生活垃圾處理機制建設方案

導語：生活垃圾處理機制建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持“改善民生、保護環境”、“統一規劃、因地制宜”、“減量化、資源化、無害化”的原則，堅持“政府主導、群眾主體、部門聯動、市場運作”，實行“戶定點、組分類、村收集、鎮運輸、縣處理”，建立農村垃圾長效管理機制，推動城鄉環境持續改善，農民生活質量不斷提高。

二、目標任務

按照省、市、區統一部署，對可降解垃圾進行生態處理，對可回收垃圾進行分類回收，對有害垃圾進行科學處置，對其它垃圾進行就地掩埋，建立健全農村垃圾處理網絡，全面實現農村城鄉環境綜合治理目標。

具體目標包括：落實垃圾清運回收人員，建立農村垃圾處置專業隊伍；因地制宜建設可降解垃圾填埋場或堆肥場，形成可降解垃圾生態處理機制；建設可回收垃圾站點，購置專業設備，配備專業人員，形成可回收垃圾分類、回收、轉運、交易、再利用為一體的再生資源回收利用網絡；依托再生資源回收利用網絡，科學處置有害垃圾；建設垃圾掩埋池，形成其它垃圾處理機制；使農村垃圾處理走上經常化、制度化、規范化軌道，實現農村人居環境質量明顯改善。

三、運作機制

（一）總體模式。根據祥符鎮實際，按“戶分類減量、村分類利用、鎮分類中轉（填埋）、區集中處理”的模式，緊密結合農村實際，鎮負責統籌安排，村（居）負責具體實施，以組為單位，以農民為主體，村組負責一線操作。按“龍頭企業（集散中心）+鄉村回收站（點）+保潔員（農戶）”的模式建立再生資源回收系統。

（二）垃圾分類。通過農戶和保潔員兩個渠道收集，兩道關卡分揀分類。垃圾實行源頭分類，主要分為可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大類。

1.可降解垃圾：主要包括泥土塵灰、廚余垃圾、堅果皮屑、植物枝葉、廢舊木屑、廚余垃圾等。由農民自己在漚肥窖或沼氣池處置或挖坑深埋。

2.可回收垃圾：主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等。由保潔員按市價收購再由廢品收購公司統一處置。

3.有害垃圾：主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農藥瓶、油漆桶以及衛生網點的醫療垃圾等。由保潔員收集，集中貯存，再由鎮鄉集中送到有分解、處理資質和能力的單位處理。

4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各類不可回收的廢紙、廢玻璃等。由保潔員就地填埋或收集運至鎮垃圾中轉站統一由環衛部門處理。

（三）垃圾處理流程。

見附件：市區農村生活垃圾處理流程。

（四）再生資源回收體系。

堅持“政府主導、社會參與、企業實施、市場運作”的原則，按照“回收龍頭企業（集散中心）+鄉村回收站（點）+保潔員（農戶）”聯動的產業化運作模式，對各回收站（點）實行規劃、管理、標志、價格、經營“五統一”管理。

（五）設施建設。

按照“重點優先、分期推進”的原則，建設完善農村垃圾處理設施。主要公路沿線和經政府確定的示范村，嚴格按照區指揮部確定的標準，由社會事業服務中心指導進行規范化建設。其余的各村的農戶要置備生活垃圾桶、有害垃圾桶和漚肥窖（簡稱：“兩桶一窖”）。

（六）隊伍建設。各村應結合當地實際，建立村組垃圾處理工作隊伍。每個村根據戶籍人口規模確定1-2名清運人員，每個組確定1名保潔人員（主干道公路沿線各社單設1-2名保潔人員）。村清運人員和組保潔員兼當廢品收購員?？赏ㄟ^“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中確保安全的情況下優先選聘。鎮人民政府對村清運人員和組保潔員進行監管，并根據履職情況進行動態管理。

（七）資金保障。推行垃圾處理有償服務機制，實行“區財政補一點、鄉鎮補一點、村民籌一點，企業集一點，社會捐一點”的多方籌措渠道。經區城鄉環境綜合治理指揮部辦公室審核同意的垃圾分類收集池、生態處理池等建設經費，按照相關規定執行。各村（居）要按照“誰受益、誰承擔”的原則，通過“一事一議”的辦法，充分發動廣大群眾籌資參與。

四、責任分工

（一）農戶。負責家庭（庭院）衛生保潔工作，將垃圾分類投入“兩桶一窖”，實行分類收集、分揀、處理。

（二）村組。負責村內垃圾處理設施的建設和維護，對可降解垃圾進行生態處理，對村組清運保潔隊伍進行監督，加強對村民的教育培訓指導。

（三）鎮。負責本轄區內的保潔工作，在業務部門的指導下建設和管理垃圾處理設施，培訓、管理保潔人員和清運人員，將垃圾轉運到指定地點。

（四）鎮級部門和有關企業。

經發辦：負責安排專項資金，協助相關部門審核個村居的基礎設施建設經費，確保垃圾處理工作順利實施；以及對各級回收站（點）進行科學布點。

學校：加強對中小學生衛生的教育，組織廣大師生積極開展校園及周邊環境清潔活動；

衛生院：負責對醫療垃圾處理進行指導和農村公共衛生的監督、檢查、指導工作；處理中心衛生院家屬區、中心衛生院周邊的環境衛生；

治理辦和社會事業服務中心：負責垃圾分類收集的指導，農村垃圾池的選址和規劃，制定培訓方案和計劃；

農業服務中心：負責指導對可降解垃圾進行堆肥處理，負責沼氣技術指導，推進沼氣服務體系建設，轄區內的環境衛生工作；

交警大隊：負責鎮管公路責任區內的垃圾收集清運保潔工作；車輛停放有序，確保安全。

供銷社：負責指導再生資源回收龍頭企業依托現有流通網絡，組建“龍頭企業（集散中心）+鄉村回收站（點）+保潔員（農戶）”的回收網絡；

再生資源回收龍頭企業：由市鴻基廢舊物資回收利用有限公司作為龍頭企業，負責對各回收站點進行規范化管理，對再生資源進行回收處理，將有害垃圾轉運至指定的處理中心。

五、工作要求

（一）加強領導。各村居是農村生活垃圾處理工作的責任主體，要成立相應的領導小組，按照職責分工，明確責任，制定完善的實施方案，提供相應的保障，建立和完善管理機制，扎實推進農村生活垃圾處理。

（二）廣泛宣傳。農村生活垃圾處理，關系到廣大人民群眾的切身利益，是一項惠及全鎮農村居民的民心工程。要采取多種形式，廣泛發動群眾，以宣傳教育為先導，大力宣傳農村生活垃圾集中收運處置的目的和意義，統一思想，形成共識，贏得群眾對該項工作的理解和支持，逐步提高農民的環境意識，培養良好的生活習慣，促進農村生活垃圾集中收運處置的正常運行。

（三）強化管理。各村根據鎮上的清掃保潔機制制訂完善村規民約，建立完善《保潔人員管理制度》、《衛生保潔制度》、《“門前四包”責任制》、《衛生評比制度》等相關制度，促進農村生活垃圾處理制度化、規范化。

（四）督促考核。將農村生活垃圾處理工作納入全鎮城鄉環境綜合治理工作目標考核。鎮政府組織相關部門對各村居工作開展情況進行定期和不定期督促檢查，對督查情況進行全鎮通報，并作為“以獎代補”的重要依據。鎮委、鎮政府將對農村生活垃圾處理工作成績突出的村居給予通報表揚，對行動遲緩、效果不明顯的村居進行通報批評直至責任追究。各村居應建立健全相應的考核制度，每月對村進行一次考評，實行績效考核。