環保局依法治縣任務分解工作方案

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2014年，是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，全面建設小康社會，提速升位，富民強縣，為基本實現現代化奠定基礎的關鍵時期。為進一步提高各級干部、企業法人、廣大公民環境保護方面的法律意識和環保局干部職工的法律素質和環境管理的水平，推進依法治縣進程，創造良好的法治環境，繼續深入扎實地做好依法治理工作，特制定本規劃。

一、總體目標

通過環保法規宣傳教育制度化、規范化、法制化，保障法律法規實施的執法體系和機制進一步完善，努力實現由提高全縣公民環境法律意識向增強全民環境法律素質的轉變；努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進依法治縣的工作進程，治理成效顯著，對全縣的環境質量工作取得新的明顯進步。

二、堅持依法行政，全面推進規范化服務型政府

樹立“以民為本、以客為尊”的政府服務理念，提高行政效率、降低行政成本，加強投資軟環境建設，遵照國家、省、市有關改革行政審批制度，簡化辦事程序的要求，全心全意為企業服務；繼續清理不適應市場經濟發展的審批、核準事項，規范審批、核準手續。（行政審批股）

堅持依法決策，積極推行重大行政決策公示制度，聽證制度和專家咨詢制度，在政務公開工作中，堅持公開、公正、透明原則，設立政務公開欄，努力實施網上查詢、辦證，為服務對象提供便民服務。進一步建立健全行政執法責任制，管理公示制、評議考核制和錯案追究制，真正做到執法權限合法、執法內容明確，執法程序公開，執法行為規范、執法監督有力。嚴格執行告知制度、聽證制度和罰繳款分立制度，進一步規范行政處罰行為，改革辦事程序，簡化辦事手續，做到依法行政、規范行政和透明行政。（監察大隊）

嚴格實行行政執法人員資格管理制度，嚴格執行持證上崗、亮證執法制度，完善執法公示制度，執法人員上崗率達100%，執法人員培訓合格率達100%。（監察大隊）

三、堅持依法治理、依法管理

（一）嚴格建設項目環境管理制度

加強建設項目環境管理，堅持“預防為主，防治結合”的方針，從源頭抓起，為防止建設項目產生新的污染源，嚴格執行環保法律、法規，堅持污染防治與生態建設并舉，對所有新建、改建、擴建和技術改造項目，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，從選址定點，環境影響評價審查直接竣工驗收都嚴格把關，堅決控制新污染。（建管股）

（二）加強企業現場執法檢查力度，防止環境違法事件發生

加強排污企業的監督管理，自覺將環保執法寓于服務之中，深入企業幫助排優解難，積極為服務對象提供環保法規知識服務。繼續“清理整頓不法排污企業，保障群眾健康環保行動”工作，加大違法排污查處力度，加強全縣企業的監督管理，杜絕“十五小”和“新五小”的死灰復燃，逾期未淘汰的落后生產工藝和產品，按要求予以取締。（監察大隊）

嚴肅查處各種環境違法事件。嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等環境保護專門法規，檢查污染源的污染物排放情況和污染治理設施的運行情況，檢查排污許可證和限期治理項目的執行情況以及“三同時”制度執行情況；有違法事件發生，嚴格環境保護行政處罰程序，正確行使環境保護行政處罰權。在調查處理環境污染糾紛時，環境監察人員發現環境污染事故或接受舉報后，應根據污染事故報告制度及時向環保局報告，實地調查和記錄環境污染或事故現場狀況，進行取證，根據情況及時啟動應急機制、采取有效措施控制污染，保護人民生命安全和國家財產，使污染損失降至最低限度。（監察大隊及監測站）

四、普法教育工作

（一）法制宣傳教育工作

加強“四.五”普法宣傳，堅持法治與德治緊密結合，法制宣傳教育與思想道德教育緊密結合，全面提高廣大公民和我局干部職工的法律素質，使依法辦事的觀念深入人心。

以法制宣傳教育為基礎，加強經常性環保教育，每年充分利用“四.二二”地球日,“六.五”世界環境日及“一.二四”法制日等重要紀念日，圍繞環保中心工作，通過開展環境法律咨詢，組織環境法律知識競賽、舉辦環保講座和圖片展覽等豐富多彩的活動，會同縣教育行政主管部門，繼續在全縣各類學校廣泛開展環境保護宣傳教育，堅持從幼兒、從中小學生抓起，從小培養學生環境意識，宣傳普及環保知識，養成良好的環保行為，逐步規范環境教育行為，在全縣發揮示范作用，在公民中普及環保法律知識，使公民知法、懂法、守法，達到維護環境權益，參與環保監督，自覺保護環境的目的。（辦公室）

（二）干部學法用法

認真抓好領導干部的學法用法工作，將領導干部學法用法引入用人機制，將學法用法情況作為領導干部考核、任職和晉升的依據，考核不合格者不得參加各類先進的評選和得以任職、晉升。（辦公室）

加強內部法制教育和宣教工作，積極參加省、州環保局以及縣上組織的各類培訓、學習，加強管理和教育，建立嚴格的質效評議考核體系，著力改善執法環境，排除執法不公，執法難的外力因素，營造嚴格執法依法行政的良好環境。（辦公室）

為提高職工的業務素質和執法能力，堅持每月組織干部職工集中學法1次以上，每周一組織科、站長學習，組織學習黨和國家方針政策、法律法規和相關專業知識，每年定期組織職工考核，并將考核結果和工作實績與個人工資收入掛鉤。（辦公室）

五、組織領導

堅持黨對依法治縣工作的領導，把依法治縣工作列入我局重要議事日程，建立健全依法治縣領導小組及其辦事機構，每年至少聽取兩次工作匯報，實行“一把手負責制”，堅持統一領導，目標責任層層分解；認真落實依法治縣工作目標要求，嚴格依法行政、依法管理，把依法治縣工作與我局開展的執法人員學習整頓和機關作風整頓活動有機結合起來，確保我局的依法治縣工作取得實效。（辦公室）