后進基層黨組織整頓工作方案

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為提升我鄉村基層組織建設工作整體水平，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，推進村整頓轉化工作的開展，特制定以下實施方案。

一、指導思想

村整頓轉化工作，堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建“五個好”村黨組織為目標，以加強村“兩委”班子建設為核心，以推動村級組織規范化建設為保證，以解決存在的突出問題為突破口，切實推動后進村盡快轉化升級，加快農村發展、促進農民增收、維護和諧穩定，為加快推進“三鄉”建設提供堅強的組織保證。

二、村存在主要問題

一是對黨員干部隊伍管理不嚴，導致黨員干部隊伍渙散，缺乏凝聚力和戰斗力；二是群眾思想觀念落后，鄰里關系不太和諧，群眾矛盾較多，存在社會不穩定因素；三是經濟發展滯后，全村沒有什么支柱產業，群眾增收困難；四是基礎設施條件較差，影響群眾生產、生活。

三、工作目標

通過集中整頓建設，實現村轉化升級，基本達到以下目標要求：

1、班子堅強有力。黨組織領導核心作用、黨員先鋒模范作用充分發揮，“兩委”班子團結協調，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，維護、推動社會和諧穩定本領高。

2、管理科學規范。黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學，運行規范，管理民主，村級工作在科學化、民主化和規范化的軌道上有序運行。

3、經濟發展加快。發展思路清晰、切合實際，形成具有特色和發展后勁的主導產業，促進農民增收致富。

4、社會和諧穩定。社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄰里和睦，社會穩定，秩序良好。

四、主要措施

1、加大項目和政策支持力度。鄉相關職能部門要積極為村提供優質服務，積極爭取上級項目資金支持，尤其是扶貧項目和基礎設施項目的支持，利用項目打通與沙坪鎮連通公路，修建飲水工程，解決群眾飲水難的問題，修建林區公路，解決林竹產業運輸難的問題。

2、加強黨員干部隊伍管理，增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領。

3、理清發展思路。針對村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢等問題，指導和幫助村分析市場需求，制定發展規劃，圍繞產業結構調整等方面做文章，找到一條符合實際的發展路子，帶領群眾增收致富。

4、加大扶貧幫困力度。開展愛心救助活動，積極爭取上級低保、慈善救助、關愛殘疾人等有關政策和項目，使村里困難戶、殘疾人等弱勢群體得到及時有效的救助和關愛，提高群眾的幸福指數。

5、規范事務管理、加強制度建設。針對村工作不規范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。一是抓決策機制。幫助村制定系統規范的決策議事規則，深入落實村級重大事務公開制，認真執行村級財務管理試行辦法，進一步規范村級資金、資產、資源的管理。二是抓監督機制。深入落實村級財務“村財鄉管”制，注重把村級財務、農村低保、救災款物發放等群眾反映突出的內容納入村務公開范圍，積極探索建立民主監督的有效形式，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。三是提升黨員素質、增強黨員示范帶頭作用。根據整頓轉化工作需要，完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。充分利用村級黨員綜合活動室、現代遠程教育等培訓資源，有針對性地對黨員進行教育培訓，切實提高黨員的“雙帶”本領，發揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。

6、采取措施解決村的社會穩定問題。要找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題，化解社會矛盾，贏得群眾的信賴和支持。加強矛盾糾紛的排查和調解力度，及時化解鄰里糾紛和社會矛盾，有效維護社會穩定。

五、組織領導

1、高度重視，明確責任。建立鄉領導聯系后進村制度，鄉黨委成立村黨組織整頓建設工作領導小組，組長由鄉黨委副書記、鄉長擔任，副組長由黨委副書記擔任，成員由村黨支部書記、村委會主任、包村干部組成。聯系村領導干部要定期到村調研指導工作和解決實際問題抓好整改工作。

2、加強協調，互幫互助。包村干部、村黨支部要將工作進展情況及時反饋鄉黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調。

3、嚴格整改，接受監督。嚴格按要求進行整改，堅持整改落實與日常工作相結合，確保整改落實工作取得實效。將整改措施、取得效果等進行公開，接受群眾監督。