環保局中梗阻專項整治工作方案

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為全面深化黨的群眾路線教育實踐活動，推進軟實力提升工程建設，局黨組決定，在全局集中開展“中梗阻”專項整治行動，現制定如下實施方案。

一、目的意義

通過集中開展“中梗阻”專項整治行動，切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現象，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題，進一步加強干部管理、規范行政行為、提高行政效能、營造優良發展環境，確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。

二、整治重點

（一）執行力不強。未嚴格按國家政策、法規辦事，對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，弄虛作假；不顧大局，各行其是；不愿負責，不敢擔當等。

（二）工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重，服務意識不強，工作熱情不高，做事脫離實際、脫離群眾，工作打馬虎眼、玩花架子，不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）行政效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執行不力，辦事流程不規范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮，效率低下等。

（四）遵守紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間從事上網聊天、玩游戲等與業務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規定報告去向等。

（五）服務態度不好。對服務對象不理不睬，態度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，工作方法簡單粗暴，門難進、臉難看、事難辦，向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。

三、范圍對象

全局在職職工。

四、方法步驟

活動從2014年5月開始至9月中旬結束，分三個階段進行：

（一）學習查擺（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好學習。組織全局干部職工采取個人自學和集中學習的方式，學習中央、省、州關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，學習《縣加強和規范干部管理的規定》等文件。

2.查擺問題。采取自己查、領導點、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點，深刻剖析原因，提出解決思路和措施。

3.開展討論。針對查擺的問題，組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論，讓干部職工領會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內涵。

（二）集中整改階段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施，細化整改方案，并由黨組會集中審定。

2.組織限期整改。整改方案形成后，要在公開欄進行集中公示，并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改，確保取得實效。

（三）鞏固提升階段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主評議。整改結束后，各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式，邀請服務對象、本系統干部職工，對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業道德、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面進行民主評議，確保評議工作不走過場。

2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看，從“中梗阻”現象是否仍然存在、影響和損害服務環境的突出問題是否得到有效解決、對有關責任人的違規責任是否追究到位、防止“中梗阻”現象發生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，優化軟環境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結。于2014年9月10日前將書面總結材料報送局“中梗阻”專項整治行動領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各股室、站、大隊是這次專項整治行動的責任主體，由責任人親自抓、負總責，并落實專人做好相關工作，切實抓好日常事務和綜合協調工作，確保此項工作扎實有效開展。

（二）建立長效機制。要堅持把自查自糾、問題整改、審批提速和制度建設貫穿“中梗阻”整治全過程，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步健全重要崗位和干部跨崗位交流制度及作風建設的長效機制、權力運行的監督制約機制和科學規范的考核評價機制。