創優發展環境強化工作效能工作方案

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為進一步創優發展環境，強化工作效能和統籌能力，突出抓好創業、宜居、平安、生態、幸福龍南建設工作，根據市委辦公廳、市政府辦公廳有關文件精神和縣委、縣政府要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞“一條主線、四種理念、五個贛州”發展戰略和我縣“綠劍行動”，進一步解放思想，創新機制，提升機關辦事效能和服務水平，通過推進城市文明建設,改善城市居住條件，完善城市設施建設，充分發揮生態優勢，大力發展生態經濟、低碳經濟、綠色經濟和循環經濟，促進產業發展生態化、生態建設產業化，全面提升生態文明水平，提高城鄉居民收入，切實解決好各種難題，提高龍南民生幸福指數等措施，為開創龍南加快發展、轉型發展新局面作出積極貢獻。

二、工作任務

（一）加強協調推進，不斷推進生態龍南建設。完善配套政策，制定推進各項生態體系建設和實施各項生態工程的具體規劃，加大資金投入力度。

（二）推進招商引資和項目建設，提高辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目環評審批效率，保障重大項目環境總量指標，完善項目進度監督、跟蹤督辦制度。推進生態產業化和產業生態化，提升產業發展層次和水平。加強生態示范創建，進一步提升城鎮生態建設水平。加快推進城鎮生態化，開展自然生態建設，推進農業現代化建設。強化環?？萍贾危涌彀l展生態產業。大力開發和推廣應用高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新裝備。推行清潔生產搞好生態工業園區建設。加快污染源自動監控平臺建設。創建最優發展環境，提升干部作風建設水平。繼續抓好省、市、縣關于創建最優發展環境的決定各項規定和措施的落實，努力實現我縣發展環境在全市居前的目標。進一步規范環保行政行為，健全效能投訴快速反應機制和效能問責機制。

（三）積極開展環境整治，改善生產生活環境。加強對污水排放的監管，督促企業有效治理，確保水體安全。加大建設項目違反環境影響評價法、未執行“三同時”制度的查處力度。強化對機動車污染物排放治理。禁止沿街店面廣播噪聲擾民，嚴控建設工地、娛樂場所的噪聲污染以及餐館酒店的油煙直接排放。加強農產品市場和專業市場周邊環境治理。

（四）整合政務信息網絡資源，增強政府公共服務和管理能力。以建設覆蓋縣鄉和各部門的環保生態建設電子政務統一網絡為目標，逐步達到“縱向到底、橫向到邊”的要求，建設好基層電子政務平臺，實現基層政務部門網上辦公和業務協同，支撐政務公開、政務服務和電子監察等業務應用，推動環保生態建設政務信息資源交換與共享。

三、工作步驟

（一）搞好宣傳發動。圍繞推進創業、宜居、平安、生態、幸福贛州建設工作，進一步提升辦事效能和服務水平，是我市加強干部作風建設促進發展提升活動的重點工作之一，對優化發展環境，全面推進贛州加快發展、轉型發展具有十分重要的意義。統一思想，密切配合，充分調動各方面的積極因素和社會力量，全力推進生態環境保護和建設。在搞好本單位、本部門宣傳發動的基礎上，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、手機短信、戶外公益廣告、宣傳欄、發放宣傳資料、宣講報告會等多種載體和形式，廣泛深入宣傳“生態龍南建設”主題。

（二）做好調查摸底。各責任部門要對本部門生態贛州建設情況進行調查摸底，對照工作任務，查找短板和處在問題，建立電子檔案，妥善保存，為迎檢提供依據。

（三）標本兼治，綜合治理。增強環境保護執法力度。堅持“保護優先、預防為主、防治結合”的方針，制訂生態環境保護及監管措施；規范行政執法行為，不斷提高環境管理的規范化和現代化水平；堅持環保第一審批權和“三同時”制度，凡實施新的建設項目，必須依法進行生態環境影響評估、地質災害危險性評估和水資源論證；對流域區內工業污染物排放實行嚴格的達標排放制度。

（四）深入整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。。對重金屬排放企業排查整治的基礎上，按照國務院批復的《重金屬綜合污染防治“十二五”規劃》的總體要求，對已確定的涉重金屬重點區域和重點行業，進一步加大督查督辦力度，落實整治措施，切實消除環境污染隱患。要加大對環境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業，嚴格電鍍、制革等工業園區監管，禁止偷排偷放；加強涉重金屬化工企業的生產全過程監管，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。督促重金屬排放企業開展清潔生產審核，公開環保不達標企業的污染物排放和環境管理情況。要嚴格環境準入，按照有關規定編制環評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環評文件，進一步規范環境保護“三同時”驗收，凡是達不到要求的，不得投入生產。

（五）認真做好迎檢。。明確工作主抓點，細化分工、責任到人；加強責任部門重點區域環境綜合整治力度，對各類不規范的單位、地域、問題進行徹底清理，同時設立各類迎檢工作宣傳牌、橫幅、標語等，為迎檢營造良好氛圍；大力排查化解不穩定因素，維護社會穩定，保證驗收工作順利進行。

四、工作要求

（一）加強領導、周密部署。牽頭部門和相關部門（下稱責任單位）及所屬各級各部門要高度重視，加強領導，主要領導負總責，分管領導負主責，精心組織，周密部署，措施到位，切實抓好各項工作任務的落實。建立聯席會議制度，成立領導小組。組長（環保局長），副組長（相關部門一把手），成員，各單位主管領導。領導小組辦公室設置環保局，負責日常協調工作。領導小組將定期召開會議，聽取情況匯報，研究解決工作中的重大問題，安排部署下步工作。

（二）加強溝通、相互配合。責任單位及所屬各級各部門之間要按照工作要求，定期反饋信息，交流情況，及時通報和調度工作進展情況，分析研究工作中出現的問題，提出解決辦法，推動工作順利進行。環保部門、發展改革部門、工業和信息化主管部門、監察機關、司法機關、規劃建設部門、工商管理部門、安全監管部門和供電部門要繼續充分發揮各自的職責作用，加強協作配合，建立鉛蓄電池企業在項目立項與生產許可、環境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯合排查機制，完善聯合檢查、聯合監督、聯合問責的工作機制，共同打擊環境違法行為，合力整治突出的環境問題。各責任單位要在每季度末所在月的23日將工作進展情況報牽頭部門，牽頭部門應將分項任務完成情況匯總后在每季度末所在月的25日分別報縣政府。牽頭部門將定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題。

（三）強化監督、注重實效。各責任部門要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、情況通報等多種手段，及時發現并解決活動開展中的突出問題。為使活動各項工作落到實處，市環保局作為牽頭部門，將加強對分項任務部門建立相關臺賬，就工作完成情況對各部門進行集中考核。并及時上報縣政府辦公室和效能辦公室。

（四）完善制度，建立長效機制。各責任部門在推進發展提升體系建設中，要根據本部門的實際，敢于創新，大膽實踐，要及時發現、推廣好的經驗和做法，總結規律，為保障社會各項事業協調發展和建設幸福贛州工作順利推進形成長效工作機制。