結合實際搞好學習教育。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風、深化衛生改革、促進振興發展”，針對不同黨員、干部實際，多形式抓學習教育，引導黨員、干部向群眾學習、拜群眾為師，使黨的群眾路線在衛生院全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。

（1）學好規定內容。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和市委四屆四次、五次全會和縣委十二屆七次全會精神，學習中發〔2013〕4號、發〔2013〕8號文件規定的學習內容。學習加強醫療衛生行風建設“九不準”相關規定，要加強組織學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

（2）學好蘇區精神。組織黨員、干部認真學習關于蘇區精神的重要論述，學習《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《國務院關于支持南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》、《衛生部關于支持南等原中央蘇區衛生事業振興發展的實施意見》等專題資料。

（3）學好身邊典型。組織學習州十大最美健康衛士先進事跡，開展向全系統先進工作者、“好醫生、好護士”學習活動。認真學習龔全珍同志先進事跡，選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，使全體醫務人員學有標桿、行有示范。

（4）學好廉政文化。組織黨員干部讀廉政讀本、參觀警示教育基地等，強化廉潔、依法從政意識。

（5）創新學習方式。用好網站、宣傳欄等平臺，增強學習教育的針對性和實效性。以“六個一”為主要方式開展好學習活動，即舉辦一次輔導講座；開展一次“踐行群眾路線，服務群眾健康”專題大討論，大力推行便民惠民措施，著力提升醫療服務能力和運行效率；撰寫一篇心得體會，每名黨員干部緊密聯系個人思想和工作實際，認真撰寫一篇心得體會文章。

2.深入群眾聽取意見。以“走基層、訪民情、轉作風、作表率”為主題，將3月份定為集中聽取意見月。

（1）突出聽取意見的針對性。要圍繞在服務發展、服務黨員、服務群眾看病就醫等方面履職盡責情況，聽取本地、本單位黨員、群眾的意見和建議。普通黨員也應通過適當方式，圍繞立足本職發揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。

（2）注重聽取意見的廣泛性。要多渠道聽取意見，實現征求意見全覆蓋。重點向離退休老同志、勞模、老黨員、企業主、個體工商戶等征求意見。

（3）增強聽取意見的實效性。要重視群眾通過來信來訪來電、“96333”等渠道送上門的意見建議。注意區別對待征求意見對象，靈活運用上門走訪、召開小型座談會和電話交流等多種方式，要相應設立征求意見箱。

（二）查擺問題，開展批評環節。重點是圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。

1.找準找實突出問題。要圍繞發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，查找工作中的差距、作風上的不足。普通黨員要在組織的幫助下，結合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。

2.認真撰寫對照檢查材料。一要明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象包括：院委會成員和黨員。二要把握內容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三要嚴格審核把關。院長要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3.開好專題組織生活會。

衛生院黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的組織生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實，建章立制環節。重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表，做到開門整改、標本兼治。

1.制定整改方案。要針對查找出來的問題，列出清單，明確具體的整改措施。針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真落實。

2.上下聯動整改。一要建立整改工作臺賬。要建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設在內的整改工作臺賬。二要抓好具體問題整改。對梳理匯總的群眾反映的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不許可的要作好解釋說明。三要上下協力攻堅以上帶下，以下促上。組織群眾對整改結果進行滿意度測評，群眾滿意率低于80%的不得“銷號”。

3.狠抓專項整治。一要認真落實上級確定的專項整治任務。集中整治門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。二要結合實際確定專項整治重點。要開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治活動、“看病難”專項整治活動、“看病貴”專項整治活動。要積極開展“轉換角色、換位體驗”活動、“醫療質量管理年”活動、“醫療衛生控費年”活動。三要按照“準、狠、韌”的要求抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、具體責任人、檢查評估、監督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。

4.強化正風肅紀。堅持以嚴的標準、措施、紀律，堅決查處發生在群眾身邊的衛生不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施。二要加強黨員干部教育管理。加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察等機關嚴肅查處。三要加強黨員教育管理。對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的給予組織處理。四要加強貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等為重點，加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的廉潔自律，嚴肅查處頂風違規違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節點一個節點抓，持續推動形成良好風氣。

5.健全落實制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。全面梳理已有制度，列出清單，做好廢、改、立工作。不層層出臺相同的制度規定，不搞制度建設的數字攀比，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。二是嚴抓制度執行。堅決維護制度規定的嚴肅性、權威性，強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區”的實行零容忍，發現一起、查處一起。

根據教育實踐活動進展情況，要召開整改落實工作情況通報會。適時召開教育實踐活動總結會，并對教育實踐活動進行民主評議。

五、推進措施

把從嚴從實要求貫穿活動全過程、體現到活動各方面，求實、務實、落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

1.堅持以上率下，發揮一把手關鍵作用。領導干部要立好標桿、作好示范。黨組支部主要負責同志要帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

2.堅持求真務實。要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實。采取送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。

3.堅持開門整風，接受群眾監督。教育實踐活動全過程都要發動群眾參與，置于群眾監督之下。要開門納諫，到地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去深入征求意見。要開門會診，特別是專題民主生活會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。